Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № А40-217040/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-13403/2017

Дело № А40-217040/16
г. Москва
04 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:

ФИО1, Румянцева П.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2017 по делу № А40-217040/16, принятое судьей Прижбиловым С.В.

по заявлению ООО "Раиса"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решение от 17.08.2016 №77/012/008/2016-1017

при участии:

от заявителя:

ФИО3, ФИО4 по доверенности от 01.10.2016;

от ответчика:

ФИО5 по доверенности от 29.12.2016;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Раиса» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее- ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 17.08.2016 №77/012/008/2016-1017 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2017 заявленные требования удовлетворены, поскольку суд признал их обоснованными и документально подтвержденными.

С указанным решением не согласился регистрирующий орган, подал апелляционную жалобу, в которой указал на неверное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, что привело к несоответствию выводов суда, фактическим обстоятельствам дела и принятию неверного решения.

В судебное заседание не явились представители третьего лица, в связи с чем, при отсутствии возражений явившихся представителей сторон, спор рассмотрен в порядке ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ, в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной, выслушав объяснения представителей сторон, не усматривает оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

03.06.2016 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 297,4 кв.м (кадастровый номер 77:04:0002010:10145).

Решением Управления от 17.08.2016 №77/012/008/2016-1017 Заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, со ссылкой на п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации прав).

Указанное решение мотивировано следующими обстоятельствами:

- совершенная сделка по приватизации не соответствовала требованиям законодательства, действовавшего в рассматриваемый период, в связи с чем, представленный договор ВАМ П (МКИ) № 21153 купли-продажи имущества от 01.04.2004 не мог быть рассмотрен, как надлежащий документ- основание для проведения государственной регистрации заявленного права;

- в нарушении пункта статьи 18 Закона о регистрации заявителем для целей проведения государственной регистрации в Управление договор от 01.04.2004 был представлен в двух экземплярах- копиях;

- на момент проведения регистрационных действий по данным государственного кадастра недвижимости (ГКН) общая площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002010:10145 составляла 301 кв. м, а не 297,4 кв.м.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд.

В круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует положениям Закона о регистрации прав и нарушает права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев повторно спор, оценив представленные в дело доказательства применительно к нормам материального права, регулирующего спор, коллегия считает указанный вывод суда правомерным и обоснованным.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации прав к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 этого же Закона, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется регистрирующим органом. При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Закона о регистрации, в частности, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав (абзацы 4, 10 пункта 1 названной статьи).

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из материалов, Заявитель обратился в Департамент с целью выкупа объекта недвижимости, нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, эт.1, пом.IV, ком.1-20, арендованного по договору от 16.03.1995 №05-00183/95.

Объект недвижимости находился в собственности г.Москвы, право собственности зарегистрировано от 12.03.2002 №77-01/04-063/2002-733.

21.12.2001, Комиссией по продаже объектов нежилого фонда города Москвы было принято решение по продаже в собственность Общества указанного имущества, общей площадью 297,4 кв.м (кадастровый номер 77:04:0002010:10145).

На основании данного решения Департаментом имущества города Москвы было вынесено Распоряжение от 25.04.2003 №1879-р «О продаже в собственность ООО «Раиса» нежилого помещения по ул. Ташкентская, д.24, корп.1, общей площадью 297,4 кв.м».

При этом, площадь помещений изменилась по результатам текущей инвентаризации от 18.03.2003 и стала 297,4 кв.м., в связи с чем, Комиссия протоколом от 18.04.2003 №32 внесла изменения в протокол Комиссии от 25.03.2002 №33 в части площади передаваемого нежилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона от 21.02.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с даты вступления в силу настоящего Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом оформлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 21.02.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Настоящий Федеральный закон был опубликован в Российской газете 26.01.2002. Соответственно вступил в силу 26.04.2002.

В связи с тем, что заседание Комиссии по продаже объектов нежилого фонда города Москвы, на котором было принято решение по продаже в собственность Обществу нежилого помещения состоялось ранее вступления в силу Федерального закона от 21.02.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», продажа недвижимого имуществ осуществлялась в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 №123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 9 указанного Закона арендатор имущества государственного или унитарного предприятия может приобрести такое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрены способы приватизации государственного имущества, в том числе, выкуп арендованного государственного и муниципального имущества.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Московской городской Думы от 02.10.1996 №85 «Об утверждении и введении в действие Положения о порядке продажи объектов нежилого фонда на территории города Москвы», покупателями объектов нежилого фонда могут быть физические и юридические лица, признаваемые покупателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, в том числе: арендаторы, получившие права аренды на основании ранее заключенных договоров аренды.

Пункт 17 Положения о порядке продажи объектов нежилого фонда на территории города Москвы предусматривает приобретение арендатором в собственность арендованных помещений, выкуп которых не предполагается договором аренды.

Таким образом, учитывая тот факт, что Общество являлось арендатором вышеуказанного недвижимого имущества по договору от 16.03.1995 №05-00183/95, договор купли- продажи недвижимого имущества от 01.04.2004 ВАМ П (МКИ) №21153 был заключен на основании Распоряжения Департамента имущества города Москвы от 25.04.2003 №1879-р «О продаже в собственность ООО «Раиса» нежилого помещения по ул.Ташкентская, д.24, корп.1, общей площадью 297,4 кв.м» и в полном соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 11.1 договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.04.2004 ВАМ П (МКИ) №21153 договор был составлен в 3 экземплярах, имеющую равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон и один для государственной регистрации прав.

При этом, как следует из представленной заявителем в материалы дела расписки от 19.09.2005, ООО «Раиса» передало государственному регистратору два экземпляра оригинала договора купли-продажи от 01.04.04, в связи с чем, требование последнего о представлении данного документа вновь, при обращении с заявлением 03.06.2016 не основано на нормах Закона о регистрации.

Нежилое помещение, которое является объектом купли-продажи по договору ВАМ П (МКИ) № 21153 от 01.04.2004, имеет кадастровый номер 77:04:0002010:10145, поставлено на кадастровый учет, как ранее учтенный объект 17.02.2014 г., площадью 301 кв.м.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011г. №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» источниками для включения в государственных кадастр недвижимости являются технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

В пункте 8 Приказа установлено, что орган кадастрового учета в целях организаций работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета направляет в организацию технической инвентаризации письменный запрос о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта.

Согласно части 6 статьи 12 Закона о регистрации, в подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации, в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о кадастре орган кадастрового учета в срок не более пяти рабочих дней со дня завершения кадастрового учета представляет документы о нем в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации, в том числе и в Росреестр.

Исходя из пункта 1 статьи 4 Закона о кадастре, одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, учитывая тот факт, что спорный объект недвижимости является ранее учтенным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что обязанность по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, внесение актуальных данных об объекте недвижимости, в целях соответствия данных, содержащихся в ЕГРП и ГКН, лежала на органе, осуществляющем кадастровый учет, а не на заявителе.

Неисполнение органом кадастрового учета обязанности по внесению в кадастр недвижимости актуальных сведений о площади объекта недвижимости на основании документов, полученных от органов, осуществляющих техническую инвентаризацию, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права.

Таким образом, ответчик не доказал законности примененных оснований для отказа в заявленной государственной регистрации прав.

Учитывая, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы Общества, как собственника недвижимого имущества, коллегия приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ст.201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

При таких данных, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.01.2017 по делу №А40-217040/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.И. Попов

Судьи: П.В. Румянцев

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.