Постановление от 23 июня 2025 г. по делу № А61-4855/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки                                                                                  Дело № А61-4855/2024

24.06.2025


Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.06.2025.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в режиме веб-конференции, при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «НЕО Иновэйшнс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 19.05.2025), в отсутствие представителей отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания (ИНН 1504029836ОГРН 1021500773029), АО «Калуга Астрал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.02.2025 по делу № А61-4855/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НЕО Иновэйшнс» (далее – ООО «НЕО Иновейшнс») обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с заявлением к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания (далее – Фонд социального страхования) об отмене решения от 07.06.2024 № 012S19240000657 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 23000р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Калуга Астрал» (оператор электронного документооборота между организациями и контролирующими органами по телекоммуникационным каналам связи).

Решением суда от 27.02.2025 удовлетворено заявление Общества, признано недействительным решение Фонда социального страхования от 07.06.2024 № 012S19240000657. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением суда, Фонд социального страхования обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Фонда социального страхования и АО «Калуга Астрал».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Общества, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем.

Фондом социального страхования в отношении страхователя ООО «НЕО Иновэйшенс» была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В ходе проверки выявлены нарушения установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По факту выявленных нарушений составлен акт от 25.04.2024 № 012S18240000617 и 07.06.2024 принято решение № 012S19240000657 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 23000р.

Не согласившись с указанным решением Фонда социального страхования, ООО «НЕО Иновэйшенс» обратилось  в арбитражный суд с заявлением.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, ранее предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, которая не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-М, равно как за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, на дату вынесения судом первой инстанции решения, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений и (или) за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что статья 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2025 № 310-ЭС25-2153 по делу № А36-11811/2023, которым отказано отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в Определении Верховного суда от 30.08.2024 № 301-ЭС24-15331.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества финансовых санкций за СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2022 года на основании статьи 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования, судом первой инстанции приняты доводы Общества о том, что АО «Калуга Астрал» не представило в материалы дела доказательств исполнения обязанности по направлению страхователю сведений об отказе контролирующего органа от принятия 12.01.2023 пакета документов (сведений о застрахованных лицах).

Для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного п.2.2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за 2022 год не была представлена в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из письменных объяснений АО «Калуга Астрал»: «В обязанности оператора электронного документооборота входит своевременно передать отчетность абонента в адрес контролирующего органа, а также ответы от контролирующего органа в адрес абонента. Формирует и заполняет отчетность пользователь самостоятельно».

АО «Калуга Астрал» своевременно передало отчетность страхователя (ООО «НЕО Иновэйшенс») в адрес контролирующего органа (Фонд социального страхования), что подтверждается материалами дела, однако уведомление от контролирующего органа в адрес ООО «НЕО Иновэйшенс» о том, что пакет сведений не получен соответствующим отделением Фонда социального страхования, не отправил.

Таким образом, ООО «НЕО Иновэйшенс» не было уведомлено оператором электронного документооборота о том, что отчетность о застрахованных лицах (СЗВ-М) за декабрь 2022 года 12.01.2023 в адрес Фонда социального страхования не поступала.

12.01.2023 ООО «НЕО Иновэйшенс» подготовлен и направлен в адрес Фонда социального страхования пакет сведений, содержащий отчет о застрахованных лицах (СЗВ-М) за декабрь 2022 года.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

10.01.2022 заключен счет-оферта (сублицензионный договор) № 3 (далее-Счет) между ООО «Деснол Софт Брянск» и ООО ГК ПД «БАВАРИЯ», согласно которому ООО «Деснол Софт Брянск», в лице АО «Калуга Астрал», предоставил ООО ГК ПД «БАВАРИЯ» и группе представляемых им лиц права на использование программного оборудования. ООО «НЕО Иновэйшенс» входит в перечень лиц, имеющих право на передачу информации, отчетности в электронном виде телекоммуникационным каналам связи.

При таких обстоятельствах, не соответствует фактическим обстоятельствам довод Фонда социального страхования о том, что на момент предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период-декабрь 2022г, ООО «НЕО Иновэйшенс» не было подключено к электронному документообороту через оператора АО «Калуга Астрал», и электронный документооборот производился только через оператора ООО «Компания «Тензор», в связи с чем отправка вышеуказанных сведений в январе 2023г в информационной системе СФР не зафиксирована.

15.02.2024 ООО «НЕО Иновэйшенс» было получено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда социального страхования, в содержании которого не усматривается, о каком именно отчете идет речь, с требованием в течении пяти рабочих дней с момента получения уведомления устранить имеющиеся несоответствия в отчетности.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, ООО «НЕО Иновэйшенс» повторно отправило в течении 5 рабочих дней с момента получения уведомления, пакет сведений, содержащий отчет о застрахованных лицах (СЗВ-М) за декабрь 2022 года, в той же редакции от 12.01.2023.

Таким образом, факт своевременного представления ООО «НЕО Иновэйшенс» в адрес Фонда социального страхования сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.02.2025 по делу № А61-4855/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                       Цигельников И.А.


Судьи                                                                                                      Егорченко И.Н.

Сомов Е.Г.