Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А19-23042/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

31.03.2021 Дело № А19-23042/2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ №10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области №360 от 20.07.2018,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился;

от МИ ФНС России №9 – ФИО2 – доверенность, удостоверение,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ №8 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области о признании незаконным решения №360 от 20.07.2018.

Заявитель о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайством от 26.03.2021 просил суд отложить судебное заседание в связи с необходимостью ознакомления с документами проставленными ответчиком.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, считает, что в настоящее время в рассматриваемом деле отсутствует предмет спора, в связи, с чем считает, что заявление заявителя подлежит оставлению без рассмотрения. Кроме того, в представленных пояснениях от 17.03.2021 указала, что Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13.06.2019 №422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений и приказов Федеральной службы исполнения наказаний» ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю». Запись об изменении наименования юридического лица 17.09.2019 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Изменение наименования лица предусмотрено статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при изменении наименования лица во время производства по делу, арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания на изменение наименования лица, участвующего в деле.

При таких обстоятельствах, на основании ч.4 ст.124 Арбитражного кодекса РФ, суд считает необходимым изменить наименование заявителя по делу №А19-23042/2019 - ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ, Учреждение, налогоплательщик).

В связи с необходимостью ознакомления заявителем с документами проставленными ответчиком, в судебном заседании 23.03.2021 в порядке ст. 163АПКРФ объявлялся перерыв до 10 час. 35 мин. 26.03.2021, до 12 час. 15 мин. 30.03.2021. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя ответчика.

После окончания перерыва от заявителя поступили возражения по существу пояснений ответчика.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2000, ОГРН <***>.

На основании решения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 30.06.2016 №1313 в отношении ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам проверки налоговым органом составлен акт выездной налоговой проверки № 10-17/01 от 24.04.2017.

Решением № 10-17-01/01734дсп от 30.10.2017 ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122, пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафов в общей сумме 2463421руб. Согласно указанному решению, Учреждению доначислены: налог на добавленную стоимость в сумме 47133589 руб., налог на прибыль организаций в сумме 23813559 руб., начислены пени по налогу на добавленную стоимость в размере 15330848 руб., по налогу на прибыль организаций в сумме 5903757 руб.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации выставлено требование № 41157 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12.03.2018, согласно которому налогоплательщику предложено в срок до 30.03.2018 уплатить задолженность по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость в сумме 70947148руб., а также пеням в сумме 21234605руб. и штрафам в сумме 2463421руб.

В связи с неисполнением Учреждением налоговых обязательств по требованию от № 41157, налоговым органом доначислены пени на недоимку по налогам по решению № 10-17-01/01734дсп от 30.10.2017.

В адрес налогоплательщика направлено требование №738759 по состоянию на 27.06.2018 об уплате пеней по НДС в размере 195558,79 руб., со сроком его исполнения до 17.07.2018.

В связи с неисполнением указанного требования инспекцией принято решение №360 от 20.07.2018 о взыскании с учреждения 195558,79 руб. денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ, не согласившись с названным решением налогового органа, обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее - Управление).

Решением УФНС России по Иркутской области от 05.09.2018 № 26-17/020367@ решение Межрайонной ИФНС России №9 по Иркутской области №360 от 20.07.2018 оставлено без изменения, жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая неправомерным принятие налоговым органом решения №360 от 20.07.2018 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания налога состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008 №16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания налогов, предусмотренной Налоговым кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, взыскиваемая решением №360 от 20.07.2018 пеня в размере 195558,79 руб., начислена налоговым органом на недоимку, доначисленную решением от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятым по результатам выездной налоговой проверки.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-10393/2018 от 27.12.2018 и от 18.12.2019, оставленными без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 и 13.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.07.2020, заявленные Учреждением требования удовлетворены. Решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признано недействительным.

Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-10393/2018 от 27.12.2018 вступило в законную силу 15.03.2019, решение от 18.12.2019 вступило в законную силу 13.03.2020.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что решение от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признано недействительным решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-10393/2018 от 27.12.2018 и от 18.12.2019, вступившими в законную силу, данное обстоятельство при рассмотрении настоящего дела доказыванию не подлежит.

При этом, поскольку оспариваемое решение принято в связи с неуплатой заявителем задолженности по пене, начисленной на недоимку, доначисленную решением от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп, которое признано судом недействительным, суд приходит к выводу о том, что решение №360 от 20.07.2018 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) также является недействительным.

При этом довод ответчика о том, что 19.03.2020 инспекцией в адрес УФК по Иркутской области направлено уведомление б/н об уточнении сумм задолженности к решению инспекции №360 от 20.07.2018 с указанием нулевой суммы задолженности, в связи, с чем отсутствует предмет спора, судом отклоняется, поскольку указанное не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и нарушения прав и законных интересов на момент его принятия и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. Таким образом, ходатайство ответчика об оставлении заявления без рассмотрения суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Все иные доводы, приведенные сторонами в обоснование своей позиции по делу и представленные в их подтверждение доказательства, судом рассмотрены, оценены и признаны не влияющими на выводы суда по существу рассматриваемого спора.

Пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Учреждения обязанности по уплате, указанной в спорном решении пени по налогу на добавленную стоимость, требование заявителя о признании незаконным решения №360 от 20.07.2018 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

При обращении в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области №360 от 20.07.2018 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» платежным поручением от 07.09.2018 №119435 уплачена государственная пошлина в размере 3000руб.

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области, являясь государственным органом, освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» также является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины.

Учитывая то обстоятельство, что и налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда нет оснований для взыскания государственной пошлины.

Государственная пошлина в сумме 3000руб., уплаченная ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю.

По ходатайству заявителя определением суда от 02.10.2018 приняты обеспечительные меры, приостановлено действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области №№360 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика от 20.07.2018.

В силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области №360 от 20.07.2018 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ №10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ».

Возвратить ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ №10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» из федерального бюджета госпошлину, уплаченную платежным поручением от 07.09.2018 №119435 в сумме 3000руб.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 02.10.2018 сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко