Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А21-15271/2019

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-15271/2019
г. Калининград
11 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2020. Полный текст решения изготовлен 11.03.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Обсервер» (ОГРН <***>; 236011, <...>)

об оспаривании постановления Калининградской областной таможни (ОГРН <***>; 236016, <...>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-2620/2019 от 29.10.2019,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение; от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;

установил:

оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. в связи с нарушением на 35 дней установленного п. 8.8 Инструкции ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181- И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» срока представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах по ДТ № 10012020/200818/0039595 (при установленном сроке – не позднее 21.09.2018 фактически справка представлена 13.11.2018).

Постановление получено обществом 09.11.2019.

Не согласившись с постановлением, 22.11.2019 общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заменить назначенное обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления (ч. 2 ст. 208 АПК РФ) заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков

представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях общества состава правонарушения подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности таможней соблюдены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено, поскольку заявителем не представлено доказательств совершения правонарушения в исключительных, экстраординарных обстоятельствах.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Общество является малым предприятием, привлекается к административной ответственности впервые.

Санкция ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Статья 15.25 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) непосредственно в результате совершения вменяемого правонарушения, в материалы дела не представлено.

Нарушение устранено обществом самостоятельно до его выявления таможней.

При этом из материалов дела следует, что по указанной выше ДТ поставлялись кресла-коляски для людей с ограниченными возможностями, основным видом деятельности общества является производство инвалидных колясок и в штате общества работают семь инвалидов (в том числе пять инвалидов-колясочников).

Доводы таможни о невозможности применения в рассматриваемом случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отклоняются судом, поскольку исходя из грамматического, систематического и логического толкования ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, законодатель исходил из широкого понимания понятия «государственный контроль (надзор)», не ограничивая данное понятие действием Федерального закона РФ от

26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем ссылка на указанный Закон отсутствует в данной норме. Иное толкование ст. 4.1.1 КоАП РФ приведет к тому, что применение названного положения будет поставлено в зависимость не от совокупности условий, установленных КоАП РФ, необходимых для применения названной нормы, а от вида проводимой государственной (муниципальной) проверки и конкретного государственного (муниципального) органа, в чью компетенцию входит проведение таких контрольных (надзорных) мероприятий, что приведет к неравному положению лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Калининградской областной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-2620/2019 от 29.10.2019 изменить в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Обсервер» наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., заменив его на предупреждение.

Решение суда может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.А. Зинченко