Постановление от 23 января 2017 г. по делу № А56-35660/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-35660/2016
23 января 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Яцук Е.А.

при участии:

от заявителя: Снигищенко Е.В. удостоверение ТО №177722,

от заинтересованного лица: не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Минимаркет» (регистрационный номер 13АП-26983/2016) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2016 по делу № А56-35660/2016 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению прокурора Петродворцового района города Санкт-Петербурга

к ООО «Минимаркет»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Прокурор Петродворцового района города Санкт-Петербурга (188512, г. Ломоносов, пр. Дворцовый, д. 42, лит.Б далее – Прокурор Петродворцового района) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «Минимаркет» (198328, Санкт-Петербург, ул. Рихарда Зорге, д.15, лит.А, пом. 4Н, ОГРН 1147847261209, далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2016 дела №А56-35660/2016 и № А56-46500/2016 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №А56-35660/2016.

Решением суда первой инстанции заявление прокурора Петродворцового района города Санкт-Петербурга удовлетворено, ООО «Минимаркет» привлечено к административной ответственности части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 130 000 рублей за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, ООО «Минимаркет» направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель прокурора в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, возражения изложил в отзыве и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 15.03.2016 прокуратурой района совместно с ОМВД России по Петродворцовому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании ООО «Минимаркет», осуществляющим деятельность в торговом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, п.Стрельна, ул.Львовская, д.19, корп.2, занимаемом на основании договора аренды от 13.10.2015.

По итогам проверки составлен протокол изъятия от 15.03.2016, в котором зафиксировано, что в торговом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, п.Стрельна, ул.Львовская, д.19, корп.2, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (водка «П.А. Смирнова», емк.0,5 л.; виски «WHITE HORSE» емк.0,5 л., коньяк «Дагестан», емк.0,5 л., вино «BIANCO», емк.0,75 л., водка «Хортица», емк.0,5 л., шампанское «Российский», емк.0,75 л., вино «Toro Bravo», емк.0,75 л., коньяк «Золотой резерв», емк.0,5 л., коньяк «Дар Каспия», емк.0,5 л., вермут «CINZANO», емк.0,5 л., вермут «Salvatore», емк.0,5 л., шампанское «Santo Stefano», емк.0,75 л., водка «Finskaya», емк.0,5 л., водка «Золото славян», емк.0,25 л., винный напиток «Черный русский», емк.0,5 л., слабоалкогольный напиток «Супер Рэд Девин», емк.0,5 л., водка «Золото Славян», емк. 0,100 л.) без соответствующей лицензии. Проверка проведена в присутствии продавца-кассира Селивановой С.Б., составлено объяснение от 15.03.2016.

Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении в 46 отделе полиции ОМВД России по Петродворцовому району города Санкт-Петербурга.

16.05.2016 по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, прокурором Петродворцового района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО «Минимаркет» вменяется нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, прокурор Петродворцового района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходил из доказанности совершенного правонарушения и вины общества в реализации алкогольной продукции без лицензии.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Материалами дела подтверждается, что у ООО «Минимаркет» отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, реализуемой в обособленном подразделении общества, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, п.Стрельна, ул.Львовская, д.19, корп.2. Следовательно, находящаяся в магазине и предложенная к реализации алкогольная продукция на дату проверки находилась в нелегальном обороте. Факт отсутствия указанной лицензии общество не отрицает.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 13.10.2015 именно на ООО «Минимаркет», как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду магазине правил производства, оборота алкогольной продукции.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в постановлении о возбуждении административного дела, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств невозможности соблюдения требований по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции обществом не заявлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общество, заявляя о незаконности принятого судом первой инстанции решения, не указало в апелляционной жалобе ни одного довода, свидетельствующего о незаконности принятого судебного акта.

В рассматриваемом случае, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 и 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа ниже минимального размера, у суда не имеется.

Основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации общество не указывает.

При привлечении общества к административной ответственности были соблюдены процессуальные требования, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным органом, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени совершения данных процессуальных действий. Размер штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 15.03.2016, правомерно конфискована.

При таки обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд


ПОСТАНОВИЛ:


Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2016 по делу № А56-35660/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Минимаркет» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Борисова Г.В.



Судьи


Зотеева Л.В.



Семенова А.Б.