Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А21-16834/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-16834/2023

«04» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «26» марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме «04» апреля 2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Торговый Дом «Надежда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании постановление Калининградской областной таможни (далее – Таможня) от 14.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1463/2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился;

от заинтересованного лица (Таможни): ФИО2, по доверенности от 19.12.2023, служебному удостоверению; ФИО3, по доверенности от 25.12.2023, служебному удостоверению,



установил:

27.12.2023 ООО «Торговый Дом «Надежда» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд об оспаривании постановления постановление Калининградской областной таможни (далее – Таможня, заинтересованное лицо) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1463/2023. В заявлении Общество просило заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При этом в объяснениях от 20.02.2024 также просило применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Определением от 28.12.2023 заявление было принято к производству судом.

Заявитель в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

В объяснениях от 20.02.2024 заявитель поддержал заявленные требования, а также просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, полагая, что основания для замены административного штрафа на предупреждение и применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, (отзыв от 12.01.2024).

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, в том числе материалы дела об административном правонарушении, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

02.11.2023 в 17 часов 15 минут Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования, далее - ЦЭД) Калининградской областной таможни была зарегистрирована декларация на товары (ДТ) № 10012020/021123/3066540, в соответствии с которой декларант и получатель -Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Надежда» поместило под таможенную процедуру свободной таможенной зоны иностранные товары двадцати различных наименований, в том числе товар № 4: «косметические средства для волос, красящие и фиксирующие цветной пигмент, изготовленные без применения наноматериалов, расфасованные для розничной продажи, без содержания этилового спирта, для взрослых не являются лекарственными средствами, в индивидуальной упаковке, произведенные без использования наноматериалов, не для ветеринарии, используемые для проявления/закрепления цветного пигмента, не для пилинга, не для детей, не является интимной косметикой, в том числе позиции:

- № 12: LONDA DEMI 8/0 60ML/ FARBA/LONDA COLOR инт. тонирование 8/0 светлый блонд, 60 мл, производитель: HFC PRESTIGE MANUFACTURING GERMANY GMBH, товарный знак: LONDA, марка: LONDA, количество: 3 шт.;

- № 15: LONDA LONDACOLOR 10/3 60ML/ FARBA/LC 10/3 яркий блонд золотистый (стойкая крем-краска, 60 мл), производитель: HFC PRESTIGE MANUFACTURING GERMANY GMBH, товарный знак: LONDA, марка: LONDA, количество: 1 шт.;

- № 20: LONDA LONDACOLOR 7/34 60ML / FARBA/LC 7/34 золотое пламя (стойкая крем-краска, 60 мл), производитель: HFC PRESTIGE MANUFACTURING GERMANY GMBH, товарный знак: LONDA, марка: LONDA, количество: 1 шт.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования», товар № 4, задекларированный по ДТ № 10012020/021123/3066540, подлежит обязательной оценке соответствия в форме получения свидетельства о государственной регистрации.

В качестве подтверждения соблюдения мер технического регулирования в графе 44 товара № 4 ДТ № 10012020/021123/3066540, заявлены сведения о свидетельствах о государственной регистрации, в том числе относящиеся к позициям №№ 12,15,20, а именно: №№ RU.77.99.29.001.E.002267.05.17, RU.77.99.29.001.E.003959.09.17,

RU.77.99.29.001.E.001176.03.17, RU.77.99.29.001.Е.002273.05.17, RU.77.99.22.001.Е.003064.07.17.

В рамках системы межведомственного электронного взаимодействия от Федерального органа исполнительной власти получен ответ о том, что свидетельства о государственной регистрации №№RU.77.99.29.001.Е.002267.05.17,

RU.77.99.29.001.Е.003959.09.17, RU.77.99.22.001.E.003064.07.17 на дату регистрации ДТ № 10012020/021123/3066540 имеют статус «аннулирован/отозван».

Таким образом, по данным Таможни, представленные Обществом документы для соблюдения мер технического регулирования не имеют юридической силы и, как следствие, не подтверждают соблюдение этих мер в отношении позиций №№ 12,15,20 товара № 4, задекларированного по ДТ № 10012020/021123/3066540, что повлияло на принятие решения таможенного органа о выпуске товара.

По мнению Таможни, действия Общества, которые зафиксированы постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1463/2023, создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Замена административного штрафа на предупреждение по делу об административном правонарушении №10012000-1463/2023, по мнению таможенного органа, не допустима.

При вынесении решения таможенный орган с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, применил минимальное наказание (административный штраф), предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, которое составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Общество не оспаривая событие и состав совершенного административного правонарушения, полагает, что у таможенного органа имелись основания для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ с целью замены административного штрафа на предупреждение, либо применения положения ст.2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (ч.6 ст.210 АПК РФ).

Проверяя обоснованность выводов заинтересованного лица о наличии объективной стороны правонарушения в действиях Общества, судом рассмотрены материалы административного дела, приложенные Таможней к отзыву от 12.01.2024 (в электронном виде), в том числе протокол об административном правонарушении от 28.11.2023.

На основе исследования имеющихся материалов дела, судом сделан вывод о том, что доводы заинтересованного лица о наличии объективной стороны правонарушения в действиях Общества являются обоснованными.

В соответствии с ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина Общества в совершении правонарушения установлена Заинтересованным лицом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих соблюдению указанных правил и норм, не обосновано.

Судом рассмотрены доводы Общества о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, изложенные в объяснениях от 20.02.2024.

02.11.2023 в Калининградский таможенный пост, далее - ЦЭД), подана ДТ № 10012020/021123/3066540, декларант ООО «ТД НАДЕЖДА», общий вес товарной партии 528.52 килограмм, общая таможенная стоимость 888 215,17 рублей. В том числе товар № 4: «косметические средства для волос, красящие и фиксирующие, в том числе подпозиции ГРАФЫ 31,1: No 12: LONDA DEJY11 8/0 60ML/ FARBA7LONDA COLOR инт. тонирование 8/0 светлый блонд, 60 мл, производитель: HFC PRESTIGE MANUFACTURING GERMANY G:MBH, товарный знак: LONDA, марка: LONDA, количество: 3 шт.;

№ 15: LONDA LONDACOLOR 10/3 6IIIvlL/ FARBA/LC 10/3 яркий блонд золотистый (стойкая крем-краска, 60 мл), производитель: HFC PRESTIGE MANUFACTURING GERMANY G:MBH, товарный знак: LONDA, марка: LONDA, количество: 1 шт.;

№ 20: LONDA LONDACOLOR 7/34 6IIIvlL / F ARBA/LC 7/34 золотое пламя (стойкая крем-краска, 60 мл), производитель: HFC PRESTIGE MANUFACTURING GERMANY GJUBH, товарный знак: LONDA, марка: LONDA, количество: 1 шт.

ТН ВЭД ЕАЭС по коду 3305900009.

В качестве подтверждения соблюдения мер технического регулирования в графе 44 товара № 4 ДТ № 10012020/021123/3066540, заявлены сведения о свидетельствах о государственной регистрации, в том числе относящиеся к позициям №№ 12,15,20, а именно: №№ RU.77.99.29.001.E.002267.05.17, RU.77.99.29.001.E.003959.09.17, RU.77.99.29.001.E.001176.03.17, RU.77.99.29.001.E.002273.05.17,RU.77.99.22.001.E.003064.07.17. Которые на дату регистрации ДТ имеют статус «аннулирован/отозван».

Таможенным органом 07.11.2023 в соответствии с пп.1 и пп. 7.п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) принято решение об отказе в выпуске товара № 4 по ДТ № 10012020/021123/3066540, в связи с невыполнением условий выпуска товара, установленных пп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС.

16.11.2023 товар переподан и выпущен по ДТ № 10012020/151123/3069030 (таможенная процедура ИМ 78 00 066) (особенность «066» - отдельный экземпляр штучной продукции либо совокупность элементов экземпляра штучной продукции, обладающих совместимостью и имеющих одно назначение, для изготовления из них единичного экземпляра, без подтверждения соблюдения мер технического регулирования, таможенная стоимость товара составила 1540 рублей 01 копейка, вес брутто составил 0,400 грамм.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.6 КоАПРФ, нет.

На основании изложенного, ООО «Торговый Дом «Надежда» не согласно с назначении административного наказания в виде штрафа, считает его необоснованным, ввиду следующего:

- стоимость товара составила 1540 рублей 01 копейку;

- вес товара 0,400 килограмма;

- количество 5 штук;

- Общество устранило вредные последствия и поместило товар под единичные количества;

- административное правонарушение совершено впервые;

- Обществом не причинен вред.

Оценивая доводы Общества, судом принимается во внимание, что общий вес товарной партии 528.52 килограмм, общая таможенная стоимость 888 215,17 рублей. Стоимость товара, в отношении которого представлены недействительные документы, составила 1540 рублей 01 копейку; вес товара 0,400 килограмма. Товар переподан и выпущен по ДТ № 10012020/151123/3069030 (таможенная процедура ИМ 78 00 066), то есть не для выпуска в обращение. Факт возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан не обоснован.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение данного правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.04.2019 N 307-АД18-24091 по делу N А42-10638/2017).

На основе установленных фактических обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что допущенное Обществом действие (бездействие), хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из этого судом установлены основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения. При этом, исходя из смысла статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицом, освобожденным от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, возмещению не подлежат.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Исходя из вышеизложенного, и с учетом применения судом статьи 2.9 КоАП РФ, заявление Общества подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление Таможни признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Калининградской областной таможни от 14.12.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1463/2023.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Ю. Юшкарёв