Постановление от 30 сентября 2024 г. по делу № А63-7367/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-7367/2024
г. Ессентуки
01 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2024 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мишина А.А., судей: Демченко С.Н., Счетчикова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2024 по делу № А63-7367/2024, принятое по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Лермонтова «Лермонтовское городское газовое хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 не чинить препятствий МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» в подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилого дома), по адресу: г. Лермонтов, СНТ им. Мичурина И.В., массив 2, линия 9, участок № 48, принадлежащего ФИО2 к газопроводу среднего давления (газораспределительного) протяженностью 1807 м., с кадастровым номером 26:00:000000:21, взыскании расходов по уплате госпошлины в сумме 6 000 руб., при участии в судебном заседании: от муниципального унитарного предприятия города Лермонтова «Лермонтовское городское газовое хозяйство» - - ФИО3 (доверенность № 1 от 09.01.2024), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Лермонтова «Лермонтовское городское газовое хозяйство (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании   не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилого дома), по адресу: г. Лермонтов, СНТ им. Мичурина И.В., массив 2, линия 9, участок № 48, принадлежащего ФИО2 к газопроводу среднего давления (газораспределительного) протяженностью 1807 м, с кадастровым номером 26:00:000000:21 и о взыскании расходов по уплате госпошлины в сумме 6 000 руб. (измененные требования).

Решением суда от 24.06.2024 исковые требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован безусловной обязанностью основного абонента предоставить согласие на подключение к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии достаточной пропускной способности такой сети.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что  отсутствие в настоящее время тарифов (платы) за подключение к сетям газоснабжения не освобождает лиц, изъявивших намерение газифицировать принадлежащий им объект, от несения затрат по компенсации расходов на строительство газопровода, осуществленное собственниками газопровода за счет собственных денежных средств.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании истца, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является исполнителем договоров на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на территории города Лермонтова.

ООО «Газпром Газификация» является Единым оператором газификации и стороной по договору № 97/2023 от 15.12.2023.

В ООО «Газпром газификация» 12.12.2023 с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения принадлежащего ей на праве собственности объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного по адресу: г. Лермонтов, СНТ им. Мичурина И.В., массив 2, линия 9, участок № 48 обратилась ФИО2.

На основании заявки заключен трехсторонний договор о подключении 97/2023 от 15.12.2023 и выданы технические условия № Лермонтов-97/2023-1-Г от 15.12.2023 на подключение газопровода - ввода к сети газораспределения с точкой подключения: распределительный надземный газопровод среднего давления Ду 80, проходящий по 8-й линии, 2-го массива, находящийся в собственности третьего лица и технические условия № Лермонтов-97/2023-2-Г от 15.12.2023 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. Получив технические условия, заявитель полностью произвела оплату по договору № 97/2023 г. от 15.12.2023за проведение работ внутри границ земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Истцом при решении вопроса о выдаче технических условий на подключение жилого дома учитывалось, что в месте нахождения домовладения альтернативы газопроводу среднего давления (кадастровый номер: 26:00:000000:21), к которому было бы возможно подключить объект капитального строительства заявителя, не имеется.

Газопровод среднего давления протяженностью 1807 м., расположен по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Лермонтов, СНТ им. И.В. Мичурина, право собственности зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН, номер государственной регистрации: 26:00:000000:221-26/001/2018-1 от 24.12.2018.

Газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (домовладений), в том числе, домовладения заявителя, с сохранением условий надежного газоснабжения тех объектов капитального строительства, которые ранее уже были подключены к газопроводу, в том числе жилого дома самого ответчика.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.03.2024 № ИЭ9965-24- 10212675, ответчик по состоянию на 04.03.2024 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>), зарегистрирован ФНС России в качестве индивидуального предпринимателя 19.01.2016 (запись в ЕГРИП № <***>). Одним из видов деятельности ответчика является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

Со стороны истца процедура технологического присоединения жилого дома к газотранспортной системе Ставропольского края через газопровод, принадлежащий ответчику, соблюдена. Истец направил в адрес ответчика письмо от 18.12.2023 №01 -0804/690 о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В ответе от 19.12.2023 на письмо от 18.12.2023 № 01-08-04/690 ответчик выразил готовность дать согласие на подключение жилого дома заявителя при условии встречного равноценного возмещения за свое имущество, при этом, не указав размер возмещения. Кроме того, просил впоследствии учесть очередность подключения с учетом 36 садоводов, с которыми у ответчика имеется предварительное согласие на подключение к газораспределительной сети на массивах 2 и 8.

21.03.2024 при исполнении договора № 97/2023 от 15.12.2023 и выполнении работниками истца (МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз») в плановом порядке работы, необходимые для осуществления врезки в точке подключения к газопроводу по установке стоек для прокладки газопровода, технологически присоединяемого к газопроводу среднего давления, для газоснабжения жилого дома заявителя ответчиком им были созданы препятствия (угрозы, нанесение ударов по шкафному устройству и газозапорному крану, принадлежащему гр-ну ФИО4).

29.03.2024 работниками МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» выполнены работы по бетонированию гильзы под стойку арки для дальнейшей установки газопровода-ввода к земельному участку и жилому дому заявителя, однако в последующем забетонированная гильза была вырвана.

В связи с препятствиями, вызванными действиями ответчика работы по исполнению договора № 97/2023 от 15.12.2023 в части осуществления врезки в точке подключения к газопроводу среднего давления, принадлежащего ответчику,   временно приостановлены во избежание возможного повреждения газопровода, которое может привести к аварийной ситуации.

Из материалов дела следует, что при строительстве газопровода в 2014 году МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» выдало ФИО1 по его заявлению от 07.04.2014 технические условия № 37/1 от 07.04.2014 для строительства газопровода среднего давления с условием подключения к этому газопроводу не менее 100 потребителей (не менее 100 индивидуальных жилых домов, находящихся в СНТ им. И.В. Мичурина).

Согласно п. 3 договора о подключении № 97/2023 от 15.12.2023 работы по подключению должны быть выполнены в течение 135 дней с момента заключения договора.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547).

Данные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В силу пунктов 5 и 6 Раздела II Правил 1547 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключения.

В соответствии с пунктом 10 Правил 1547 для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Частью 3 статьи 27 Закона N 69-ФЗ, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 указанных Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый); исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй); основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый).

В письме ФАС России от 08.12.2021 № ВК/104921/21 «О направлении Методических рекомендаций» указано, что ранее Правилами подключения № 1314 было установлено, что к запросу о предоставлении технических условий/заявке о подключении (технологическом присоединении), прилагалось, в том числе согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления. То есть, обязанность по получению указанного согласия лежала на заявителе.

Пунктом 2 Правил подключения № 1547 установлено, что «основной абонент» -юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил подключения № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

То есть, обязанность по получению согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом о газоснабжении и Правилами подключения № 1547, будет распространяться на юридических лиц.

Таким образом, Правилами № 1547 предусмотрена обязанность исполнителя направить в адрес заявителя проект договора о подключении в сроки, предусмотренные пунктом 28 Правил № 1547, вне зависимости от исполнения основным абонентом обязанности по направлению исполнителю согласия на подключение объекта капитального строительства к своим сетям.

В случае неисполнения основным абонентом обязанности по направлению своего согласия исполнитель вправе, в том числе в судебном порядке требовать от основного абонента предоставления данного согласия на подключение к его газопроводу.

При этом, согласно письму Минэнерго России от 29.05.2022 № ПС-7241/09 «О направлении позиции» подключение к принадлежащим основному абоненту (юридическому лицу) сетям газораспределения и (или) газопотребления не является лишением прав собственности на газопровод или его принудительным отчуждением в пользу других лиц.

Таким образом, нормативными актами предусмотрена безусловная обязанность основного абонента предоставить согласие на подключение к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии достаточной пропускной способности такой сети.

При строительстве газопровода в 2014 году МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» выдало ФИО1 по его заявлению от 07.04.2014 технические условия № 37/1 от 07.04.2014 для строительства газопровода среднего давления с условием подключения к этому газопроводу не менее 100 потребителей (не менее 100 индивидуальных жилых домов, находящихся в СНТ им. И.В. Мичурина).

Доводы ответчика о невозможности подключения ввиду реконструкции газопровода подлежат отклонению, поскольку линейный объект (газопровод среднего давления, протяженностью 1807 м., с кадастровым номером 26:00:000000:221) не реконструировался, МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» (газораспределительная организация) технические условия на реконструкцию указанного объекта не выдавало. Доказательств принадлежности на праве собственности газопровода протяженностью приблизительно 1997 м., который ответчик включает в общую протяженность своего газопровода с кадастровым номером 26:00:000000:221, не представлено.

Объект протяженностью 1997 м. представляет собой отдельный линейный объект низкого давления, право собственности, на который не зарегистрировано, технические условия на строительство этого объекта МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» не выдавались.

Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного по адресу: г. Лермонтов, СНТ им. Мичурина И.В., массив 2, линия 9, участок № 48, принадлежащего ФИО2 произведено к сети газораспределения, принадлежащей истцу на праве хозяйственного ведения через газопровод среднего давления протяженностью 1807 м. с кадастровым номером 26:00:000000:221.

Принадлежащий ответчику (основному абоненту), который зарегистрирован в государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чем свидетельствует выписка из реестра (в материалах дела имеется).

Газопровод среднего давления на момент заключения договора подключения №97/2023 от 15.12.2023, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (домовладений), в том числе домовладения ФИО2, с сохранением условий надежного газоснабжения тех объектов капитального строительства, которые ранее уже были подключены к газопроводу, в том числе жилого дома самого ответчика, что отражено в письме № 01-08-04/690 от 18.12.2023.

Проект на строительство сетей должен быть составлен на основании технических условий, выданных газораспределительной организацией заявителю (собственнику домовладения), а не собственнику газораспределительных сетей (основному абоненту), с учетом требований законодательства РФ, технических норм и правил, действующих на момент обращения заявителя. Собственники вышеуказанных объектов в МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» за выдачей технических условий не обращались. Технических условий на строительство сетей к указанным участкам МУП г. Лермонтова «Лермонтовгоргаз» не выдавало.

Следовательно, с учетом положений Правил № 1547, ответчик не вправе чинить препятствия в подключении объектов к принадлежащего ему газопроводу.

Вместе с этим, ссылки заявителя жалобы о необходимости компенсации расходов на строительство газопровода собственникам газопровода не принимаются во внимание,  поскольку предметом рассматриваемого спора является устранение препятствий в пользовании имуществом, а не возмещение расходов собственнику газопровода   от лиц, которые  в последующем буду т к нему подключены и не возместившие такие расходы в соответствующей части.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

В нарушение требований статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия иных существенных обстоятельств, которые являются основанием для удовлетворении апелляционной жалобы, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в обоснование апелляционной жалобы ответчиком не представлено, поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

Иные доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку  содержат по сути доводы относительно иного спора между ответчиком и подключаемым новым абонентом истца, которые не влияют на существо настоящего спора.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269-271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2024 по делу № А63-7367/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                      А.А. Мишин

Судьи                                                                                                     С.Н. Демченко

А.В. Счетчиков