Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А51-27656/2016

853/2018-169023(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27656/2016
г. Владивосток
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куклиной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата регистрации 03.08.2009)

к Администрации Партизанского муниципального района Приморского края (ИНН 2524003130, ОГРН 1022501026580, дата регистрации 12.01.1998)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2524001044, ОГРН 1022501026305, дата регистрации 19.03.1999)

третьи лица: Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний, Красилич Наталья Борисовна, Красилич Александр Александрович, Перминова Юлия Михайловна, Петров Сергей Владимирович, Тимочук Сергей Михайлович, Утекеева Виктория Зиновьевна, Щербаков Константин Константинович,

при участии Прокуратуры Приморского края

о признании незаконным отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030204:454,

о признании незаконным постановления от 19.08.2009 № 327

при участии: от истца - от заявителя – Лепеха Н.В., начальник отдела по доверенности от 29.01.2018 № 03-539, от ответчика – Шемендюк В.А., представитель по доверенности от 24.10.2018 сроком на 1 год (от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю"), от третьих лиц: от Красилич Н.Б. – Гомзарь А.В., адвокат по доверенности от 09.08.2018 сроком до 09.08.2023, от ГУ ФСИН по Приморскому краю, от ФСИН – Чистякова Ю.Н. помощник начальника ГУ по доверенностям от 21.08.2018 сроком на 3 года, от прокуратуры – Карасёва О.В., старший прокурор отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – далее – Управление Росимуществом в ПК) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (далее – ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК) от права постоянного (бессрочного)

пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030204:454, оформленного заявлением об отказе на земельный участок от 29.06.2009 № 4730 и о признании незаконным постановления Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 19.08.2009 № 327 «Об изъятии земельного участка» (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определениями суда от 08.02.2018, 06.03.2017, 04.04.2017, в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю (далее – ГУ ФСИН по ПК), Федеральная служба исполнения наказания по Приморскому краю (далее – ФСИН по ПК), Щербаков Константин Константинович, Красилич Наталья Борисовна, Красилич Александр Александрович, Перминова Юлия Михайловна, Петров Сергей Владимирович, Тимочук Сергей Михайлович, Утекеева Виктория Зиновьевна.

Ответчик (Администрации Партизанского муниципального района Приморского края), остальные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, указав в обоснование, что полномочия по принятию решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, согласно действующему законодательству, осуществляет Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом.

Указал, что ФСИН по ПК согласие ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не давало. Кроме того, ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК в

Управление Росимуществом в ПК с заявлением об отказе от права на земельный участок не обращалось.

На основании данных обстоятельств, заявитель считает, что при вынесении оспариваемого постановления, администрация фактически изъяла часть земельного участка у ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК, нарушив порядок, установленный ст.45, 54 Земельного кодекса РФ, лишив титула землепользователя в отношении земельного участка площадью 25 га.

На основании указанного заявитель приводит довод о том, что принимая оспариваемое постановление, Глава Партизанского муниципального района превысил свои полномочия, неправомерно произвел изъятие спорного земельного участка, являющегося федеральной собственностью, и осуществил перевод его из одной категории в другую.

В обоснование соблюдения процессуального срока на обращения с рассматриваемым заявлением заявителем пояснил, что данный срок не пропущен.

В данной части пояснил, что о нарушении своих прав оспариваемым заявлением об отказе и постановлением главы Партизанского муниципального района узнал только после ознакомления 24.10.2016 с материалами уголовного дела № 929320 во втором отделе по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета по Приморскому краю. В подтверждение указанного представил справку от 19.05.2017 № 203/929320, выданную следователем по особо важным делам Мартиросяном Х.А.

Считает, что 24.10.2016 необходимо считать датой, когда Территориальному управлению стало известно об отказе ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю об отказе от земельного участка и

принятием администрацией Партизанского муниципального района оспариваемого постановления от 19.08.2009 № 327.

ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю считает, что требование о признании незаконным отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может быть рассмотрено, в порядке статьи 197 АПК РФ, поскольку в данном случае отсутствует наличие конкретных государственно – властных полномочий.

При этом как пояснило ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК, согласно п.1.2, п.5.4 Устава, собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН по ПК. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, без согласия собственника этого имущества.

На основании указанного считает, что при фактическом наличии заявления начальника ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК об отказе на земельный участок, площадью 25 га, само под собой не могло повлечь каких либо юридически значимых последствий, поскольку подписант такого заявления не наделен федеральным законом, отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Администрация Партизанского муниципального района Приморского края заявленные требования также считает необоснованными, ссылаясь на то, что при вынесении Постановления от 19.08.2009 № 327 действовала в строгом соответствии со специальной нормой земельного законодательства (п.3 ст.3.1 Земельного кодекса РФ), которая прямо признавала право Партизанского муниципального района на указанный земельный участок с момента перехода собственности на объекты недвижимости 23.06.1997, 26.01.2006 к администрации Партизанского муниципального района.

ГУ ФСИН по ПК, ФСИН по Приморскому краю, заявленные требования полагают обоснованными, поскольку считают, что законных

оснований для изъятия земельного участка площадью 256300,09 кв.м в муниципальную собственность у администрации Партизанского муниципального района не имелось. Указывало, что оспариваемое Проставление издано в нарушение требований части 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент его принятия, поскольку из преамбулы данного постановления следует, что документ, подтверждающий согласие ФСИН по Приморскому краю, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у администрации отсутствовал.

В отношении оспаривания отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком указал на то, что начальнику ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по ПК не принадлежало и не принадлежит право распоряжения земельным участком, представленным на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Третьи лица (физические лица) в удовлетворении заявленных требований просят отказать, по причине пропуска срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Прокуратура Приморского края считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил, что согласно государственному акту на право пользования землей A-I № 196286 от 10.02.1984 (далее - государственный акт от 1984 года), за учреждением УЦ 267/22 п. Волчанец, Партизанский район, Приморский край закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 247,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земельный участок предоставлен для нужд учреждения.

Постановлением Главы администрации Партизанского района Приморского края от 09.11.1993 № 240 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для

сельскохозяйственного использования и других надобностей» (далее – постановление от 09.11.1993 № 240) из предоставленного УЦ 267/22 земельного участка по указанному выше государственному акту изъят земельный участок площадью 75 га в земельный запас района и закреплено фактическое пользование, площадью 167 га под жилой поселок и территорию УЦ 267/22 (162 га) и глиняный карьер (5 га).

Из данного постановления следует, что по состоянию на 1993 год в границах участка 167 га находились объекты как исправительной колонии УЦ 267/22, так и жилой поселок. Во исполнение постановления от 09.11.1993 № 240 УЦ-267/22 УВД Приморского крайисполкома Партизанским районным Советом народных депутатов Приморского края выдан новый государственный акт № ПК-13-000672 (далее – государственный акт 1993 года), закрепляющий пользование земельным участком площадью 167 га.

Из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации некоммерческой организации от 02.08.1999 следует, что Учреждение УЦ267/22 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Приморскому краю является некоммерческой организацией, созданной 01.12.1959 в форме государственного учреждения, с целью исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

В то же время, согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной в отношении УЦ 267/22, данное учреждение создано 09.08.1993 Главным управлением наказаний Министерства Юстиции Российской Федерации в форме государственного (унитарного) предприятия (ИНН <***>) и было ликвидировано 31.12.2008.

Указом Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской

Федерации» уголовно исполнительная система МВД РФ с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 центральными и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, передана в ведение Министерства юстиции РФ.

Из пункта 1.2 «Положения об Учреждении УЦ-267/22 ГУИН Министерства юстиции РФ по Приморскому краю», зарегистрированного в Управлении юстиции Приморского края 02.08.1999 следует, что общее руководство Учреждением осуществляет Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.

Из пояснений ФКУ ИК-22 и ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что ФКУ ИК-22 является в силу положений статьи 59 ГК РФ правопреемником УЦ-267/22 ГУИН Министерства юстиции РФ по Приморскому краю.

При этом ФКУ ИК – 22 был передан имущественный комплекс исправительной колонии в п. Волчанец, Партизанского района вместе с земельным участком, предоставленным по государственному акту 1993 года, в связи с чем ФКУ ИК – 22 уточнило границы земельного участка под объектами недвижимости исправительной колонии, площадь которого составила 74,81 га, земельному участку присвоен кадастровый номер 25:13:030204:454.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» был определен порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность.

В развитие указанного постановления, Постановлением Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 23.06.1997 № 347 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, находящихся на балансе УЦ 267/22» в муниципальную собственность Партизанского района Приморского края были приняты объекты жилищно-коммунального и социально-культурного назначения, находящиеся на балансе УЦ 267/22, а именно, жилые дома, баня, детский сад-ясли «Сказка» и другие объекты, в том числе инженерные сети.

01.07.1998 между Учреждением УЦ 267/22 УИН УВД Приморского края и Партизанским муниципальным районом был подписан Акт приемки-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

В связи с ведомственной переподчинённостью, Распоряжением Правительства РФ от 02.08.1999 № 1208-р «О передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» в муниципальную собственность Партизанского района были переданы находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально- бытового назначения учреждения УЦ 267/22 Минюста России, расположенные в поселке Волчанец Партизанского района Приморского края.

Согласно Приложения № 1 в муниципальную собственность Партизанского района от Учреждения 267/22 Минюста России были переданы многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: ул.Набережная, №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, а также по ул.Шоссейная, № 2, а также здания бани и магазина, расположенные по ул.Набережная (без номера), а кроме этого - незавершенное строительством здание по ул.Набережная, № 17.

Распоряжением Правительства РФ от 26.01.2006 № 87-р «О передаче в собственность муниципального образования «Партизанский район (Приморский край) - зданий и жилых домов, расположенных в пос. Волчанец», было принято предложение ФГУ «Исправительная колония № 22 ГУФСИН по Приморскому краю» о передаче в муниципальную собственность Партизанского района здания, расположенного по адресу: ул.Набережная, д.11а в п.Волчанец.

Согласно представленной в материалы дела схемы наложения земельного участка площадью 167 га, указанного в государственном акте 1993 года, земельный участок с кадастровым номером 25:13:030204:714 находится в границах земельного участка площадью 167 га, закрепленного на основании государственного акта 1993 года за УЦ 267/22.

29.06.2009 ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю обратилось в администрацию Партизанского муниципального района Приморского края с заявлением исх. № 4730 согласно которому, ссылаясь на положения статей 45, 53 Земельного кодекса РФ, отказалось от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок площадью 256300,09 кв.м., находящегося под объектами муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> используемого на основании государственного акт № 240 от 09.11.1993 на праве бессрочного пользования.

На основании указанного заявления, постановлением главы Партизанского муниципального района № 327 от 19.08.2009 «Об изъятии земельного участка» земельный участок площадью 256300,09 кв.м., изъят из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю и переведен в категорию «земли населенных пунктов».

Не согласившись с отказом ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю от права постоянного (бессрочного) пользования, а также с постановлением главы Партизанского муниципального района № 327 от

19.08.2009 «Об изъятии земельного участка», посчитав их нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный

по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О).

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что предметом настоящего спора является проверка законности и обоснованности постановления администрации Партизанского муниципального района постановления № 327 от 19.08.2009 «Об изъятии земельного участка».

Данным действиям администрации Партизанского муниципального района предшествовали и корреспондировали действия ФКУ ИК № 22

ГУФСИН по Приморскому краю по отказу от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок площадью 256300,09 кв.м., находящегося под объектами муниципальной собственности, расположенного по адресу: п.Волчанец, ул.Набережная, используемого на основании государственного акт № 240 от 09.11.1993 на праве бессрочного пользования, выраженные в заявлении от 29.06.2009 исх. № 4730.

Между тем фактически заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа 15.11.2016, что подтверждается входящим штампом канцелярии арбитражного суда.

Заявляя о том, что срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением не пропущен, заявитель указал на то, что о нарушении своих прав оспариваемыми действиями узнал только после ознакомления 24.10.2016 с материалами уголовного дела № 929320 во втором отделе по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета по Приморскому краю. В подтверждение указанного представил справку от 19.05.2017 № 203/929320, выданной следователем по особо важным делам ФИО1

С учетом указанного, заявитель считает, что 24.10.2016 необходимо считать датой, когда Территориальному управлению стало известно об отказе ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю об отказе от земельного участка и изъятии его администрацией Партизанского муниципального района на основании оспариваемого постановления.

Полагая, что срок не пропущен, заявитель указал на отсутствие оснований для подачи ходатайства о восстановления пропущенного срока.

Между тем, как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 167 га на момент вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на 01.07.2006), находились объекты

недвижимости, принадлежащие двум собственникам: Российская Федерация и Партизанский муниципальный район, что противоречило положения указанной нормы.

По поручению ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю в 2009 году были проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка площадью 748124 кв.м. (74,84 га), с последующим присвоен кадастрового номера 25:13:030204:454.

Согласно кадастровому паспорту указанного земельного участка от 14.07.2016 № 25/00-16-292430, датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости указана дата выдачи государственного акта – 09.11.1993. Постоянным (бессрочным) пользователем земельного участка указано ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю, в соответствии с государственным актом № ПК-13-000672.

Согласно выписке из ЕГРП от 14.07.2016 № 25/018/101//2016-601, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:13:030204:454 зарегистрировано 03.04.2014 (запись в ЕГРП № 25-25-17/018/2013-0680; право собственности Российской Федерации зарегистрировано 25.12.2014 (запись № 25-25-00/071/2014-041).

До указанного времени межевание земельного участка выделенного УЦ 267/22 в соответствии с постановлением главы Партизанского района от09.11.1993года № 240 не проводилось. При передаче объектов недвижимости в муниципальную собственность межевание объектами недвижимости, а также в связи с изъятием земельного участка площадью 256300,09 кв.м в соответствии с постановлением администрации Партизанского муниципального района от 19.08.2009года № 327 не проведено.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник имущества должен осуществлять свои права в отношении имущества.

Кроме того, с учетом Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 и Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности" утвержденного приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 № 598, Росимущество обязано контролировать деятельность по управлению, распоряжению, использованию по назначению и сохранность земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п. 5.8), проводить проверки использования находящегося в федеральной собственности (п.5.10).

В соответствии с возложенными на федеральный орган исполнительной власти обязанностями по контролю за сохранностью земельных участков, при наличии сведений о постановке в декабре 2009 года на кадастровый учет лишь части земельного участка, заявитель

должен был знать о нарушении своего права в декабре 2009 года.

Доказательство того, что заявитель не знал о проведении межевых работ с земельным участком 25:13:030204:454 в 2009 году, в материалы дела не представлено.

При этом представленная заявителем в обоснование соблюдения срока обрушения в суд с рассматриваемым заявлением, справка от 19.05.2017 № 203/929320, выданная следователем по особо важным делам ФИО1, не подтверждает того факта, что именно из материалах уголовного дела № 929320, заявителю стало известно об отказе ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю от земельного участка и изъятии его администрацией Партизанского муниципального района.

Представленная справка подтверждает лишь факт ознакомления представителя заявителя с материалами указанного уголовного дела.

При этом суд отмечает, что представителю заявителя была предоставлена возможность снятия светокопий оспариваемого постановления.

Однако доказательств того факта, что из материалов уголовного дела № 929320, заявителем были получены заявление от 29.06.2009 № 4730 и Постановление от 19.08.2009 № 327, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, суду не представлено.

При этом, из приложенной к рассматриваемому заявлению копии заявления ФБУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что данная копия имеет печать ФБУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю и надпись «копия верна ст.ю/к ФИО2 11.11.2014».

Из приложенной к рассматриваемому заявлению копии постановления от 19.08.2009 № 327, следует, что копия также заверена печатью ФБУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю и надписью «копия верна ст.ю/к ФИО2 11.11.2014», что позволяет суду придти к выводу о том, что данные копии получены заявителем не в рамках ознакомления с материалами уголовного дела 24.10.2016, а не позже 2014 года непосредственно от ФБУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, который заверил данные документы.

Таким образом, данное обстоятельство не объясняет невозможность обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями в пределах установленного законом срока, равно как не свидетельствует об уважительности причин пропуска такого срока.

Кроме того, выводы о том, что заявителю было известно о проведении межевых работ с земельным участком 25:13:030204:454 в 2009году нашли отражение в решении Партизанского районного суда от 04.06.2018 по делу № 2-21/2018, оставленным в силе апелляционным

определением судебной коллегией по гражданским делам Приморского края от 17.10.2018 № 33-8092/2018.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившее в законную силу решение Партизанского районного суда от 04.06.2018 по делу № 2-21/2018, таким критериям соответствует, следовательно, имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

В этой связи, приведенные Управлением причины пропуска срока на подачу заявления об оспаривании Постановления администрации Партизанского муниципального района от 19.08.2009 № 327, а также действий ФБУ ИК -22 ГУ ФСИН России по ПК, связанных с подачей заявления от 29.06.2009 № 4730 об отказе от земельного участка, не являются объективными, то есть независящими от волеизъявления самого заявителя, и обусловлены только его поведением.

В свою очередь совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, подтверждается, что заявитель имел реальную возможность для обращения в арбитражный суд в установленный законом срок, каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения в суд с настоящими требованиями к ответчикам, не было.

Принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое заявление подано Управлением с нарушением части 4 статьи 198 АПК РФ.

Подача заявления с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о

его восстановлении свидетельствует, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

В свою очередь пропуск срока на подачу заявления в суд при отклонении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.