Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А07-8740/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8740/2024
г. Уфа
29 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2024

Полный текст решения изготовлен 29.07.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краснопёр Е.С. , рассмотрев дело по иску

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ

о признании незаконным бездействия МЗИО РБ, выразившееся в не рассмотрении Управлением по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ в заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов,

об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 без проведения торгов сроком на семь лет, его подписания и направления ИП ФИО1


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.03.2024 года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от третьего лица – ФИО3, доверенность №Д-299 от 28.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании 100231 0789287, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ;


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия МЗИО РБ, выразившееся в не рассмотрении Управлением по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ в заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов, об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 без проведения торгов сроком на семь лет, его подписания и направления ИП ФИО1

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ.

28.05.2024 через информационную систему "Мой арбитр" от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором указало, что Минземимущество РБ на обращение ИП ФИО1 направило ответ от 20.03.2024 № АМ-М04-06-3/3548-Г. Кроме того, имеется расписка ИП ФИО1 о получении ответа на руки от 20.03.2024. Таким образом, ответ на обращение ИП ФИО1 получен, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований.

05.07.2024 года через информационную систему «Мой арбитр» от третьего лица поступил отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении требований.

Представитель истца в судебном заседании представил возражения на отзыв ответчика, просил приобщить к материалам дела выписку из ЕГРН, дал пояснения по существу доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, а также по существу спора.

Представитель третьего лица дала пояснения.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

О возможности окончания подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрении требований по существу после окончания предварительного судебного заседания указано в определении суда от 13.06.2024 года.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Суд, учитывая, что заинтересованное лицо ходатайства о невозможности проведения судебного заседания без участия не заявило, рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5, расположенного адресному ориентиру: Советский район городского округа <...> рядом с домом № 175/6.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010710:5 предоставлен в аренду Заявителя при следующих обстоятельствах.

Указанный земельный участок предоставлен без проведения торгов ООО «Башуралпродукт» на основании постановления Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 10.07.2013 № 3446. Между арендодателем - Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и арендатором - ООО «Башуралпродукт» 08.10.2013 заключен договор аренды названного земельного участка № 1417-13. Срок аренды установлен до 10.07.2014.

Между ООО «Башуралпродукт» и Заявителем 25.12.2013 заключен договор № 10 о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка. 25.04.2014 между арендодателем - Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Заявителем заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка от 08.10.2013 № 1417-13, в соответствии с которым права и обязанности арендатора перешли к Заявителю.

Заявитель указал, что после 10.07.2014 года продолжал пользоваться указанным земельным участком, своевременно вносил арендную плату, арендодатель против этого не возражал. В связи с этим, договор аренды земельного участка является возобновленными на неопределенный срок.

Земельный участок добросовестно используется заявителем по назначению, арендная плата вносится своевременно, в связи с чем оснований для освобождения земельного участка от установленного на нем торгового объекта не имеется. Обязанности, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса РФ, Заявителем исполняются надлежащим образом.

ФИО1 указывает, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП сделана запись 28.03.2006. Земельный участок используется Заявителем для осуществления предпринимательской деятельности, вид разрешенного использования земельного участка - «занимаемый нестационарным торговым объектом «Цветы».

Договор аренды указанного земельного участка был заключен в 2013 году, следовательно, по мнению заявителя, на него распространяются положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

В ответ на заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды заявителю поступило письмо от 20.03.2024 исх. № АМ-М04-06-3/3548г с разъяснением порядка размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, что, по мнению заявителя, не имеет отношения к его заявлению.

ИП ФИО1 полагает, что имеет право на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 по основанию, предусмотренному пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, однако заинтересованное лицо препятствует ему в этом.

При этом заявитель ссылается на то, что ни одно из действий, предусмотренных п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, заинтересованным лицом не совершено, а также указывает, что при наличии оснований для заключения договора аренды земельного участка с заявителем, меры к этому заинтересованным лицом вопреки требованиям закона не приняты.

На основании изложенного заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия МЗИО РБ, выразившееся в не рассмотрении Управлением по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ в заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов, а также об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 без проведения торгов сроком на семь лет, его подписания и направления ИП ФИО1

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Судом установлено, что 14.03.2024 года заявитель обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без торгов на основании пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В рамках настоящего дела заявитель ссылается на бездействие МЗИО РБ, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов.

Между тем, в материалы дела представлен ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ № АМ-М04-06-3-3548г от 20.03.2024 года следующего содержания.

«Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Управление), рассмотрев Ваше обращение (вх. № у-06-вх-3781-г от 14.03.2024) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5, сообщает следующее.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п. 1 ст. 36.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок на территории Республики Башкортостан утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2011 № 98 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан».

Принимая во внимание указанный порядок, Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 № 37/22 утверждено Положение о порядке размещения НТО на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Положение).

Согласно указанному положению к НТО относятся павильоны, киоски, в том числе в составе временных остановочных павильонов, торговые автоматы, передвижные (мобильные) объекты, а также НТО сезонного размещения и иные временные объекты.

Положение применяется для размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п. 3.1. Положения с 01.01.2021 договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается по результатам торгов за исключением случаев, установленных пунктом 3.2 данного Положения.

Таким образом, по вопросу оформления прав на нестационарный торговый объект рекомендуем Вам обратиться с заявлением в МКУ «Управление наружной рекламы и информации» (ФИО4 ул., д. 26, <...>, тел. <***>) 264-19-41,264-16-80)».

Возражая относительно заявленных требований, заинтересованное лицо ссылалось на Приказ Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 (ред. от 23.11.2022) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 N 60174) имеют право на основании пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которому:

1) Заявителем является арендатор земельного участка, имеющий право на заключение нового договора аренды земельного участка;

2) Земельный участок – земельный участок, используемый на основании договора аренды;

3) Документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок (документы представляются (направляются) в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление о приобретении прав на земельный участок):

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Заинтересованное лицо указало, что право на заключение договора аренды по НТО заявителем не подтверждено, документы в обоснование требования не представлены. Минземимущество РБ на обращение ИП ФИО1 направило ответ от 20.03.2024 № АМ-М04-06-3/3548-Г, имеется расписка ИП ФИО1 о получении ответа на руки от 20.03.2024.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов.

Отношения в области оборота земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещение нестационарных торговых объектов может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи.

В рассматриваемом случае заявитель полагает, что имеет право на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 по основанию, предусмотренному пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, заключенного до 01.03.2015, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

08.10.2013 между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Башуралпродукт» (далее - ООО «Башуралпродукт») заключен договор № 1417-13 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5, расположенного по адресу: Советский район городского округа <...> рядом с домом № 175/6, занимаемого нестационарным торговым объектом (далее - НТО) «Цветы» (типа «павильон»), общей площадью 23 кв.м.

Согласно пункту 3.1 указанного договора срок аренды устанавливается с 10.07.2013 по 10.07.2014.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 10 от 25.10.2013 права и обязанности арендатора по договору аренды № 1417-13 от 08.10.2013 переданы от ООО «Башуралпродукт» заявителю, что отражено в дополнительном соглашении о внесении изменений № 1 в договор от 25.04.2014.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, срок аренды установлен с 10.07.2013 по 10.07.2014.

В пунктах 3.2, 3.3 договора стороны согласовали, что по истечении срока, указанного в п. 3.1, договор может быть продлен по соглашению сторон; арендатору при намерении продлить договор, необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного п. 3.1 договора, уведомить об этом арендодателя в письменной форме.

В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

21.11.2023 года Минземимущество РБ уведомило заявителя о своем отказе от договора № 1417-13 от 08.10.2013 аренды земельного участка со ссылкой на статью 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и просило освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010710:5, передав его по акту приема-передачи.

25.03.2023 года Минземимуществом РБ составлен акт о прекращении договора № 1417-13 от 08.10.2013 аренды земельного участка с 21.02.2024 года.

Несмотря на указанные обстоятельства, с учетом условий договора аренды относительно порядка продления договора, изложенных в пунктах 3.2, 3.3, а также при их буквальном толковании, суд приходит к выводу о том, что Договор аренды № 1417-13 от 08.10.2013 года прекратил свое действие по истечении срока, указанного в п. 3.1 договора аренды, поскольку не представлено доказательств уведомления арендатором в письменной форме арендодателя о намерении продлить договор в установленный договором аренды срок (не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного п. 3.1 договора).

Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано заявителем после дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (10.07.2014), в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя права на заключение договора аренды без проведения торгов

Внесение арендной платы за пользование земельным участком не свидетельствует о продолжении договорных отношений, поскольку согласно пункту 3.4 договора № 1417-13 от 08.10.2013 аренды земельного участка в случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия настоящего договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации) он обязан вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном настоящим договором.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:55:010710:5 снят с кадастрового учета 27.02.2024 года.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия МЗИО РБ, выразившегося в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов и об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 без проведения торгов сроком на семь лет, его подписания и направления ИП ФИО1

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица.

Таким образом, оснований для возложения обязанности совершения каких-либо действий в качестве назначения меры восстановления нарушенных прав и законных интересов у суда не имеется в виду отсутствия такого нарушения со стороны заинтересованного лица.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия МЗИО РБ, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 14.03.2024 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 в аренду без проведения торгов и об обязании МЗИО РБ устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:5 без проведения торгов сроком на семь лет, его подписания и направления ИП ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Э.Р. Абдуллина