Постановление от 6 июня 2023 г. по делу № А45-1222/2023

218/2023-33394(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-1222/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Сириной В.В. судей Полосина А.Л.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кедр» на постановление от 05.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-1222/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (630049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к мэрии города Новосибирска (630099, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Медтранс» (630099, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановления об установлении публичного сервитута на земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – ООО «Кедр», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным постановления мэрии г. Новосибирска от 12.10.2021 № 3591 об установлении публичного сервитута на земельный участок по ул. Журинская.

От мэрии города Новосибирска поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Новосибирский областной суд для дальнейшего направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением от 03.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении ходатайства отказано.

Постановлением от 05.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда


определение от 03.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области отменено. Дело передано в Новосибирский областной суд для направления для рассмотрения в соответствии с компетенцией в суд общей юрисдикции.

В постановлении от 05.05.2023 суд апелляционной инстанции разъяснил сторонам порядок и сроки обжалования данного судебного акта, указав, что постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

ООО «Кедр» 15.05.2023 обратилось с кассационной жалобой (поступила в суд первой инстанции 15.05.2023 в 11:41 МСК), в которой просит постановление от 05.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить, оставить в силе определение от 03.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области.

В обоснование кассационной жалобы приводит доводы о том, что: публичный сервитут установлен исключительно для пользования учреждением; нарушены принципы равноправия и состязательности сторон в процессе, поскольку апелляционная жалоба была принята к производству 04.05.2023 (при этом дата публикации определения о принятии 05.05.2023 10:36:50 МСК), судебное разбирательство назначено на 05.05.2023 на 09 часов 20 минут, в связи с чем ООО «Кедр» ни при каких обстоятельствах не могло представить отзыв и выразить свою позицию по жалобе, что привело к нарушению принципов равноправия и состязательности арбитражного судопроизводства.

Определением от 15.05.2023 Седьмой арбитражный апелляционный суд (размещено 16.05.2023 в 11:53:06 МСК в сети Интернет на сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) на основании части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исправил опечатку в резолютивной части постановления от 05.05.2023, исключив из текста резолютивной части третий абзац: «Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области».

В дополнении к кассационной жалобе ООО «Кедр» ссылается также на допущенное судом апелляционной инстанции грубое нарушение норм процессуального права, поскольку: определение от 15.05.2023 об исправлении опечатки, которым суд ошибочно разъяснил право на обжалование судебного акта со ссылкой на допущенную техническую опечатку, не соответствует части 3 статьи 179 АПК РФ; устранение из судебного акта целого абзаца резолютивной части, разъясняющего право на обжалование, является изменением содержания судебного акта; опечатка исправлена в день подачи кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм процессуального права, изучив материалы дела,


исходя из доводов кассационной жалобы и дополнений к ней, пришел к выводу о наличии оснований для безусловной отмены постановления суда апелляционной инстанции.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции было допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в следующем.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 288 АПК РФ одним из безусловных оснований для отмены актов судов первой и апелляционной инстанций является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Приведенные нормы права закрепляют процессуальные гарантии осуществления участниками арбитражного процесса конституционного права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации) и права на осуществление судопроизводства с соблюдением принципов состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, а также иных участников арбитражного процесса о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу, о месте и времени проведения судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия является неотъемлемой частью права лица на справедливое судебное разбирательство. В связи с этим АПК РФ возлагает на арбитражный суд обязанность по надлежащему извещению участников процесса, нарушение которой рассматривается как безусловное основание для отмены судебного акта.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать в том числе время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (часть 2 статьи 121 АПК РФ).

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ» копия определения о принятии к производству апелляционной жалобы направляется


судом лицам, участвующим в деле, в соответствии с положениями части 3 статьи 261 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что апелляционная жалоба Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс» на определение от 03.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области была оставлена без движения определением от 26.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда.

Подателю жалобы в срок до 24.05.2023 было предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения: обеспечить поступление в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда в срок до 24.05.2023 документа, подтверждающего направление или вручение ООО «Кедр», Мэрии г.Новосибирска, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новосибирской области копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

Документы во исполнение определения от 26.04.2023 суда апелляционной инстанции заявитель жалобы представил 03.05.2023.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 04.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, которое размещено 05.05.2023 в 10:36:50 МСК в сети Интернет на сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Частью 5 статьи 39 АПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

Учитывая указанное требование, апелляционная жалоба подлежала рассмотрению в срок до 12.05.2023 включительно без вызова сторон.

Вместе с тем апелляционным судом назначено судебное заседание на 05.05.2020 на 09 часов 20 минут в помещении суда по адресу: <...> Ушайки, 24, зал № 6 (этаж 7, кабинет 714). Указано до дня судебного заседания участвующим в деле лицам представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с доказательством его заблаговременного вручения заявителю апелляционной жалобы и другим участвующим в деле лицам.

Как следует из обжалуемого постановления апелляционного суда, судебное заседание проведено 05.05.2023 без участия сторон, отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Вместе с тем, поскольку при принятии апелляционной жалобы к производству суд указал на рассмотрение жалобы в судебном заседании, определив дату, время и место ее рассмотрения, на необходимость представления отзыва на апелляционную жалобу, у участвующих в деле лиц возникли разумные и обоснованные ожидания по поводу возможности реализации своей судебной защиты как путем непосредственного участия в


судебном заседании апелляционного суда, так и путем изложения своей позиции в отзыве на апелляционную жалобу.

Однако такая возможность не была обеспечена, поскольку судебное заседание состоялось раньше, чем информация о назначенном судебном заседании стала доступна участникам процесса.

Учитывая необходимость обеспечения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, а также соблюдения основополагающего принципа права на доступ к правосудию, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешение апелляционным судом жалобы по существу в рассматриваемом случае привело к ограничению прав истца и иных участвующих в деле лиц на доступ к правосудию, являющегося одним из фундаментальных конституционных прав.

Исходя из вышеназванных обстоятельств, принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы допущены нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта, постановление от 05.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене применительно к пункту 2 части 4 статьи 288 АПК РФ с направлением дела для повторного рассмотрения апелляционной жалобы в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела апелляционному суду необходимо обеспечить надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, исследовать и дать надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и приведенным сторонами доводам.

Судебная коллегия отмечает также следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 39 АПК РФ по результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения; жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

По смыслу положений, содержащихся в части 5 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 АПК РФ, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 АПК РФ обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях АПК РФ, законом не предусмотрено (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

В резолютивной части полного текста постановления от 05.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда указано на возможность кассационного обжалования.


По мнению окружного суда, ошибочное указание апелляционным судом на кассационное обжалование постановления привело к возникновению у участвующих в деле лиц законных и обоснованных ожиданий относительно возможности кассационного обжалования по общим основаниям, которые в настоящем случае с учетом установленного факта проведения судебного заседания до того, как участвующим в деле лицам стало известно о назначенном судебном заседании, должны быть оправданы.

Иной подход приведет к ограничению фундаментального конституционного права на доступ к правосудию, что в сложившейся исключительной ситуации недопустимо, оснований для прекращения производства по кассационной жалобе применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ и статьи 282 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 2 части 4 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

постановление от 05.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-1222/2023 отменить.

Направить дело № А45-1222/2023 для повторного рассмотрения апелляционной жалобы Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс» на определение от 03.04.2023 Арбитражного суда Новосибирской области в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Сирина

Судьи А.Л. Полосин

ФИО1