Постановление от 23 октября 2018 г. по делу № А41-46827/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-46827/18
24 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от АО «Тандер» - ФИО2 по доверенности от 11.07.2018;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Тандер»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 июля 2018 года по делу № А41-46827/18,

принятое судьей Криворучко Е.С.,

по заявлению акционерного общества «Тандер»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Московской области

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тандер» (далее - заявитель, общество, АО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2018 № 237/15, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2018 года по делу № А41-46827/18 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 102-108).

Не согласившись с данным судебным актом, АО «Тандер» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО «Тандер» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель административного органа возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 02.04.2018 по 26.04.2018 Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения от 22.03.2018 № 15-5326-п, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства АО «Тандер», осуществляющего деятельность по адресу: <...> (т. 1 л. д. 88-92).

В ходе проверки административным органом выявлены нарушения требования безопасности пищевой продукции части 1, 2 статьи 7, части 3 статьи 1, части 3 статьи 5, пункта 12 статьи 17, статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», части 7 р.IV, части 30 и 33 p.VII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», пункт 1 4.4.12, пункт 1 части 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», х/72, пункты «в», «з», «п» части 73 р.VШ Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в акте проверки от 26.04.2018 с приложением фото-таблицы (т. 1 л. <...>).

26.04.2018 Управлением Роспотребнадзора в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 1 л. д. 29-30).

По результатам рассмотрения административных материалов, в отношении АО «Тандер» вынесено постановление от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении № 237/15, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 руб. (т. 1 л. д. 24).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «Тандер» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона о техническом регулировании от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно пунктом 1 статьи 1 ТР ТС 021/2011 Технический регламент устанавливает, в том числе объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно с пунктами 1 и 2 статьи 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из пункта 1 статьи 10 Технического регламента следует, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктами 7 и 12 статьи 17 Технического регламента предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Частью 7 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» установлено, что молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Частям 30 и 33 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» предусмотрено, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях № 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту.

Как следует из материалов дела, административным органом выявлены нарушения продавцом АО «Тандер» требований технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с проверочным листом от 26.04.2018 общество допустило нарушение требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (т. 1 л. д. 61-73).

1. Реализуемая в магазине пищевая продукция по показателям безопасности не соответствует требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) по микробиологическим показателям. По результатам лабораторных испытаний, проведенных в рамках проверки, в соответствии с протоколами АИЛЦ филиала ФБУЗ ЦГЭМО в г. Пущино, г. Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах от 18.04.2018 № 2159 и № 2160:

- в пробе кефирного напитка с фруктово-ягодным наполнителем «Клубника- земляника» м.д.ж.2% «Миланья» (дата изготовления 05.04.2018, срок годности 14 суток, изготовитель ОАО «Брянский молочный комбинат», Россия, <...>) в 0,01 г обнаружены БГКП (колиформы) при величине допустимого уровня: в 0,01 г не допускается;

- в пробе кефира торговый дом «Сметанин» м.д.ж.2,5% (дата изготовления 08.04.2018, срок годности 19.04.2018, изготовитель ОАО «Брянский молочный комбинат», Россия, <...>) в 0,01 г обнаружены БГКП (колиформы) при величине допустимого уровня: в 0,01 г не допускается;

Данные нарушения предусмотрены частью 1 и 2 статьи 7, частью 3 статьи 1 ТР ТС 021/2011, частью 7 p.IV, частью 30 и 33 p.VII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Из материалов административного дела следует, что на день проверки 10.04.2018 скоропортящаяся продукция, в том числе молочная продукция хранились в торговом зале при температуре +20° С, однако изготовитель прописывал условия хранения: при температуре не более 4+2° С.

Таким образом, ООО «Тандер» допускает нарушение условий хранения молочной продукции при хранении до размещения её в холодильных витринах для реализации. Неправильная организация ООО «Тандер» процессов приемки, хранения молочной продукции с нарушением условий хранения, установленных изготовителем, от 4+2° С до +20° С влечет рост микрофлоры в продуктах, а следовательно несоответствие качества пищевой продукции показателям безопасности. Следовательно, обнаружение при лабораторных испытаниях в кефирном напитке с фруктово-ягодным наполнителем «Клубника-земляника» м.д.ж. 2% «Миланья» и кефире торговый дом «Сметанин» м.д.ж. 2,5% в 0,01 г БГКП (колиформы) при величине допустимого уровня: в 0,01 г не допускается, является виной ООО «Тандер». БГКП (колиформы) в 0,01 г продуктов является загрязнителем, создающим угрозу жизни и здоровью человека, и классифицируется по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Пунктом 11 раздела IV технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» предусмотрено, что не допускается обращение на территории Союза пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза) действие которых на неё распространяется, в том числе рыбной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно пункту 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Реализуема в магазине глазированная раба: путассу северная мелкая неразделанная изготовитель ООО «Белгород рыба» изготовлена и упакована 12.03.2018; скумбрия неразделанная свежемороженая тихоокеанская изготовитель ООО «ТД- холдинг» г. Краснодар дата изготовления и упаковывания 25.01.2018; зубатка разделанная (стейк) атл в/у изготовитель ООО «ТД-холдинг» г. Краснодар дата изготовления 25.11.17 и 30.11.2017; хек разделанный мороженный тихоокеанский изготовитель ООО «ТД-холдинг» г. Краснодар дата изготовления 12.12.2017 - маркировка не содержит сведения о содержании воды в составе продукции, а также рыба, изготовленная и упакованная после 01.01.2018 (путассу северная мелкая неразделанная изготовлена и упакована 12.03.2018; изготовлена и упакована 12.03.2018; скумбрия неразделанная свежемороженая тихоокеанская дата изготовления и упаковывания 25.01.2018) не содержит в маркировке сведений о массе нетто мороженой рыбы без глазури, массовой доли глазури в процентах, чем допущено нарушение статьи 39 ТР ТС 021/2011, пункт 1 части 4.12, пункт 1 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», х/ 72, п. «в», «з», «п» ч.73 p.VIII технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»). В соответствии с положениями раздела IV технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции») «Не допускается обращение на территории Союза пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза) действие которых на неё распространяется, в том числе рыбной продукции с истекшим сроком годности.»

Пунктом 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В процессе хранения, перевозки, реализации в организациях торговли должен быть организован производственный контроль, в том числе посредством проверки соответствия маркировки продукции требованиям технических регламентов.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ООО «Тандер» является лицом виновным в совершении перечисленных выше правонарушений.

Частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно примечанию к указанной статье под продуктами животноводства в частях 1 и 2 следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, заключается в нарушении ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Субъектами административной ответственности выступают граждане, юридические лица и должностные лица.

В ходе проведения проверки административным органом установлено нарушение обществом требований статьи 39 ТР ТС 021/2011, пункта 1 части 4.12 и пункта 1 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», х/72, пункты «в», «з» и «п» части 73 p.VIII технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» маркировки замороженной рыбы, находящейся в реализации, которая, не соответствует требованиям технических регламентов, устанавливающих требованиям к пищевой продукции в части её маркировки, является недостоверной и вводит в заблуждение потребителей.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении не указывалось на нарушение АО «Тандер» ветеринарно-санитарных правил либо правил хранения или реализации рыбы и рыбной продукции. Предметом проверок являлось соблюдение обществом технических регламентов, а не норм ветеринарного законодательства.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы, изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов, изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы, изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Нарушение условий хранения пищевых продуктов может привести к вреду для здоровья человека.

Пунктом 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» предусмотрено, что пищевые продукты при изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировании и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Нарушение условий хранения продуктов может привести к приобретению ими свойств, опасных для здоровья человека. Также пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» запрещена реализация дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов.

Нарушение условий хранения пищевых продуктов и реализация повторно замороженных продуктов, подробно поименованных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, создают угрозу возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

Нарушения допущенные обществом не вызваны объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению норм и правил, направленных на соблюдение требований технических регламентов.

Наличие в действиях общества события правонарушения, выразившегося в нарушении Технических регламентов Таможенного союза, подтверждается, в том числе: актом проверки, фотоматериалами и протоколом об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что нет оснований для признания постановления от 14.05.2018 № 237/15 незаконным.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

АО «Тандер» не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2018 года по делу № А41-46827/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева