Постановление от 3 сентября 2025 г. по делу № А75-20388/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-20388/2024
04 сентября 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Махт В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4649/2025) Администрации городского поселения Излучинск на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.05.2025 по делу № А75-20388/2024 (судья Бачурин Е.Д.), принятое по заявлению Администрации городского поселения Излучинск (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к специализированному отделу судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Главного межрегионального (специализированного) Управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Феникс РУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628621, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>), о признании недействительными постановления от 24.09.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 30643/24/98086-ИП,


судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Администрации городского поселения Излучинск (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к специализированному отделу судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – СОСП по ХМАО-Югре) Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – заинтересованное лицо, управление, ГМУ ФССП России) об оспаривании постановления от 24.09.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 30643/24/98086-ИП.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП ФИО2 Ханифовна (далее – судебный пристав-исполнитель), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Феникс РУ» (далее – третье лицо, общество, ООО «Феникс РУ»).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.05.2025 по делу № А75-20388/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что администрацией предпринимались действия по исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 041314233 от 03.02.2024, выданного на основании вступившего в законную силу постановления апелляционного суда от 28.02.2023 по делу № А75-8159/2022. Вместе с тем, в связи с установлением факта пересечения границ образуемого земельного участка с границами земель лесного фонда Нижневартовского лесничества, Излучинского участкового лесничества, Излучинского урочища, лесного квартала 536 (лесотаксационных выделов 47, 48, 53, 59), в соответствии с действующими материалами лесоустройств, образовать земельный участок в границах земельного участка, ранее существовавшего как земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, не представилось возможным.

Отмечает, что, как следует из письма 25.06.2024 № Исх-03901/24 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре (далее – Управление Росреестра по ХМАО-Югре), у регистрирующего органа отсутствуют основания для восстановления земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 на кадастровом учете; в письме управления от 26.12.2024 об отказе в восстановлении земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 в ранее установленных границах, управление указывает, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 18.03.2022 по заявлению о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, в связи с чем у органа регистрации прав отсутствуют законные основания для восстановления указанного земельного участка, в том числе и на основании решения суда.

Полагает, что в настоящее время образовать земельный участок в границах земельного участка, ранее существовавшего как земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, не представляется возможным, что делает судебные акты, принятые по делу № А75-8159/2022, для администрации неисполнимыми.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В рамках дела № А75-11675/2021 ООО «Феникс Ру» обратилось с заявлением к Администрации о признании недействительным отказа в организации торгов по предоставлению на праве аренды земельного участка, площадью 73 691 кв.м, с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, Самотлорский лицензионный участок.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийский автономный округ - Югры от 12.01.2022 по делу № А75-11675/2021 требования ООО «Феникс Ру» удовлетворены, отказ в организации и проведении торгов по предоставлению на праве аренды земельного участка площадью 73 691 кв.м с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, выраженный в письме от 12.05.2021 № 1960, признан недействительным.

На администрацию возложена обязанность принять и рассмотреть заявление ООО «Феникс Ру» о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 в целях использования под сортировку, обработку, обезвреживание и утилизацию промышленных и коммунальных отходов на установках Инсинератор «Гейзер ИУ» Пиролизная установка «Т-ПУ1», дробильно-сортировочный комплекс «ЩД- 350», а также других установок относящихся к данному виду деятельности, в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Решение вступило в законную силу 15.02.2022.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 0361669794 от 12.04.2022.

20.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 151242/22/86010-ИП.

21.02.2022 общество обратилось к администрации с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832.

Однако администрация направила в адрес Управления Росреестра по ХМАО-Югре заявление 12.03.2022 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832.

18.03.2022 земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 был снят с кадастрового учета.

Уведомлением от 21.03.2022 исх. № 1044 администрация проинформировала общество об отказе в выполнении решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.01.22 по делу № А75-11675/2021 на том основании, что земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 снят с государственного кадастрового учета.

Не соглашаясь с решениями и действиями администрации и регистрирующего органа по снятию земельного участка с кадастрового учета, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в рамках дела № А75-8159/2022.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.10.2022 по делу № А75-8159/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 по делу № А75-8159/2022 решение от 25.10.2022 было отменено, признаны незаконными действия администрации, направленные на снятие земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 с кадастрового учета. Суд обязал администрацию принять меры, направленные на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832.

На основании постановления суда от 28.02.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 041314233 от 03.02.2024.

17.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2024 № 30643/24/98086-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 06.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 98086/24/92039 от 06.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 06.09.2024.

Постановление о взыскании исполнительского по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения получено администрацией 06.08.2024 посредством системы ЕПГУ, о чем в ПК АИС ФССП России имеется соответствующая отметка.

Учитывая, что требования исполнительного документа не были исполнены, каких-либо мер, направленных на окончание/прекращение исполнения требований исполнительного документа со стороны должника не предпринято, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 24.09.2024 № 98086/24/111851 о назначении нового срока исполнения до 24.10.2024.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

07.05.2025 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 поименованного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Оспаривая действительность постановления от 24.09.2024, администрация ссылается на то, что должником утрачена возможность исполнения требования судебного акта по принятию мер, направленных на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, поскольку временный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 снят с государственного кадастрового учета в заявительном порядке. Вместе с тем, образование нового земельного участка в границах ранее существовавшего земельного участка невозможно, поскольку земельный участок площадью 73 693 кв.м в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 имеет пересечение границ с границами земель лесного фонда Нижневартовского лесничества, Излучинского участкового лесничества, Излучинского урочища, лесного квартала 536 (лесотаксационных выделов 47, 48, 53, 59) в соответствии с действующими материалами лесоустройств.

Поддерживая выводы Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, аналогичные доводы ранее заявлялись должником при обращении в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 151242/22/86010-ИП, однако определением от 26.09.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-11675/2021, оставленным без изменения постановлением от 24.02.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства было отказано ввиду недоказанности должником реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Кроме того, судами учтено, что действия администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 постановлением от 28.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-8159/2022 признаны незаконными и расценены апелляционным судом как уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу № А75-11675/2021, что нарушает положения статьи 16 АПК РФ и не соответствует принципу добросовестности; на администрацию возложена обязанность принять меры, направленные на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832.

Суд апелляционной инстанции также учел, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.11.2022 по делу № А75-8163/2022 бездействие администрации, выразившееся в неисполнении решения суда от 12.01.2022 по делу № А75-11675/2021, признано незаконным.

Кроме того, администрация обращалась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 30643/24/98086-ИП от 17.05.2024 в связи с принятием всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного листа и судебных актов в части исполнения обязанности принять меры, направленные на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийский автономный округ - Югры от 01.03.2025 по делу № А75-8159/2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Поскольку администрация не лишена возможности принять меры, направленные на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, то администрация также не лишена возможности исполнить требуемое решение суда, что, в свою очередь, свидетельствует о действительности оспариваемого постановления.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную им в суде первой инстанции. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации городского поселения Излучинск оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.05.2025 по делу № А75-20388/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


А.Н. Лотов

Судьи


Н.Е. Иванова

Н.А. Шиндлер