Постановление от 24 ноября 2017 г. по делу № А56-25229/2017

933/2017-505449(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-25229/2017
24 ноября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сотова И.В. судей Казарян К.Г., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петрук О.В. при участии:

от истца: не явился, извещен от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22969/2017) Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2017 по делу № А56-25229/2017 (судья Васильева Н.А.), принятое

по иску ООО "НЕФТЕГАЗОВЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ"

к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" об обязании

установил:

ООО "Нефтегазовые системы и технологии" (далее - истец, Общество, ООО «НГСТ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО Союзу организации строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее - ответчик, Союз) об обязании, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской


«Строительный ресурс» оформить прекращение членства ООО «НГСТ» в составе Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» на основании поданного со стороны ООО «НГСТ» уведомления о добровольном прекращении членства, с 11.11.2016 г., в том числе с последующим переходом в СРО Ассоциация «ППСО» (далее – Ассоциация); обязании Союза организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс» перечислить в СРО Ассоциация «ППСО» ранее внесенный ООО «НГСТ» взнос в компенсационный фонд СРО Союз «Строительный ресурс» в размере 500 000 рублей, на основании заявления ООО «НГСТ» от 21.11.2016 г.

Решением суда от 24.07.2017г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ответчик указал, что документы, подтверждающие соблюдение истцом процедуры прекращения членства, установленной Положением, в Союз не представлены (в частности истец не представил оригинал или нотариально заверенную копию решения учредителя (участников) Общества о намерении прекратить членство в Союзе), а истец не мог быть исключен из состава членов Союза на основании уведомления о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию, поскольку это противоречило бы Положению, утвержденному внеочередным Общим собранием членов Союза (являющемуся действующим и не оспоренному в судебном порядке). Вместе с тем, предоставление с уведомлением полного комплекта документов в соответствии с Положением не лишает истца права в любой момент добровольно выйти из саморегулируемой организации при соблюдении процедуры прекращения членства в Союзе, утвержденной в Союзе, и добровольно принятых на себя обязательств по их соблюдению при вступлении в члены Союза. Помимо указанного ответчик сослался на то, что истец вступил в члены Ассоциации и оплатил взнос в компенсационный фонд Ассоциации до надлежащего прекращения членства в Союзе, что, по мнению ответчика, нарушает порядок перехода в другую СРО и исключает возможность и законные основания для перечисления Союзом рассматриваемого взноса в Ассоциацию, при том, что из заявления истца невозможно установить принадлежность указанного истцом расчетного счета к специальному банковскому счету Ассоциации. Также ответчик указал, что истец исключен из состава членов Союза ввиду установления факта наличия у истца свидетельства о допуске к тому же виду работ, выданному другой СРО (Протокол № 1488 от 10.04.2017г., который в судебном порядке не оспорен), в связи с чем он утратил право на перечисление в новую СРО средств компенсационного фонда. Кроме того ответчик полагает, что решение суда будет заведомо неисполнимым и вследствие чего незаконным, поскольку Ассоциация, в пользу которой вынесено решение, не привлечена к участию в деле.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.


Стороны в заседание апелляционного суда не явились, однако о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, а равно как считаются они извещенными в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. № 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец являлся членом Союза, имел выданное Союзом свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОСР-С-10486.2-10112014.

Кроме того, истец внес в компенсационный фонд Союза взнос в сумме 500 000 руб., что подтверждается представленным в дело платежным поручением № 5 от 28.10.2014г.

Уведомлением от 08.11.2016г. истец сообщил Союзу о добровольном прекращении членства в Союзе с 11.11.2016г. последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (уведомление получено Союзом 10.11.2016г.).

Согласно выписке из протокола № 604 заседания Наблюдательного совета СРО Ассоциация «ППСО» (далее также - Ассоциация) от 14.11.2016г. истец принят в члены данной саморегулируемой организации.

Истец обратился к Союзу с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд, в котором просил перечислить денежные средства, внесенные в компенсационный фонд Союза, в Ассоциацию (заявление получено Союзом 23.11.2016г.).

Поскольку средства компенсационного фонда ответчиком не были перечислены на счет Ассоциации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016г. обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):


1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное п.1 ч.5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 01.07.2017г.

Частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ предусмотрено, что под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В части 3 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ указано, что с 01.10.2017г. орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.


Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016г., саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет обязана исключать с 01.07.2017г. своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

В соответствии с указанными нормами закона истец в установленный законом срок (до 01.12.2016г.) направил в адрес ответчика уведомление от 08.11.2016г. о добровольном прекращении с 11.11.2016г. членства в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обосновывая невозможность принятия такого уведомления, Союз сослался на Положение о прекращении членства в Союзе, положениями которого предусмотрено приложение к Уведомлению следующих документов, которые не были представлены истцом, в частности: нотариально удостоверенной копии решения учредителей (участников) юридического лица - члена Союза о намерении прекратить членство в Союзе с целью перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации.

Однако предоставление вместе с уведомлением вышеуказанных документов не предусмотрено нормами Федерального закона № 191-ФЗ.

При этом, в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;


2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни какими-то иными нормами данного Кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе № 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения запрошены у члена СРО, представившего уведомление.

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017г. подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены


иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Учитывая, что в рассматриваемом случае воля истца о добровольном прекращении членства в Союзе в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию выражена надлежащим образом в установленный законом срок, правовых оснований для отказа в прекращении членства истца в Союзе и удержания ответчиком денежных средств, перечисленных Обществом в компенсационный фонд Союза, не имелось.

При этом подлежат отклонению доводы ответчика об исключении истца из состава членов Союза (протокол от 10.04.2017г. № 1488) в связи с установлением факта наличия у истца свидетельства о допуске к тому же виду работ, выданного другой СРО, поскольку последующее решение Союза об исключении истца из числа своих членов правового значения не имеет, истец добровольно вышел из состава участников ответчика с последующим вступлением в члены Ассоциации во исполнение регионального принципа членства, установленного градостроительным законодательством, уведомив о выходе ответчика.

Доказательства перечисления денежных средств компенсационного фонда на счет Ассоциации СРО "ППСО" ответчиком не представлены.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции в указанной части, поскольку в рассматриваемом случае обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации прямо предусмотрена положениями части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

При этом является ошибочным и подлежит отклонению довод жалобы о том, что решение о перечислении ранее внесенного взноса вынесено в пользу не привлеченной к участию в деле Ассоциации (новой СРО), поскольку доказательства того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности названного лица отсутствуют.

Напротив, материалами дела подтверждается, что ответчик нарушил права и законные интересы именно истца. Нарушение выражено в неисполнении Союзом требований Закона, обязывающего прежнюю саморегулируемую организацию перечислить денежные средства компенсационного фонда в адрес региональной саморегулируемой организации, поскольку истцу для обеспечения возможности продолжения своей предпринимательской деятельности необходимо внести за счет своих средств взнос в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации. Кроме того, апелляционный суд отмечает, что в силу определенной законодательством правовой природы компенсационный фонд СРО, в соответствии со ст. 55.16. ГрК РФ, формируется прежде всего в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации (в рассматриваемом случае – истца) по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического


лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

Обязательство со стороны Союза не исполнено, в связи с чем ответчику надлежит перечислить указанную сумму в качестве взноса в компенсационный фонд, на расчетный счет Ассоциации, членом которой истец является вследствие изменений, внесенных в законодательство, регулирующее правоотношения в строительной сфере. При таком положении подлежат отклонению доводы жалобы о том, что решение суда будет неисполнимым.

Апелляционная жалоба не содержит доводов способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта. Изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Таким образом, апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2017 г. по делу № А56-25229/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу СОСО «Строительный ресурс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Сотов

Судьи К.Г. Казарян

В.В. Черемошкина