Постановление от 31 октября 2018 г. по делу № А42-1895/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-1895/2018
31 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Изотовой С.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: Тимченко И.А. (доверенность от 25.06.2018)

от ответчика: Понамарева О.С. (доверенность от 07.11.2017)

от 3-го лица: 1-5 не явились, извещены; 6) Сахаров И.Ф. (доверенность от 06.09.2017)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18063/2018, 13АП-18064/2018) Министерства Обороны РФ, АО «1470 УМТО» (в порядке ст. 42 АПК РФ) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.05.2018 по делу № А42-1895/2018 (судья Ярец Н.Н.), принятое

по иску ГУП "ВМСУ "СВМС"

к Министерству Обороны РФ

3-и лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия,

3) Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Мурманского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,

4) Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск Мурманской области в лице Администрации ЗАТО г. Североморск,

5) Комитет имущественных отношений города Мурманска,

6) Акционерное общество «1470 управление материально-технического обеспечения»

о признании права хозяйственного ведения,

установил:

государственное унитарное предприятие «Военно-морское строительное управление «Севвоенморстрой» - дочернее предприятие государственного унитарного предприятия «Северо-Западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее – истец, ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Минобороны России) о признании права хозяйственного ведения на:

- административное здание, назначение: нежилое здание, 2 этажное, общая площадь 385,3 кв. м., инв. № Ф/5155 Ж, год постройки 1981, адрес местонахождения: Мурманская обл., г.Североморск ул. Заводская, д. 20;

- забор с воротами, протяженность 34,65 п. м., инв. № Ф/5155 I, год постройки 1984, адрес местонахождения: Мурманская обл., г. Североморск ул. Заводская, д. 20;

- здание КПП, назначение: нежилое здание, 1 этажное, общая площадь 24,0 кв. м, инв. № Ф/5155 Д, год постройки 1984, адрес местонахождения: Мурманская обл., г. Североморск ул. Заводская, д. 20;

- бокс 4, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 54,5 кв. м, инв. № Ф/5155 Е, год постройки 1984, адрес местонахождения: Мурманская обл., г. Североморск ул. Заводская, д. 20;

- бокс 3, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 91,7 кв. м, инв. № Ф/5155 Б, год постройки 1984, адрес местонахождения: Мурманская обл., г.Североморск ул. Заводская, д. 20;

- бокс 2, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 139,8 кв. м, инв. № Ф/5155 В, год постройки 1981, адрес местонахождения: Мурманская обл., г.Североморск ул.Заводская, д. 20;

- бокс 1, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 201,6 кв. м, инв. № Ф/5155 А, год постройки 1981, адрес местонахождения: Мурманская обл., г.Североморск ул.Заводская, д. 20;

- склад с эстакадой, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 839,56 кв. м, инв. № Ф/5137 А, год постройки 1985, адрес местонахождения: г. Мурманск, Нижнеростинское шоссе, д. 28.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости, Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Мурманского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Муниципальное образование ЗАТО г.Североморск Мурманской области в лице Администрации ЗАТО г.Североморск; Комитет имущественных отношений города Мурманска.

Решением от 22.05.2018 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Минобороны России и лицо, не участвующее в деле, акционерное общество «1470 управление материально-технического обеспечения» (в порядке ст. 42 АПК РФ) обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Минобороны России полагает, что доказательств передачи собственником спорных объектов в хозяйственное ведение истцу материалы дела не содержат, факт нахождения спорных объектов в ведении истца до вступление в силу федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представленными в материалы дела документами не подтверждается, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Акционерное общество «1470 управление материально-технического обеспечения» просило отменить решение в части признания права хозяйственного ведения истца на склад с эстакадой, назначение: нежилое, 1 этажный, общая площадь 839,56 кв. м, инв. № Ф/5137 А, год постройки 1985, адрес местонахождения: г. Мурманск, Нижнеростинское шоссе, д. 28. АО «1470 УМТО» указав, что судом не исследован вопрос о возможной принадлежности права собственности на указанный склад подателю жалобы как собственнику земельного участка и расположенного на нем имущественного комплекса.

Определениями от 13.07.2018 и 20.07.2018 жалобы приняты к производству Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

29.08.2018 в судебном заседании, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд привлек акционерное общество «1470 управление материально-технического обеспечения» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

17.10.2018 в судебном заседании объявлен перерыв до 24.10.2018 09 час. 15 мин.

24.10.2018 в судебном заседании представители Минобороны России и АО «1470 УМТО» доводы жалоб поддержали, заявив ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (г. Североморск, ул. Советская, 15) и Северо-Западное территориальное управление Министерства обороны (Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20), представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства и жалоб по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из пояснений истца, устав ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой» утвержден заместителем председателя Госкомимущества 06.08.1993. Предприятие зарегистрировано постановлением администрации г. Североморска от 02.12.1993 № 581-3 и является правопреемником войсковой части 70027, сформированной в соответствии с приказом Главкома ВМС от 16.04.1948 № 0028.

В 1998 году начальником строительства и расквартирования войск Минобороны России утверждена новая редакция устава предприятия. Согласно пункту 2.4 устава условное наименование предприятия: «войсковая часть 70027».

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.11.2010 (дело № А42- 8900/2009) ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

При инвентаризации имущества конкурсный управляющий выявил спорные объекты недвижимости, полагая, что они принадлежат ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой» на праве хозяйственного ведения.

Полный пакет правоустанавливающих документов на спорные объекты конкурсному управляющему не передавались. У ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой» отсутствует решение собственника о закреплении спорного имущества за предприятием, что препятствует регистрации права хозяйственного ведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ (пункт 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 01.01.2017 был регламентирован Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ). Согласно статье 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 59 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснил: иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истцом не представлены доказательства наличия у него каких-либо прав на спорные объекты, которые бы позволяли определить его как титульного владельца имущества, чьи права нарушены. Какие-либо доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что спорные объекты были переданы истцу на праве хозяйственного ведения, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 ст. 58 ГК РФ в редакции, действовавшей с 24.02.1996 по 14.07.1999, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Пунктами 1 и 2 ст. 59 ГК РФ в указанной редакции предусмотрено, что передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Истцом не представлено передаточного акта, подтверждающего факт правопреемства и объём переданных прав и обязанностей в/ч 70027 истцу.

Таким образом, указание в уставе на то, что истец является правопреемником в/ч 70027, не подтверждается материалами дела и противоречит законодательству.

В отсутствие надлежащего подтверждения правопреемства истца по отношению к в/ч 70027 факт приёмки спорного объекта в эксплуатацию в соответствии с актом от 18.02.1985 № 205 с указанием в/ч 70027 в качестве эксплуатирующей организации не подтверждают принадлежность истцу спорного имущества.

Утверждение истца о том, что ГУП «ВМСУ «СВМС» было создано в 1993 году, опровергается представленной истцом выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой датой создания истца является 28.12.1998 (т.1 л.д. 18).

В соответствии со ст. 12 "Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик" (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1), действовавших в указанный период образования истца, юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательными актами. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование (статья 149 настоящих Основ), если оно имеется, включается в республиканские реестры и единый общесоюзный реестр юридических лиц, открытые для всеобщего ознакомления.

Истцом в материалы дела не представлено устава истца от 1993 года, ни каких-либо иных документов, подтверждающих существование истца как юридического лица до 28.12.1998 в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

В связи с изложенным довод о существовании ГУП «ВМСУ «СВМС» до 28.12.1998 оценивается апелляционным судом критически.

В Уставе истца от 1998 г., наряду с указанием на правопреемство в отношении в/ч 70027, содержится также указание на то, что предприятие в том числе включает в себя филиал 554 Контора материально-технического снабжения, расположенный по адресу: 183057, г. Мурманск, Нижнеростинское шоссе, 28 (т.1, л.д. 49-50).

При этом истец не пояснил, каким образом, несмотря на указания в уставе о включении в его состав филиала в качестве структурного подразделения, объекты недвижимости, расположенные на данной территории и земельный участок, на котором находится спорный объект, были переданы в хозяйственное ведение иному юридическому лицу. Истцом также не представлено документов, подтверждающих передачу ему спорных объектов.

В соответствии с п. 2.1 устава ГУП «СЗ СУ МО РФ», содержащим положение о создании предприятия Министерством обороны, исключительно орган военного управления осуществляет полномочия федерального собственника в отношении имущества.

Между тем правоустанавливающие документы Минобороны, определяющие юридическую судьбу имущества, истцом не представлены, что исключает факт закрепления на каком-либо вещном праве спорных объектов за истцом.

В обоснование требований о признании за истцом права хозяйственного ведения на спорные объекты, ГУП "ВМСУ "СВМС" ссылается на письмо отдела капитального строительства Северного флота Минобороны России от 31.03.2016 № 80/К63, в котором сообщается о передаче спорных объектов ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой» в 1997 году после погашения кредита Минобороны России, на основании распоряжения № 156 от 23.01.1997 заместителя Командующего Северным флотом по строительству, обустройству и расквартированию войск.

Вместе с тем доказательств исполнения распоряжения № 156 от 23.01.1997, актов о передаче спорного имущества, перечня передаваемого имущества в материалы дела не представлено, а также правомерности такой передачи.

Представленные истцом акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за период 1981-1985 годы не подтверждают факт возникновения права хозяйственного ведения ГУП «ВМСУ Севвоенморстрой» ранее введения в действия Закона N 122-ФЗ. О невозможности представления распоряжения №156 от 23.01.1997 ввиду его уничтожения указано в ответе заместителя командующего Северного флота по строительству и расквартированию на запрос истца №106 от 03.09.2018, в связи с чем у апелляционного суда не имеется возможности изменить его в качестве доказательства, а у истца – основывать на нем свои требования.

Момент возможной передачи имущества имеет юридическое значение по настоящему делу, так как в случае передачи имущества после вступления в законную силу Закона № 122-ФЗ права на спорное имущество подлежали обязательной государственной регистрации.

Основание приобретения права хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество, переданное унитарному предприятию, является факт передачи имущества, определенный моментом передачи.

Передача в хозяйственное ведение или оперативное управление создаваемому унитарному предприятию части государственного или муниципального имущества осуществляется на основании распорядительного акта (приказы, распоряжения, постановления), принятого в соответствии с компетенцией государственного органа, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом непосредственная фактическая передача имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление осуществляется по акту приема-передачи имущества в стоимостной оценке имущества, утверждаемой учредителем.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в том числе регистрации подлежат право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Момент возникновения прав хозяйственного ведения и оперативного управления у унитарных предприятий на недвижимое имущество определен моментом их государственной регистрации.

Учитывая, что истцом не доказаны основания приобретения права хозяйственного ведения на спорное имущество и момент его возникновения, иск удовлетворению не подлежит.

Ходатайство Минобороны России о привлечении к участию в деле третьих лиц отклонено судом ввиду отсутствия оснований, установленных ст. 51 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.05.2018 по делу № А42-1895/2018 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Военно-морское строительное управление «Севвоенморстрой» - дочернее предприятие государственного унитарного предприятия «Северо-Западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» в пользу акционерного общества «1470 управление материально-технического обеспечения» 3000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина

Судьи



С.В. Изотова


Ю.В. Пряхина