Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А24-2179/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2179/2019
г. Петропавловск-Камчатский
17 июня 2019 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения

(ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 683003, <...>)

к ответчику

товариществу собственников жилья «Омега»

(ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 683032, <...>)

о взыскании 35 766 руб. 72 коп. долга, составляющего денежные средства, полученные по соглашению № 12-03-07/30/17 о предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, реализующим мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в целях формирования современной городской среды, включенных в муниципальную программу, от 21.08.2017, в части необоснованно включенного налога на добавленную стоимость в локальные сметные расчеты,

без вызова сторон

установил:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к товариществу собственников жилья «Омега» (далее – ТСЖ «Омега», ответчик) о взыскании 35 766 руб. 72 коп. долга, составляющего денежные средства, полученные по соглашению № 12-03-07/30/17 о предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, реализующим мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в целях формирования современной городской среды, включенных в муниципальную программу, от 21.08.2017, в части необоснованно включенного налога на добавленную стоимость в локальные сметные расчеты.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121 - 123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

Решение в виде резолютивной части вынесено судом 06.06.2019.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.08.2017 между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ныне - Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Главным распорядителем как получателем бюджетных средств) и ТСЖ «Омега» (получателем) заключено Соглашение № 12-03-07/30/17 о предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, реализующим мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в целях формирования современной городской среды, включенных в муниципальную программу, по условиям которого получателю предоставляется субсидия из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в 2017 году на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в целях формирования современной городской среды в 2017 году (пункт 2 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.2. соглашения в редакции Дополнительного соглашения № 12-03-07/62/17 от 14.11.2017 размер предоставляемой Главным распорядителем как получателем бюджетных средств получателю субсидии составляет 2 039 586 руб. 26 коп., согласно Приложению № 1 к соглашению.

14.09.2018 Главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в социального экономической сфере был составлен Акт выездной проверки Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения по использованию средств из федерального бюджета, предоставленных на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году.

Актом проверки от 14.09.2018 установлено, что в 2017 году Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа перечислена субсидия платежными поручениями по заявкам на кассовый расход для возмещения затрат за выполненные работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в г. Петропавловске-Камчатском получателям субсидии, в том числе ТСЖ «Омега» по соглашению № 12-03-07/30/17 от 21.08.2017 с учетом Дополнительного соглашения № 12-03-07/62/17 от 14.11.2017 на возмещение затрат за выполненные работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по ул. Пограничная, д. 36 в сумме 2 039 586 руб. 26 коп.

Проверкой эффективного использования средств субсидии установлено, что в целях исполнения условий соглашения № 12-03-07/30/17 от 21.08.2017 ТСЖ «Омега» заключило с подрядчиком ИП ФИО1 договоры на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома 36 по ул. Пограничная на общую сумму 2 039 586 руб. 26 коп., в том числе договор № 1 от 01.10.2017 на выполнение работ по гидроизоляции и ремонту крытой контейнерной площадки для сбора КГО в сумме 167 727 руб. 56 коп., договор № 2 от 01.10.2017 на выполнение работ по ремонту декоративной подпорной стенки в сумме 114 236 руб. 98 коп., договор № 3 от 01.10.2017 на выполнение работ по устройству детско-спортивной площадки в сумме 1 757 621 руб. 80 коп.

Приложениями к указанным договорам являются Технические задания и Локальные сметные расчеты.

Локальные сметные расчеты по вышеуказанному объекту на общую сумму 2 039 586 руб. 26 коп. составлены с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) 18%.

В пунктах 2.1. договоров № 1, № 2, № 3 от 01.10.2017 его стороны согласовали цену договора, при этом установили, что НДС не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 2.6.13. Порядка предоставления субсидии, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.07.2017 № 1813, муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и капитального ремонта» письмом от 12.12.2017 № УКС-02/990/17 согласовало стоимость в локальных сметных расчетах в общей сумме 2 039 586 руб. 26 коп. с учетом НДС, но в данном письме указано, что НДС согласовывается для подрядной организации, работающей с НДС, то есть находящейся на общем режиме налогообложения.

Также, Актом проверки от 14.09.2018 установлено, что 2017 году ИП ФИО1 (подрядчик) не являлся плательщиком НДС и при заполнении им справок КС-3 отдельно НДС не указывался. Однако, в актах формы КС-2, принятых к оплате ТСЖ «Омега», средства на компенсацию расходов возмещения налогов включены в размере НДС 18%. В связи с эти, ревизионной проверкой был произведен расчет в соответствии с письмом Госстроя Российской Федерации от 06.10.2003 № НЗ-6292/10 «О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения», в результате выявлено излишней оплаты по соглашению № 12-03-07/30/17 от 21.08.2017 в части необоснованно включенного НДС в локальные сметные расчеты в общей сумме 35 766 руб. 72 коп.

15.02.2019 истец направил в адрес ответчика претензию о возврате денежных средств, полученных по соглашению № 12-03-07/30/17 от 21.08.2017 в части необоснованно включенного НДС в локальные сметные расчеты в сумме 35 766 руб. 72 коп.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Субсидия представляет собой пособие, преимущественно в денежной форме, предоставляемое государством за счет средств государственного бюджета местным органам власти, юридическим и физическим лицам.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из статьи 34 БК РФ следует, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Условиями соглашения № 12-03-07/30/17 от 21.08.2017 предусмотрена обязанность получателя обеспечивать исполнение требований Главного распорядителя как получателя бюджетных средств по устранению факта (ов) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, установленные указанным требованием; а также по возврату средств в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа в размере и в сроки, установленные требованием.

Актом проверки от 14.09.2018 установлено использование бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства (неправомерное использование), выразившееся в перечислении субсидии ТСЖ «Омега» на возмещение затрат по оплате выполненных работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома 36 по ул. Пограничная в виде необоснованно включенного НДС в локальные сметные расчеты в сумме 35 766 руб. 72 коп.

Требование о возврате указанных денежных средств истец ответчику направил, однако, последний в нарушение пункта 5.3.2. соглашения требование не исполнил.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Бюджетные средства выделены ответчику на строго определенные цели в соответствии с планируемыми затратами по заявлению на предоставление субсидии. Поскольку подрядчик ИП ФИО1 в соответствии с заключенными договорами №1, № 2, № 3 от 01.10.2017 не является плательщиком НДС, при оплате выполненных работ товариществом «Омега» следовало оплатить подрядчику затраты по возмещению налога по стоимости материальных ресурсов, используемых для выполнения работ. Таким образом, субсидия в размере 35 766 руб. 72 коп. подлежит возврату в бюджет.

Поскольку нарушение ответчиком своих обязательств по возврату части субсидии подтверждены материалами дела, а доказательств их возврата не представлено, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 35 766 руб. 72 коп. на основании статей 309, 310, 314 ГК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 2 000 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 124, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с товарищества собственников жилья «Омега» в пользу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения 35 766 руб. 72 коп. долга.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Омега» в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья С.П. Громов