Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А56-93738/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93738/2021
26 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – ООО «ТП ПАРИТЕТ» (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу – СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ


Об оспаривании постановления от 21.09.2021 № 10228000-599/2021 о назначении административного наказания

при участии

от заявителя – ФИО1 (дов. от 29.07.2021г.);

от заинтересованного лица – ФИО2 (дов. от 23.03.2022); ФИО3 (дов-ть от 29.12.2021).

установил:

ООО «ТП ПАРИТЕТ» (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (далее – заинтересованное лицо, таможня, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 21.09.2021 № 10228000-599/2021 (далее – Постановление) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением 116 486,42 руб. штрафа.

В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

Доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам стаей 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 15.06.2021 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «Таможенный представитель «Паритет» действующим на основании договора № 0929/00-11/2018/ от 01.10.2018 с декларантом ООО «Лакифиш» подана и зарегистрирована декларация на товары № 10228010/150621/0264258 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 2 товара:

№ 1 «форель вида "ONCORHYNCHUS MYKISS", мороженая, потрошенная, без головы, индивидуальной заморозки, в индивидуальной упаковке...». Кол-во: 11190 кг. Вес брутто товара: 11995 кг, вес нетто: 11615/11190 кг. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 0303142000. Таможенная пошлина: 3%, НДС: 10%. Заявленная таможенная стоимость товара: 3 252 208,34руб.

№ 2 «форель вида "ONCORHYNCHUS MYKISS", мороженая, потрошенная, без головы, индивидуальной заморозки, в индивидуальной упаковке...». Кол-во: 7186 кг. Вес брутто товара: 7500 кг, вес нетто: 7186/7500 кг. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 0303149000. Таможенная пошлина: 3%, НДС: 10%. Заявленная таможенная стоимость товара – 1 998 550, 46 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ней, отправитель товара – GHEZEL PROTEIN SAMI GHARB LLC. Фактический адрес: Иран (Исламская Республика), Kurdistan Province, Dehgolan City, Dehgolan Industrial Estate, Phase 2. Получатель/декларант товара – ООО «ЛАКИФИШ».

В рамках проведения таможенного контроля посредством анализа документов и сведений установлено, что согласно предоставленным документам (контракт № AF-LF220321 от 22.03.2021, спецификация № 2 к контракту от 17.05.2021, УНК № 21040009/3396/0000/2/1) валютой контракта является рубль. В спецификации № 2 к контракту заявлена сумма 6 564 515,39 руб. Товар должен быть оплачен в 100% объеме до прихода в порт Санкт-Петербурга.

Декларантом в гр. 44 предоставлено заявление на перевод № 10 от 18.05.2021, № 12 от 02.06.2021 на общую сумму 6 564 515,39 руб., однако в гр. 22 ДТ заявлена сумма 5 250 758,80 руб., что не соответствует сумме указанной в заявлениях.

Заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1,2, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 174 729,63 рублей.

09.09.2021 Северо-Западной электронной таможней в отношении ООО «Таможенный Представитель «Паритет», составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ по делу об АП № 10228000-599/2021.

21.09.2021 Северо-Западной электронной таможней в отношении ООО «Таможенный Представитель «Паритет» вынесено постановление по делу об АП № 10228000-599/2021, по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 116 486,42 рублей.

Не согласившись с Постановлением, ООО «Таможенный Представитель «Паритет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, а также выполнения иных требований, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Статьей 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлены права, позволяющие реализовать исполнение возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, в том числе: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; цена, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ № 1694 от 16.12.2019 года «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.

При этом порядок заполнения граф ДТ декларантом при декларировании товаров в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реимпорта, беспошлинной торговли (в отношении иностранных товаров), уничтожения, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны (в отношении иностранных товаров), специальной таможенной процедуры установлен пунктом 15 Порядка заполнения ДТ, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257.

В первом подразделе графы 22 ДТ указывается буквенный код валюты цены договора (контракта), в которой определена стоимость заявленных в ДТ товаров, в соответствии с классификатором валют.

В случае если на договор (контракт) распространяется требование о постановке на учет договора (контракта) в уполномоченном банке, об оформлении паспорта сделки либо регистрации договора (контракта) для целей валютного контроля в соответствии с законодательством государства – члена Союза, в таможенный орган которого подается ДТ, сведения о валюте цены (валюте платежа (оценки)) указывается на основании договора (контракта), поставленного на учет в уполномоченном банке, паспорта сделки либо зарегистрированного договора (контракта).

Во втором подразделе графы 22 ДТ указывается общая стоимость товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графах 42 основного и добавочных листов ДТ. В случае безвозмездных поставок (в рамках возмездных и безвозмездных договоров), а также при поставке товаров без заключения внешнеэкономической сделки (договора) в графе 42 указывается цифра ноль «0».

В графе 42 ДТ указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной сделки в валюте, указанной в первом подразделе графы 22 ДТ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в ДТ и ДТС и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В случае осуществления 100 % фактической оплаты товара до ввоза товара на таможенную территорию Союза, с учетом положения пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товара определяется исходя из цены, фактически уплаченной за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, и дополненной в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. Факт оплаты должен быть документально подтвержден.

Пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС регламентированы правила пересчета иностранной валюты в валюту государства-члена ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, подлежащие применению только в случае, если такой пересчет требует произвести для определения таможенной стоимости товаров в валюте соответствующего государства-члена ЕАЭС.

Предоставляемые при декларировании товаров документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9-10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Согласно порядку заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», в первом подразделе раздела «а» графы 11 ДТС указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе графы 22 ДТ указывается общая стоимость товаров, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной сделки в валюте, указанной в первом подразделе графы 22 ДТ (валюта цены договора (контракта)).

Материалами дела доказано, что ООО «Таможенный Представитель «Паритет», являющееся таможенным представителем, заявило при таможенном декларировании товаров №№ 1,2 на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 174 729,63 руб., тем самым нарушило требования статей 84, 106, 405 ТК ЕАЭС.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого правонарушения, а также вина в его совершении согласно ст.2.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении/протоколе), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленных нарушений, суд считает обоснованным размер назначенного штрафа.

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В удовлетворении заявления следует отказать.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления – отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.