Постановление от 16 июля 2024 г. по делу № А43-27008/2023

Дело № А43-27008/2023
16 июля 2024 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2024 по делу № А43-27008/2023,

принятое по иску акционерного общества Карьер «Вадский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, акционерное общество "Перевозское хлебоприемное предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об изъятии земельного участка для государственных нужд,

при участии представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 сроком на 3 года, диплому о высшем юридическом образовании рег. № 11-228 от 20.06.2002;

установил.

Акционерное общество Карьер «Вадский» (далее – АО Карьер «Вадский») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» (далее – ООО "Кельский карьер") об изъятии земельного участка с кадастровым номером 52:42:0080006:174, площадью 1 175 076 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производств, находящегося по адресу: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненковский карьер, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользование недрами.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент), акционерное общество "Перевозское хлебоприемное предприятие".

Исковые требования основаны на статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, 56.2, 56.3, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы отказом ответчика от подписания Соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Решением от 04.04.2024 Арбитражный суд Нижегородской области исковое заявление удовлетворил: изъял у ООО «Кельский карьер» для государственных нужд Российской Федерации в пользу АО Карьер «Вадский» с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, земельный участок площадью 1 175 076 квадратных метров, с кадастровым номером 52:42:0080006:174, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местонахождение: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненковский карьер, с выплатой ООО «Кельский карьер» за счет АО Карьер «Вадский» денежной компенсации в размере 4 932 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Кельский карьер» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Апеллянт указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

По мнению заявителя жалобы, в сумму возмещения за изымаемый земельный участок необоснованно не включены убытки, связанные с прекращением договора аренды №4/01-23 от 01.01.2023, заключенного между ответчиком и АО "Перевозское хлебоприемное предприятие".

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции и в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просила отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО Карьер «Вадский» является недропользователем на участке недр «Карьер Вадский», расположенном в 1,3 км северо-восточнее п. Анненковский Карьер Вадского района Нижегородской области, что подтверждается лицензией на пользование недрами от 05.12.2018 серия НЖГ номер 01989 тип ТП.

В соответствии с Приказом Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 15.12.2021 №436 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» земельный участок с условным номером 52:42:0080006:43:ЗУ1. площадью 1 175 076 кв.м., образованной из земельного участка с кадастровым номером 52:42:0080006:43, находящегося по адресу: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненковский карьер был изъят дня государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО Карьер «Вадский».

Изымаемый участок находится в собственности ООО "Кельский карьер".

Приказ Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 15.12.2021 №436 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» был незамедлительно опубликован в сети интернет на официальном сайте Приволжскнедра и направлен ответчику.

В трехмесячный срок вышеуказанный Приказ не был обжалован ответчиком, Приказ об изъятии участка от 15.12.2021 №436 вступил в законную силу.

В соответствии с Приказом об изъятии земельного участка от 15.12.2021 № 436 истец выступил заказчиком кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой. Истец заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ, в соответствии с которым были выполнены работы по межеванию изъятого земельного участка и по постановке данного участка на кадастровый учет. Изъятому земельному участку был присвоен кадастровый номер 52:42:0080006:174.

Объекты недвижимости на изымаемом земельном участке отсутствуют.

Во исполнение Приказа об изъятии земельного участка от 15.12.2021 № 436 было подготовлено Соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд. Указанное Соглашение подписано истцом и руководителем Приволжскнедра.

В целях подготовки Соглашения была определена рыночная стоимость земельного участка (оценка прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка).

Размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 3 419 000 рублей, определенных независимым оценщиком ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» на основании Отчета №5-ЗУ/2022 об определении рыночной стоимости земельного участка (оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка), расположенного по адресу: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненкововский Карьер, кадастровый номер 52:42:0080006:174.

Между истцом и ответчиком велись переговоры и проводились совместные встречи по вопросу добровольной передачи в собственность истца изымаемого земельного участка и подписания Соглашения об изъятии. Ответчик отказался передать в собственность истца изымаемый земельный участок и подписать соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд Российской Федерации.

В связи со вступлением в законную силу Приказа об изъятии земельного участка от 15.12.2021 № 436 и отказом ответчика в досудебном порядке подписать Соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об изъятии земельного участка с кадастровым номером 52:42:0080006:174, площадью 1 175 076 квадратных метров с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 13,14 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса и статья 279 Гражданского кодекса), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.3.17 Приказа Роснедр от 29.05.2023 № 295 "Об утверждении Положения о Департаменте по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в новой редакции" в полномочия Департамента входит принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом в части 1 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, процедура изъятия объектов недвижимого имущества соблюдена АО Карьер «Вадский», с момента предъявления исковых требований соглашение об изъятии между сторонами не заключено.

Решение об изъятии земельных участков не оспорено, возражений против изъятия земельного участка ответчиком в материалы дела не представлено.

В обоснование размера возмещения за изымаемый земельный участок истцом представлен отчет №5-ЗУ/2022, выполненный ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:42:0080006:174, расположенного по адресу: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненковский карьер составляет 3 419 000 рублей.

Ответчик против фактического изъятия земельных участков не возражает. При этом в суде первой инстанции возражал против окончательного размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок.

Определением от 14.02.2024 суд назначил по делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Контакт» ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Какова на дату проведения экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:42:0080006:174?

2. Каков размер убытков, причиненных обществу с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) изъятием участка с кадастровым номером 52:42:0080006:174 для государственных (муниципальных) нужд?

Согласно поступившему в материалы дела заключению эксперта от 22.03.2024 № 001/03.2024, рыночная стоимость земельного участка площадью 1 175 076 квадратных метров, с кадастровым номером 52:42:0080006:174, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местонахождение: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненковский карьер составляет 4 932 000 рублей. Убытки, связанные с изъятием земельного участка, не выявлены.

Надлежащая квалификация эксперта проверена судом перед назначением судебной экспертизы. Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные вопросы, описание проведенных исследований.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертов является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

Заключение представлено в требуемой по закону письменной форме, исследование проведено и заключение подписано назначенным судом экспертом, оснований для отвода которого не имеется; в тексте заключения имеется расписка о предупреждении об уголовной ответственности; заключение содержит сведения, указанные в части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Заключение не содержит неясностей и противоречий.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно счел подлежащим удовлетворению требование истца об изъятии у общества с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, земельного участка площадью 1 175 076 квадратных метров, с кадастровым номером 52:42:0080006:174, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местонахождение: Нижегородская область, Вадский муниципальный округ, сельский поселок Анненковский карьер, с выплатой обществу с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» за счет акционерного общества Карьер «Вадский» денежной компенсации в размере 4 932 000 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Ссылка ответчика о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора подлежит отклонению.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

В рассматриваемом случае из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Довод жалобы о том, что в сумму возмещения за изымаемый земельный участок подлежат включению убытки, связанные с прекращением договора аренды №4/01-23 от 01.01.2023, заключенного между ответчиком и АО "Перевозское хлебоприемное предприятие", также отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, при определении размера ущерба не подлежат учету: сделки, заключенные с правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Из материалов дела следует, что договор аренды от 01.01.2023, на которые ссылается ответчик, был заключен после уведомления ответчика об изъятии земельного участка. Приказ об изъятии принят 15.12.2021 года, а договор аренды был заключен 01.01.2023 г., то есть после уведомления ответчика об изъятии земельного участка, следовательно, арендные платежи не подлежат включению в сумму возмещения за изымаемый земельный участок.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2024 по делу № А43-27008/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кельский карьер» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова

Н.В. Устинова