Постановление от 18 июля 2024 г. по делу № А82-6564/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-6564/2023
18 июля 2024 года
г. Киров



Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,


без участия в судебном заседании представителей сторон


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.03.2024 по делу №А82-6564/2023,


по иску муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» - филиал «Ярэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 11 665 рублей 24 копеек,



установил:

муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля (далее – Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» - филиал «Ярэнерго» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 11 665 рублей 24 копеек задолженности по договору аренды от 23.04.2002 за период с января по февраль 2023 года.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.03.2024 Агентству в удовлетворении иска отказано.

Агентство с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на пункт 3 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее - Приказ № 507), заявитель жалобы считает, что им правомерно произведен расчет арендной платы исходя из предельной ставки с учетом её индексации.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 08 часов 55 минут 09.07.2024.

Стороны о времени и месте судебного заседания и об объявлении в нем перерыва извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела, 23.04.2002 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 10410-и сроком действия с 15.03.2002 по 14.03.2012.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 76:23:021101:73 площадью 15 582 кв.м, расположенный по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. Мостецкая, 1 (ПС «Заволжская»). Целевое назначение: для эксплуатации промышленных строений Ярославских электрических сетей.

19.03.2012 заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды о внесении изменений в срок действия договора с 15.03.2012 по 14.03.2027.

В соответствии с расчетом с 01.01.2022 размер арендной платы по договору составлял 46 094 рубля 09 копеек и был рассчитан Агентством на основании пункта 1 Приказа № 507 по формуле исходя из кадастровой стоимости земельного участка 2 849 324,54 рублей, ставки арендной платы за земельный участок 1,5% и коэффициента инфляции.

На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.11.2022 №33-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ярославской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:021101:73 с 01.01.2023 составляет 17 470 382,58 рублей.

19.12.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о размере арендной платы с 01.01.2023 по договору, которая составляет 116 085 рублей 90 копеек в год, 9 673 рубля 83 копейки в месяц, а за декабрь 2023 года – 9 673 рубля 77 копеек. Расчет арендной платы произведен истцом на основании пункта 2 Приказа № 507 исходя из предельной ставки, утвержденной данным Приказом и составляющей для Ярославской области 4,12 рублей за 1 кв.м с применением коэффициента инфляции за 2011-2022 годы.

В адрес ответчика направлено предписание от 20.02.2023 № 1228 с расчетом задолженности по договору, которое исполнено ответчиком частично. Ответчик рассчитал арендную плату исходя из предельной ставки без учета индексации.

Полагая, что ответчик не в полном объеме уплатил арендную плату за январь-февраль 2023 года, Агентство обратилось с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика задолженности за указанный период в сумме 11 665 рублей 24 копейки (начислено 19 347, 66 рублей – оплачено 7 682, 34 рублей).

Отказывая Агентству в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что с 01.01.2023 для расчета арендной платы подлежит применению предельная ставка, утвержденная Приказом № 507 без ее индексации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Исходя из пункта 1 статьи 424 ГК РФ, по общему правилу, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Вместе с тем в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, арендная плата по этому договору является регулируемой.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся как объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, так и объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются «Правила об определении размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, линий электропередач, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение пункта 5 указанных Правил Министерство экономического развития Российской Федерации приказом № 507 установило ставку арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1 Приказа № 507).

Вместе с тем пунктом 2 Приказа № 507 предусмотрено, что ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для Ярославской области такая предельная ставка арендной платы утверждена Приказом № 507 в размере 4, 12 рублей за 1 кв.м.

Поскольку земельный участок был предоставлен и использовался Обществом для эксплуатации промышленных строений электрических сетей, арендная плата за такой участок не могла превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 507.

Расчет арендной платы произведен Агентством в соответствии с пунктом 2 Приказа № 507 исходя из предельной ставки арендной платы для Ярославской области, поскольку размер арендной платы за этот же участок, рассчитанный исходя из 1,5% от кадастровой стоимости, превышал указанную предельную ставку.

Вместе с тем, отказывая в индексации предельной ставки арендной платы суд не учел, что возможность изменения предельной ставки арендной платы прямо предусмотрена пунктом 3 Приказа № 507, в соответствии с которым предельная ставка арендной платы изменяется согласно пункту 8 Правил № 582.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 Правил № 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 №1120, вступившим в силу с 01.03.2015, пункт 8 был дополнен абзацем вторым.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил № 582 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2552, вступившего в силу с 08.01.2022), в случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 №191, вступившим в силу с 21.02.2023 в абзаце втором пункта 8 слова «пунктами 3, 5 и 6» заменены словами «пунктами 3 и 5».

Таким образом, при расчете арендной платы исходя из предельной ставки аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных для размещения указанных выше объектов, индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится только в случаях уточнения условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок.

В частности, к уточнению условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которым определяется размер арендной платы за земельный участок, относится утверждение новых предельных ставок арендной платы.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2024 № 306-ЭС23-21322.

Поскольку в спорный период предельная ставка арендной платы (4,12 рублей), утвержденная в 2011 году Приказом № 507, не изменялась, иных уточнений условий, предусмотренных пунктом 5 Правил № 582, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, не установлено, расчет арендной платы правильно произведен Агентством исходя из предельной ставки с учетом её индексации.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что обязательство по внесению арендной платы в полном объеме ответчиком не исполнено и доказательств, подтверждающих его оплату в полном объеме, в материалы дела не представлено, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении требований Агентства о взыскании с Общества 11 665 рублей 24 копеек.

На основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба Агентства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 2 000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.03.2024 по делу №А82-6564/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» - филиал «Ярэнерго» в пользу муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля 11 665 рублей 24 копейки задолженности.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» - филиал «Ярэнерго» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Председательствующий

М.В. Немчанинова


Судьи


С.А. Бычихина


О.Б. Великоредчанин