Решение от 1 февраля 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8630/2024
02 февраля 2026 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2026.

Полный текст решения изготовлен 02.02.2026.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурцевой А.В., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера, поданному по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 16.09.2024 № 4985/ДИиЗО в продлении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.03.2022 без номера (паспорт, диплом),

от ответчика – Ноев П.С. по доверенности от 24.12.2025 № 66 (паспорт, диплом, удостоверение).

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Омега" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, поданным по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконным отказа от 16.09.2024 № 4985/ДИиЗО в продлении договора аренды земельного участка.

Департаментом представлен отзыв 23.01.2025 о том, что при отсутствии в совокупности, условий, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации, арендатор лишается права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, просит в удовлетворении требования отказать.

Заявитель представил дополнительные письменные пояснения 10.09.2025, в котором уточняет предмет требований и просит признать отказ в заключении нового договора аренды незаконным и обязать устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем заключения нового договора аренды земельного участка без торгов с кадастровым номером 14:36:108014:259, на срок указанный в договоре аренды от 24.09.2019 (5 лет) с видом разрешенного использования имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости на дату подачи данного ходатайства.

Определением суда от 01.10.2025 уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено, принято к рассмотрению, исходя из предмета отказа.

Заявитель также представил в материалы дела дополнения от 24.10.2024, от 23.03.2025, от 28.04.2025, от 30.05.2025 письменные пояснения от 29.08.2025 дополнительные письменные пояснения от 08.09.2025, пояснения от 19.09.2025, от 23.10.2025, от 10.11.2025.

Из материалов дела судом установлено.

24.09.2019 ФИО1 заключил с Департаментом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:108014:259, площадью 1168 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Земельный участок передан на основании указанного договора аренды земельного участка.

Данный участок предоставлен ФИО1 по мировому соглашению, утвержденному в деле № А58-3007/2011, взамен утраченному (изъятому) земельному участку с кадастровым номером 14:36:105019:945.

В производстве Арбитражного суда РС (Я) находится на рассмотрении дело № А58-6177/2023 по иску Департамента к ИП ФИО1 о взыскании 2 048 988,62 руб. при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Омега».

06.07.2023 на основании договора № 1-06/07/2023 о передаче прав и обязанностей ФИО1 передал обществу земельный участок с кадастровым номером 14:36:108014:259. Участок предоставлен под объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

Согласно пункту 3.1 указанного договора от 06.07.2023 права и обязанности по договору аренды передаются приобретателю в пределах срока основного договора с момента подписания договора и до 24.09.2024.

Согласно Выписке из ЕГРН от 15.04.2025 на земельный участок с кадастровым номером 14:36:108014:259 с видом разрешенного использования Автомобильный транспорт» зарегистрирован договор аренды земельного участка.

Заявитель обращался в Департамент с заявлениями от 05.08.2024 (вх.№ 1362/ДИЗО), от 06.08.2024 № 9324-101-2024, от 08.08.2024 (вх.№ 9010-ДИЗО/24), от 09.08.2024 (вх.№ 1435/ДИиЗО), от 02.09.2024 (вх. № 10111-ДИЗО) о продлении срока договора аренды земельного участка, о заключении нового договора аренды земельного участка. Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано обществом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (до 24.09.2024).

В письме от 05.08.2024 заявитель указал, что в срок до 01.03.2021, руководствуясь Федеральным законом № 166-ФЗ от 08.06.2020, обращался с заявлением о продлении договора аренды на срок до 3 лет, ответ не получен, продление договора аренды необходимо до завершения начатого строительства.

Согласно отметке в расписке МФЦ от 06.08.2024 963624-101-2024 заявитель подает заявление о продлении договора аренды (принято на усмотрение органа).

В письме от 09.08.2024 (вх. № 1435/ДИиЗО) заявитель сообщает о невозможности возвести объект капитального строительства по независящей от общества причине.

Согласно акту обследования земельного участка от 04.09.2024 № 291, составленному «Управа Автодорожного округа» МКУ ГО «город Якутск», установлено, что на момент обследования на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Однако, ООО «Омега» не представлены правоустанавливающие документы на данный объект.

Департамент, рассмотрев обращения общества (вх.№ 1362/ДИиЗО от 05.08.2024, № 1435/ДИиЗО от 09.08.2024, № 9010-ДИЗО/24 от 08.08.2024, № 10111-ДИЗО/24 от 02.09.2024), письмом от 16.09.2024 отказал в заключении нового договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2.16. Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска № 251п от 24.09.2015 (далее – Административный регламент).

В оспариваемом отказе от 16.09.2024 № 4985/ДИиЗО Департамент указывает на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2024 № КУВИ-001/2024-220191663, арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:36:108014:259, расположенного по адресу: <...> под объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), является общество, указывает на отсутствие правоустанавливающих документов на объект и на то, что в связи с неисполнением обязательств по договору аренды земельного участка имеется задолженность по арендной плате за земельный участок и образовалась неустойка за оплату арендной платы.

Распоряжением от 21.10.2024 № 1113/1зр «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ООО «Омега»» изменен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ООО «Омега», земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:108041:259, находящегося по адресу: РС (Я), г. Якутск, Покровский тракт, 7 км, с «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» на «магазины», общей площадью 1 168 кв.м.).

Пунктом 2 распоряжения Департаменту поручено обеспечить не позднее 15 рабочих дней с момента подписания распоряжения внесение изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, Департаменту поручено заключить с ООО «Омега» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

Между Департаментом и заявителем заключено дополнительное соглашение от 22.11.2024 к договору № 1-06/07/2023 от 06.07.2023 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 09-1/2019-0061 от 24.09.2019.

По дополнительному соглашению от 22.11.2024 стороны договорились:

внести изменения в пункт 1.2 договора аренды земельного участка № 09-1/2019-0061 от 24.09.2019 в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 14:36:108014:259 и изложить в следующей редакции:

1.2 участок предоставляется для использования магазины. Виды разрешенного использования магазины, площадь участка 1 168 кв.м.

Окружная администрация выдала обществу разрешение от 10.10.2025 № 14-36-166-2025 на строительство со сроком действия разрешения 30.01.2026 на строительство «Торговые помещения с гаражом 12х6,4».

Не согласившись с отказом от 16.09.2024 № 4985, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

Решением Якутской городской Думы от 11.06.2014 № РЯГД-8-6 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, согласно которому департамент является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск" (пункт 1.1); основными задачами департамента является предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в сфере имущественных и земельных правоотношений (подпункт 2.1.18 пункта 2.1); к основным функциям департамента относится подписание и заключение от имени Окружной администрации города Якутска договоров купли-продажи, аренды, о безвозмездной передаче земельных участков в собственность, безвозмездного пользования, договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка; решений об отказе в предоставлении муниципальных услуг, решений о приостановлении предоставления муниципальных услуг (пункт 2.2.54).

Отказ выдан уполномоченным органом.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I ЗК РФ, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи.

Значимым для заключения договора аренды без проведения торгов является соблюдение условий, установленных подп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка должны иметься предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды участка подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо, в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с арендатором;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

При отсутствии в совокупности изложенных условий арендатор лишается права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Заявитель утверждает о том, что ФИО1 в срок до 01.03.2021 согласно Федеральному закону от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий новой коронавирусной инфекции" направил заявку о продлении договора.

Указанное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку права и обязанности переданы заявителю только 06.07.2023 на основании договора № 1-06/07/2023.

Оспариваемое решение об отказе в предоставлении обществу земельного участка со ссылкой на акт Управы Автодорожного округа от 04.09.2024 № 291 обследования земельного участка мотивировано тем, что заявителем не предоставлены правоустанавливающие документы на данный объект, то есть права на расположенный на нем объект в установленном порядке не зарегистрированы.

В пояснениях от 19.09.2025 в обоснование нарушенных прав заявитель ссылается на то, что земельный участок изначально невозможно было использовать по назначению, ввиду несоответствия вида разрешенного использования Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 23.06.2022 № П/0246, в период действия договора аренды заявитель обращался за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства, в котором ему было отказано в связи с несоответствием Классификатору Минэкономразвития. Заявитель полагает, что оформить объект незавершенного строительства не смог по вине ответчика, который сознательно создавал условия, при которых невозможно оформить объект капитального строительства.

В отношении спорного земельного участка по вопросу вида разрешенного использования вынесены следующие судебные акты.

По административному делу № 3а-5 8/2020 решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2020 года, измененному в части апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 18.03.2021, удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 Признан недействующим пункт 5.1 раздела 5 Приложения 2 к решению Якутской городской Думы от 20 ноября 2013 года №157-НПА «Об утверждении базовых ставок, льгот и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск» со дня вступления решения суда в законную силу. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца после вступления в законную силу в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит опубликованию в том же средстве массовой информации, в котором был опубликован оспоренный в части нормативный правовой акт.

Вид разрешенного участка в соответствие Классификатору и Принципу экономической обоснованности (который описан в Постановлении Правительства РФ № 582 от 16.07.2009) не был приведен в соответствие, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев заявление, суд решением от 11.06.2024 в деле№ А58-4784/2023, оставленным без изменения апелляционной инстанцией 20.11.2024, решил по заявлению ИП ФИО1 к Управлению Росреестра по РС (Я), требования удовлетворены, признаны незаконными его действия по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования с «автомобильный транспорт» на «объекты торговли». На Управление Росреестра по РС (Я) возложена обязанность по восстановлению записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования «автомобильный транспорт». Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Окружная администрация города Якутска, ООО «Омега», Департамент, Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска.

Судебные акты по делу № А58-4784/2023 вступило в законную силу после окончания срока действия договора аренды.

После истечения срока действия договора аренды земельного участка от 06.07.2023 и выдачи отказа в заключении нового договора аренды от 16.09.2024 на основании распоряжения первого заместителя главы ГО «город Якутск» от 21.10.2024 № 1113/1зр «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ООО «Омега»», между заявителем и Департаментом подписано дополнительное соглашение от 22.11.2024 к договору от 06.07.2023 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.09.2019 № 09-1/2019-0061, пунктом 1 которого внесены изменения в пункт 1.2 договора аренды в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка и изложено в редакции: «1.2. Участок предоставляется для использования: магазины, площадь участка 1 168 кв.м.».

Решением суда первой инстанции от 04.04.2025 по делу № А58-7906/2024 требование общества к Департаменту градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска удовлетворено, признан недействительным отказ в предоставлении разрешения на строительство от 28.08.2024 № 6123-ДГиТИ на объект капитального строительства «Торговые помещения с гаражом 12х6», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Автодорожный округ, квартал «13», Покровский тракт 7 км, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259, площадью 1 168 кв.м., как несоответствующий Градостроительному кодексу РФ, суд обязал Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации города Якутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления от 27.08.2024 №6094-ДГиТИ (пгс) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

При этом, в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

После истечения срока действия договора аренды земельного участка от 06.07.2023 – 24.09.2024, после незаконного отказа в выдаче разрешения на строительство от 28.08.2024 № 6123-ДГиТИ, после выдачи отказа в заключении нового договора аренды земельного участка от 16.09.2024 Окружной администрацией города Якутска заявителю выдано разрешение на строительство № 14-36-166-2025 от 10.10.2025 для строительства торгового помещения с гаражом 12х6.4 сроком до 30.01.2026.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 21) разъяснено, что осуществляя проверку решений, судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности). Отсутствие вины государственных органов в нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя не является основанием для отказа в удовлетворении заявления (пункт 17 Постановления Пленума ВС РФ № 21).

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства, и земельного участка, на котором он расположен, в условиях нестабильности отношений между сторонами дела, (что может повлечь последующие споры), оспариваемый отказ не может быть направлен на защиту публичных интересов, заключающихся в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, так и имущественных прав и законных интересов застройщика в сфере экономической деятельности, нарушает баланс публичных и частных интересов.

Департамент в ходатайстве 04.09.2025 сообщил о том, что в настоящее время Департаментом не проводятся работы по расторжению договора арены, договор аренды земельного участка не расторгнут, уведомление о расторжении договора аренды земельного участка не направлялось.

Согласно Выписке из ЕГРН от 26.11.2025 имеется объект незавершенного строительства, расположенный на запрашиваемом участке с кадастровым номером 14:36:108014:530, «Торговые помещения с гаражом 12*6,4».

Таким образом, пользование земельным участком, которым общество продолжает пользоваться, является обоснованным, разумным, и с учетом получения разрешения на строительство от 10.10.2025 необходимым для достижения законной цели.

При указанных обстоятельствах, исходя из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ основан на формальном подходе Департамента к рассмотрению заявления общества, что является недопустимым и служит правовым основанием для признания недействительным оспариваемого отказа.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 Постановления № 21, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 № 2556-О).

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд возлагает на Департамент обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Перечисление в резолютивной части судебного акта конкретных мер для восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ не требуется.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на Департамент.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 17.09.2024 № 260 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Департамент.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, требование Общества с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.09.2024 № 4985/ДИиЗО в заключении нового договора аренды земельного участка.

Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>). путем повторного рассмотрения заявления от 05.08.2024 вх.№ 1362/ДИиЗО, от 09.08.2024 № 1435/ДИиЗО, от 08.08.2024 № 9010-ДИЗО/24, от 02.09.2024 № 10111-ДИЗО/24.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в сумме 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Р.И. Эверстова