Постановление от 28 апреля 2018 г. по делу № А46-21451/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-21451/2017
28 апреля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2018 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Дерхо Д.С., Семёновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2818/2018) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2018 по делу № А46-21451/2017 (судья Т.А. Воронов) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Омскгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия,


при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – ФИО2 (удостоверение № 253 выдано 21.04.2014, доверенность № 282-Д от 22.12.2017 сроком действия по 31.12.2018);

от акционерного общества «Омскгоргаз» – ФИО3 (паспорт, доверенность № 169 от 27.12.2017 сроком действия по 31.12.2018),



установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскгоргаз» (далее – АО «Омскгоргаз», ответчик) о возложении обязанности восстановить участок газопровода РУ СУГ №34920, проходящего транзитом по дому №20 по ул.Санитарная в г.Омске (система газоснабжения РУ СУГ №11821).

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.02.2018 по делу № А46-21451/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что ответчик в нарушение закона и договора аренды (пункты 4.2.3, 4.2.4) не предпринял мер по устранению последствий аварии наружного газопровода, чем причин вред имуществу РФ в лице Территориального управления. Обращает внимание, что в настоящее время невозможно эксплуатировать спорный газопровод, обеспечивая его надлежащее состояние и безопасность неопределённого круга лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель АО «Омскгоргаз» просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей сторон, оценив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится газопровод, расположенный по адресу: ул.Санитарная, №18, №20, ул.Лагоды №15, №17, ул. Ушинского, №8, в г. Омске (система газоснабжения РУ СУГ №118221), который входит в систему газоснабжения РУ СУГ №34920, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 27.11.2008 №55 АВ 801351.

Данный объект передан в аренду АО «Омскгоргаз» по договору аренды недвижимого имущества от 17.07.2015 №1834.

22.06.2017 в аварийно-диспетчерскую службу АО «Омскгоргаз» поступила заявка на устранение неисправности газоиспользующего оборудования - проведение проверки газопровода, проходящего транзитом по дому № 20 по ул. Санитарная в г.Омске. По прибытию на место аварийная бригада ОАО «Омскгоргаз» зафиксировала частичное обрушение указанного дома, которое привело к деформации и отклонению газопровода по вертикали, отрыву креплений газопровода, а также выявлена возможность обрушения конструкций здания на газопровод, что создавало угрозу возникновения аварийной ситуации.

Данная информация отражена в акте обследования наружного газопровода, пролегающего по ул. Санитарная - Лагоды (система газоснабжения РУ СУГ №118221) от 22.06.2017.

На основании подпункта «а» пункта 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в виду создавшейся аварийной ситуации и невозможности ее предотвращения иными способами, АО «Омскгоргаз» прекратило подачу газа к многоквартирным домам путем перекрытия отключающего устройства на РУ СУГ № 118221, входящего в систему газоснабжения РУ СУГ №34920.

Ссылаясь на то, что АО «Омскгоргаз» не предпринимает мер по устранению последствий аварии наружного газопровода, пролегающего по ул. Санитарная – Лагоды (система газоснабжения РУ СУГ №118221), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Статьёй 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несёт его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственником газопровода, расположенного по адресу: ул. Санитарная, №18, №20, ул. Лагоды №15, №17, ул. Ушинского, №8, в г. Омске, является Российская Федерация.

АО «Омскгоргаз» на основании договора аренды недвижимого имущества от 17.07.2015 №1834 выступает арендатором указанного газопровода.

По условиям пункта 4.1.1 договора арендодатель обязался обеспечить передачу объекта аренды и согласованного перечня документации путем фактического его предоставления арендатору по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

С даты подписания акта приема-передачи объекта аренды, арендатор несет ответственность за соблюдение отраслевых стандартов технической эксплуатации газораспределительных систем, Правил пользования газом и предоставлении услуг по газоснабжению, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Данное имущество относится к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и является часть единого комплекса газоснабжения многоквартирных жилых домов. Особые условия аренды: обязательное соблюдение сроков проведения диагностики или замены объектов и технических устройств на них (п. 1.1).

Арендатор обязался использовать объект аренды в соответствии с условиями договора и его целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора, не допускать его использование другими лицами без заключения договоров субаренды с соблюдением порядка, предусмотренного пунктом 4.2.8 договора (пункт 4.2.1).

В соответствии с пунктами 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5 договора арендатор обязался своевременно и за свой счет производить текущий ремонт объекта аренды, устранять последствия аварий и повреждений объекта аренды. Содержать объект аренды за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами. Аналогичные требования распространяются на закрепленную за арендатором территорию (предоставленные арендатору в установленном порядке земельные участи, а также фактически им используемые).

При этом согласно пункту 4.2.6 договора арендатор обязался не производить никаких перепланировок и переоборудования объекта аренды без письменного разрешения арендодателя.

Из заявленного иска следует, что истец требует возложить на АО «Омскгоргаз» обязательства по осуществлению восстановления участка газопровода РУ СУГ №34920, проходящего транзитом по дому №20 по ул. Санитарная в г. Омске, предполагающего внесение изменений в конфигурацию спорного газопровода.

Вместе с тем, из буквального толкования условий заключенного договора аренды, в частности пунктов 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5 договора не следует принятие АО «Омскгоргаз» (арендатором) на себя обязательств по осуществлению ремонта, требующего изменение конфигурации газопровода, и несению расходов на такие действия.

Данное обстоятельство также подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 19.10.2017 по делу №2-3953/2017, в рамках которого суд возложил обязанность по восстановлению газоснабжения на участке спорного газопровода на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а не на арендатора в лице АО «Омскгоргаз».

Данное решение суда, вынесенного в рамках дела №2-3953/2017 с участием АО «Омскгоргаз» и ТУ Росимущества в Омской области, имеет преюдициальное значение и в силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ установленные в нём обстоятельства не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, в рамках дела №2-3953/2017 установлено, что 28.06.2017 АО «Омскгоргаз» обратилось к ТУ Росимущества в Омской области с просьбой в кратчайшие сроки принять решение об изменении конфигурации системы газоснабжения РУ СУГ № 118221, с обеспечением финансирования переустройства за счет средств казны Российской Федерации. Указав в обращении, что без изменения конфигурации и существующих характеристик газопровода его дальнейшая эксплуатация не возможна, а договором, заключенным между АО «Омскгоргаз» и ТУ Росимущества в Омской области, право на изменение трассы либо иных характеристик газопровода арендатору не предоставлено, обязанность по несению расходов на такие действия на арендатора не возложена.

Из ответов ТУ Росимущества в Омской области от 30.06.2017 № ТУ-03/4806, от 25.08.2017 № ТУ-03/6204 следует, что территориальное управление, являясь представителем собственника - Российской Федерации, не имеет оснований для самостоятельного принятия мер к демонтажу указанного оборудования, т.к. труба, расположенная на жилом доме является частью инженерного сооружения, а именно: системы газоснабжения, затрагивающей 15 домов на 3 улицах города Омска. Осуществление необходимых действий, без затрагивания функциональных особенностей системы и нарушения технологического процесса возможно только специализированной организацией, эксплуатирующей данную систему газоснабжения. Средства на переустройство объектов газоснабжения в текущем году не предусмотрены. Изменение конфигурации и существующих характеристик газопровода по указанному адресу для дальнейшей эксплуатации не может быть произведено.

Таким образом, у ответчика отсутствует возможность осуществления действий, о возложении обязанности по совершению которых предъявлен иск.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2018 по делу № А46-21451/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Д.Г. Рожков

Судьи


Д.С. Дерхо

Т.П. Семёнова