Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А24-3136/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3136/2017
г. Петропавловск-Камчатский
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шеремет К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению

товарищества собственников недвижимости «Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам:

муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Петропавловск – Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (4101131945, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>


при участии:

от истца:

ФИО1 - представитель по доверенности от 11.04.2017 (сроком до 31.12.2017),

от ответчиков -

МКУ «Управление дорожного хозяйства ПК ГО»:


ФИО2 - представитель по доверенности от 11.01.2017 (сроком один год),

от Администрации ПК ГО:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2017 № 01-01-01/75/17 (сроком по 31.12.2017),

от третьих лиц -

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации ПК ГО:


ФИО3 – представитель по доверенности от 11.05.2017 № 01-08-02/674/17 (сроком по 31.12.2017),

от Управления Росреестра по Камчатскому краю

не явились,




установил:

товарищество собственников недвижимости «Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, ТСН «Центр») обратилось в арбитражный суд Камчатского края с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, Учреждение) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 с соблюдением требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», о минимальных отступах от жилого дома и габаритов проезда.

Определением от 28.09.2017 суд по ходатайству истца привлек в качестве соответчика по данному делу Администрацию Петропавловск – Камчатского городского округа, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительным пояснениям. Полагает, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 с разрешенным использованием: объекты хранения транспорта, непосредственно расположенный вблизи жилого дома по ул. Советская, д. 19, включает часть территории исторически постоянно используемой для эксплуатации указанного жилого дома, в том числе единственный пожарный проезд к нему. По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 сформирован с нарушением требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пунктов 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013. Кроме того, истец полагает, что в результате установления оспариваемых границ земельного участка создана реальная угроза невозможности беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – муниципальному учреждению Камчатский кардиологический диспансер, расположенному в цокольном этаже жилого дома по ул. Советская, 19.

Представитель Учреждения требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что в силу исторической застройки территории, пожарная машина по своим габаритам не сможет заехать во двор указанного жилого дома в виду наличия ветхих деревянных построек, расположенных напротив входа и принадлежащих жильцам дома. Однако пожарный расчет может использовать организованную открытую неохраняемую стоянку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:2159, для оперативного развертывания средств пожаротушения. Полагает, что заявитель, обращаясь с настоящим иском в суд, вышел за пределы своих полномочий.

Представитель Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что в настоящее время земельный участок под жилым домом по ул. Советская, 19 не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. При этом из генерального плана земельного участка не следует, что в спорный земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 вошла часть территории, исторически постоянно используемая для эксплуатации указанного жилого дома.

Представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных мнениях. Пояснил, что спорный земельный участок предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок сформирован в соответствии с требованиями пункта 8.8 Свода правил СП 4.13130.2013, поскольку согласно сведениям топографической съемки расстояние от границы смежного земельного участка 41:01:0010122:2159 до стены многоквартирного дома составляет 5 метров, а не 4,75 м. как указывает истец. Подтвердил, что по территории спорного земельного участка проходит сложившийся грунтовый проезд, который является местом общего пользования и используется собственниками жилого дома по ул. Советская, 19. Пояснил, что спорный земельный участок используется для открытой, неохраняемой муниципальной автостоянки, собственники многоквартирного дома могут беспрепятственно размещать свои транспортные средства на данной территории. В связи с чем, по мнению представителя третьего лица, права собственников жилого дома по ул. Советская, 19 и образованный земельный участок не препятствует собственникам жилого дома рациональному использованию общего имущества. Полагает, что обращаясь с настоящим иском в суд, заявитель вышел за пределы своих полномочий.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю направило к судебному заседанию ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2013 № 3112 Учреждению предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 (местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, по ул. Советская) площадью 0,0662 га в постоянное (бессрочное) пользование. Фактическое использование земельного участка: для эксплуатации временного объекта (некапитального строительства) – площадки для парковки машин. Вид разрешенного использования: земельные участки объектов для хранения транспорта; категория земель: земли населенных пунктов.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.08.2013, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Полагая, что в площадь указанного земельного участка вошла часть территории, исторически постоянно используемая для эксплуатации указанного жилого дома, в том числе единственный пожарный проезд к жилому дому, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, могут создавать товарищества собственников жилья.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно пункту 8 статьи 138 ЖК РФ в обязанности товарищества в числе прочего входит представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

С учетом изложенного ТСН «Центр» является законным представителем собственников помещений жилого дома по ул. Советская, 19.

В связи с чем, суд отклоняет доводы ответчиков о том, что при обращении в суд с настоящим иском ТСН «Центр» вышло за пределы своих полномочий.

Порядок приобретения прав на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, установлен статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно абзацу 2 пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, границы земельного участка под многоквартирным жилым домом не определены, земельный участок не сформирован.

При этом, из представленных документов – технического паспорта на жилой дом по ул. Советская, 19; генерального плана земельного участка по ул. Советская, 19; схемы расположения многоквартирного дома не следует, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2159, налагается на земельный участок необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

Требования истца в данном споре обоснованы отсутствием возможности реализовать право на формирование собственного участка для эксплуатации многоквартирного дома, в связи с включением в границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 пожарного проезда к жилому дому.

Вместе с тем, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка под ним (зданием) лишь той площади, которая занята зданием, строением, сооружением и необходима для его использования.

При этом, в силу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации также определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В рассматриваемом случае, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для хранения транспорта. В разделе особые отметки выписки из ЕГРН указано, что для данного земельного участка обеспечен доступ земельного участка земли общего пользования.

Существующий проезд является местом общего пользования и в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации может включаться в состав различных территориальных зон, в том числе общественно-деловых, предназначенных в силу пункта 5 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, для размещения стоянок автомобильного транспорта.

Довод истца о формировании земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 с нарушением свода правил СП 4.13130 подлежит отклонению, как не подтвержденный материалами дела.

Так, приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130).

Настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара (пункт 1.1 СП 4.13130).

В соответствии с пунктом 8.8 СП 4.13130 расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть: для зданий высотой до 28 метров включительно - 5-8 метров; для зданий высотой более 28 метров - 8-10 метров.

Необходимость соблюдения минимальных отступов в размере 5 метров от границ участка обусловлена в первую очередь требованиями противопожарных норм и правил.

Как видно из представленной топографической съемки земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 расстояние от границы указанного земельного участка до стены многоквартирного жилого дома составляет 5 метров (л.д. 83, т. 1). При этом указанный проезд для пожарной техники не входит в состав спорного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159.

Таким образом, нарушение требований противопожарных норм в отношении ширины проездов для пожарной техники при формировании земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 не допущено.

При этом территория, фактически занимаемая парковкой в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159, с учетом рельефа местности, расположена в 15 метрах от стен дома № 19 по ул. Советская, о чем свидетельствует топографическая съемка от 25.09.2017 (л.д. 115, т.1), что опровергает доводы истца о размещении стоянки на данном земельном участке с нарушением допустимых расстояний от жилого дома, предусмотренных СНиП 2.07.01-89*.

Довод истца о том, что в результате установления границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:2159 создана реальная угроза невозможности беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – медицинскому учреждению Камчатский кардиологический центр, расположенному в цокольном этаже жилого дома по ул. Советская, 19, подлежит отклонению, как не подтвержденный материалами дела.

При этом суд учитывает, что на спорном земельном участке, расположена открытая, неохраняемая муниципальная стоянка, на которой может беспрепятственно размещать свои транспортные средства неограниченный круг лиц, в том числе собственники жилого дома.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленного иска, учитывая, что нарушение прав истца по эксплуатации земельного участка под жилым домом не доказаны, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы в виде госпошлины в размере 6000 рублей, в порядке статьи 110 АПК РФ, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Копылова