Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А40-193527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-193527/23-130-1426
г. Москва
27 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Флагмансервис" (115142, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагатинский затон, Корабельная <...>, этаж 1, офис 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2021, ИНН: <***>) к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным распоряжения от 30 июня 2023 г. №14880-РП об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Анфилада" (119285, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Раменки, Воробьёвское ш., д. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2019, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 23.12.2022 г.

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 25.05.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Флагмансервис" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным распоряжения от 30 июня 2023 г. №14880-РП об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованные лица возражали против заявленных требований, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ФЛАГМАНСЕРВИС» (далее по тексту Общество, Заявитель) имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами в городе Москве №077002311 от 29.10.20; (действует до 29.10.2026 г.).

03 мая 2023 г. Общество обратилось в Государственную жилищную инспекцию Москвы (далее Мосжилинспекция, Заинтересованное лицо) с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы №№ МЖИ-05-15814/23, МЖИ-05-15817/23, МЖИ-05-15822/23, МЖИ-05-15823/23, МЖИ-05-15824/23, МЖИ-05-15832/23 об управлении многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>, <...>, <...> корп. 1, <...>, <...>.

Основанием для обращения с указанными заявлениями в Мосжилинспекцию послужило принятие общими собраниями собственников многоквартирных домов решения о выборе Заявителя в качестве управляющей организации, что подтверждается следую протоколами:

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

находящегося по адресу: <...> от 10.12.2022 г.;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом находящегося по адресу: <...> от 10.12.2022 г.;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом находящегося по адресу: <...> №1 от 09.12.2022 г.;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом находящегося по адресу: <...> от 11.12.2022 г.;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом находящегося по адресу: <...> от 11.12.2022 г.;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом находящегося по адресу: <...> от 11.12.2022 г.

На основании вынесенных решений с собственниками помещений названных многоквартирных домов были заключены договоры управления многоквартирных домов №№ К11-1/2022, К13/2022 от 10.12.2022; № К15/2022 от 09.12.2022; №№ К17-1/2022, К1 2/2022, К17-3/2022 от 11.12.2022, с указанием состава общего имущества многоквартирных домов, в отношении которых будет осуществляться управление.

В соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектв Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41716) заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы Обществом были приложены следующе документы на 51 л.:

копии вышеперечисленных протоколов общего собрания;

копии вышеперечисленных договоров управления многоквартирным домом приложением № 7 «Реестр собственников, подписавших договор управления многоквартирного дома с подтверждением и подписью собственников помещен вышеуказанных МКД о заключении договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голос собственников помещений в указанных многоквартирных домах, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

копии реестров собственников помещений в многоквартирном доме, относящихся к протоколам общего собрания собственников помещений, являющиеся Приложением N к протоколам Общего собрания собственников;

приказ о назначении на должность Директора.

Также Общество в заявлениях указало, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронные образцы договоров управления многоквартирным домом и решения (протоколы) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом были размещены 28.04.2023 г. на основании заявок № 177106753 (ул. Корабельная, д. 11, корп. 1), 177106755 (ул. Корабельная, д. 13), № 177106757 (ул. Корабельная, д. 15), № 177106759 ( Корабельная, д. 17, корп. 1), № 177106761 (ул. Корабельная, д. 17, корп. 2), № 177106763 ( Корабельная, д. 17, корп. 3), а подлинники решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме передавались приложениями нарочно в Государственную Жилищную инспекцию г. Москвы 21.12.2022 г. одновременно заявлениями № МЖИ-05-42-607/22 (ул. Корабельная, д. 11, корп. 1), № МЖИ-05-42-608 (ул. Корабельная, д. 13), № МЖИ-05-42-609/22 (ул. Корабельная, д. 15), № МЖИ-05-42-610/22 (ул. Корабельная, д. 17, корп. 1),№МЖИ-05-42-611/22 (ул. Корабельная, д. 17,корп, 2), № МЖИ-05-42-612/22 (ул. Корабельная, д. 17, корп. 3).

Таким образом, полный пакет документов, необходимый для принятия решения с внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы об управлении многоквартирными домами по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> был передан в Мосжилинспекцию надлежащим образом.

Между тем, Мосжилинспекцией вынесено распоряжение от 30.06.2023 г. № 14880 РП об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявления, связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктам: «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной соответствии с пунктом 15 Порядка.

Не согласившись с указанным решением Мосжилиспекции Общество обратилось к Заинтересованному лицу с досудебной жалобой на распоряжение 30.06.2023 г. № 14880-РП об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Mocквы и возврате заявления исх.№ 27 от 17.07.2023 г. с просьбой разобраться со сложившей ситуацией и отменить указанное распоряжение об отказе Обществу во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявлений и документов к т вынести новое распоряжение о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Общество считает распоряжение Мосжилинспекции от 30.06.2023 г. № 148 РП об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы не законным, обоснованным и создающим препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

ООО «УК «АНФИЛАДА» на основании распоряжения Управы района Нагатинский затон г. Москвы от 24 мая 2023 г. № 01-05-26 определено в качестве управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы №15164-РП от 31.07.2023 г. в реестр лицензий города Москвы с 01.08.2023 г. включены сведения о том, что ООО «УК «АНФИЛАДА» осуществляет деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами.

Как следует из заявления, Государственной жилищной инспекцией города Москвы на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктами «а» и «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, (далее Порядок), по результатам рассмотрения Заявлений Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ФЛАГМАНСЕРВИС» от 03.05.2023 г. №№ МЖИ-05-15814/23; МЖИ-05-15817/23; МЖИ-05-15822/23; МЖИ-05-15823/23; МЖИ-05-15824/23; МЖИ-05-15832/23 и документов, приложенных к заявлению, отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы (Распоряжение № 14880-РЛ от 30.06.2023).

Возврат заявления Заявителю мотивирован Мосжилинспекцией несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Мосжилинспекцией указано о нарушении пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, не размещение в чистом виде приложения № 3, относящиеся к протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> д. И, корп. 1; <...>; <...>; <...>. корп. 1; <...>. корп. 2: <...>. корп. 3 от 09.12.2022 №№ 1.2. в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336- 1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее- Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Довод заявителя, что Общество представило в лицензирующий орган все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательством, являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещении в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно пп. «ж» п. 2 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр: в заявлении лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы должны быть указаны сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 5 Приказа от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» -Направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Согласно п.п «а» п. 20 вышеуказанного Приказа обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются, в том числе реестр собственников помещении в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников -юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ. решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме укапанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации: управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Подпунктом 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (утв. Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр) установлено, что направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" сканобразов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Частью 19 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган государственного жилищного надзора (ОГЖН) с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов, открытости прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Согласно пункту 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктами 1.2, 6. 7, 21 - 25. 28 - 33. 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, размещают лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Информация размещается в ГИС ЖКХ в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов (пункт 158 Порядка).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Порядка 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы: -сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, Порядок размещения управляющими компаниями сведений в системе ГИС ЖКХ (о «своих» домах) определен совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр, порядок направления сведений в ОГЖН -приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр; пункт 2 Приказа № 368/691/пр требует разместить в ГИС ЖКХ. в том числе, и электронный образец протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании.

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ (часть I статьи 46 ЖК РФ. часть 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ. пункт 19 раздел 10 Приказа Минкомсвязи России №74. Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 № 74/114/пр).

В подпункте «а» пункт 20 Требований, утвержденных приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 указано, что реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц. полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников являются обязательными приложениями к протоколу. Они подлежат размещению в системе (письмо Минстроя от 22.01.2019 № 1327-00/06).

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими, в том числе приложений в виде реестра собственников помещений в многоквартирном доме, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

Данные выводы подтверждаются судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС22-11908 от 13.07.2022, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу №А40-162732/22, решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-18162/23 от 05.06.2023.

При этом, как следует из материалов дела, Заявителем не подтверждено размещение реестров собственников МКД, где отображены сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, поскольку данные реестры нечитаемые и соответственно, собственники спорных многоквартирных домов не могут воспользоваться данной информацией, ввиду ее отсутствия, что подтверждается распечаткой с ГИС ЖКХ, представленной Мосжилинспекцией.

Таким образом, доводы Общества, указанные в заявлении, являются необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с п.3 и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2021 № 22 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 кодекса административного судопроизводства российской федерации и главы 24 арбитражного процессуального кодекса российской федерации» при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ст. 198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков -нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.

В данном случае, отсутствуют основания, которые одновременно необходимы для признания действий, решений либо ненормативного акта государственного органа недействительными.

Прочие доводы заявителя рассмотрены судом и не могут является основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 123, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Флагмансервис" (115142, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагатинский затон, Корабельная <...>, этаж 1, офис 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2021, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина