Решение от 11 июля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102474/2025
10 июля 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «ЭЙСЛЕР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.06.2007, ИНН: <***>, 141401, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ХИМКИ, Г ХИМКИ, УЛ РЕПИНА, Д. 2, ПОМЕЩ. 39)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ХИМКИ, УЛ. МОСКОВСКАЯ, Д. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>);

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл., Красногорск г., Речная ул., влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения, об обязании

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭЙСЛЕР» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ со следующими требованиями:

1. Признать Решение Администрации городскою округа Химки Московской области от 02 октября 2025 года № Р001-9630879762-101879145 об отказе в предоставлении I государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственное п. на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» земельною участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д. 14 - НЕЗАКОННЫМ.

2. Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области принять решение о предоставлении ООО «Эйслер» (ОГРН <***>) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д. 14 по цене в размере 15% от кадастровой стоимости и направить в адрес ООО «Эйслер», в срок не более чем тридцать /шей с момента вступления в законную силу судебного акта, проект договора купли-продажи.

В рамках рассматриваемого дела в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) участвуют: Министерство имущественных отношений Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Администрации относительно заявленных требований возражал.

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

12.09.2025 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 площадью 100+/-4, расположенный по адресу: <...> вблизи д.14 в собственность за плату по цене указанного участка 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов (заявление зарегистрировано на портале госуслуг). К заявлению были приложены следующие документы: выписка из ЕГРН о праве собственности на здание с кадастровым номером 50:10:0010318:582, площадью 100 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д.14; решение Арбитражного суда Московского области от 15.01.2025 по делу №А41-69545/23 с отметкой о вступлении в законную силу 18.02.2025, подтверждающее право собственности на здание за Заявителем и устанавливающее границы земельного участка Заинтересованного лица с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д.14; договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д.14, заключенный между заявителем и Заинтересованным лицом; копии регистрационных документов Заявителя.

«02» октября 2025 года Заинтересованным лицом было выдано решение № P001-9630879762-101879145 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» вышеуказанного земельного участка, содержащее следующие основания отказа:

- Имеются разночтения в координатах местоположения границ земельного участка, указанных в выписке из ЕГРН и в решении Арбитражного суда Московской области от 15.01.2025 по делу № А41-69545/23.

- Объект капитального строительства с кадастровым номером 50:10:0010318:582 выходит за границы испрашиваемого земельного участка (расположен на ином земельном участке, сведения о правах на который отсутствуют в ЕГРН).

- Установленный вид разрешенного использования земельного участка - "объекты придорожного сервиса" не соответствует его фактическому использованию.

- Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: расположен: Вашутинское шоссе (Коммунальный проезд, ул. Заводская): 100.02 кв. м.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своих доводов ссылается на то, что отказ Заинтересованного лица не содержит оснований для отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, указанных ст.39.16 Земельного кодекса, нарушает права и законные интересы Заявителя как собственника здания, что выражается в реализации права Заявителя, предусмотренное п.1 ст.39.2, 39.17 ЗК РФ, который подал все необходимые документы и согласно подп.6.п.2 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов. Также Заявитель ссылается, что со стороны Заинтересованного лица не исполняется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московского области от 15.01.2025 по делу №А41-69545/23, а именно внесение изменений в границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д.14, не смотря на поданные заявления со стороны Заявителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости.

Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.

Суд, установил, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка собственнику здания, расположенного на нем, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как установлено материалами дела, Общество является собственником объекта недвижимости: здание с кадастровым номером 50:10:0010318:582, площадью 100 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д. 14. Право собственности на объект недвижимости признано Арбитражным судом Московской области от 15.01.2025 по делу № А41-69545/23. Также судом в рамках дела № А41-69545/23 установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37, площадью 103 кв.м., расположенного по адресу: <...> вблизи д.14 в соответствующих координатах расположения здания с кадастровым номером 50:10:0010318:582.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010318:37 предоставлен Обществу на основании Договора аренды земельного участка №ЮА-121 от 06.10.2010 со сроком действия 49 лет с момента передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть до 06.10. 2059 года.

12.09.2025 года Общество обратилось к Заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 площадью 100+/-4, расположенный по адресу: <...> вблизи д.14 в собственность за плату по цене указанного участка 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

«02» октября 2025 года Заинтересованным лицом было вынесено решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» вышеуказанного земельного участка, содержащее следующие основания отказа:

- Имеются разночтения в координатах местоположения границ земельного участка, указанных в выписке из ЕГРН и в решении Арбитражного суда Московской области от 15.01.2025 по делу № А41-69545/23.

- Объект капитального строительства с кадастровым номером 50:10:0010318:582 выходит за границы испрашиваемого земельного участка (расположен на ином земельном участке, сведения о правах на который отсутствуют в ЕГРН).

- Установленный вид разрешенного использования земельного участка - "объекты придорожного сервиса" не соответствует его фактическому использованию.

- Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: расположен: Вашутинское шоссе (Коммунальный проезд, ул. Заводская): 100.02 кв. м.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -Земельный кодекс) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заинтересованным лицом, не предоставлено доказательств, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность Заявителю.

Представленные Заявителем в обоснование незаконности принятого решения Администрации доказательства являются обоснованными и мотивированными, основания отказа в предоставлении услуги со стороны Администрации уже были ранее установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда с участием сторон и не нуждаются в доказывании.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.01.2025 по делу №А41-69545/23 в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Химки Московской области было отказано в полном объеме. Встречные исковые требования ООО «Эйслер» были удовлетворены. Признано за ООО «Эйслер» право собственности на объект недвижимого имущества

- здание с кадастровым номером 50:10:0010318:582, площадью 100 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д. 14.

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37, площадью 103 кв.м., расположенного по адресу: <...> вблизи д.14 в соответствующих координатах расположения здания с кадастровым номером 50:10:0010318:582 по следующими координатами:

Вышеуказанное судебное решение суда не исполнено, а именно: не внесены изменения в границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37, площадью 103 кв.м., расположенного по адресу: <...> вблизи д.14 в соответствующих координатах расположения здания с кадастровым номером 50:10:0010318:582.

Также судом установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 50:10:0010318:582 не выходит за границы испрашиваемого земельного участка и используется по целевому назначению, ограничений на объект капитального строительства с кадастровым номером 50:10:0010318:582.

Администрацией также не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации городского округа Химки Московской области предоставить в собственность земельного участка подлежит удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании принять решение о предоставлении ООО «Эйслер» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37.

Расходы по государственной пошлины возлагаются на Администрацию городского округа Химки Московской области.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать Решение Администрации городскою округа Химки Московской области от 02 октября 2025 года № Р001-9630879762-101879145 об отказе в предоставлении I государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственное п. на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» земельною участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д. 14 - НЕЗАКОННЫМ.

Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области принять решение о предоставлении ООО «Эйслер» (ОГРН <***>) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010318:37 по адресу: <...> вблизи д. 14 по цене в размере 15% от кадастровой стоимости и направить в адрес ООО «Эйслер», в срок не более чем тридцать /шей с момента вступления в законную силу судебного акта, проект договора купли-продажи.

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу ООО «Эйслер» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова