Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А51-17304/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17304/2021
г. Владивосток
03 декабря 2021 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тин Тин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.08.2017)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.10.2009)

о признании постановления № 0701/09082021/03812 от 22.09.2021 незаконным и изменения в части назначения административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тин Тин» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу о признании постановления № 0701/09082021/03812 от 22.09.2021 незаконным и изменения его в части назначения административного наказания.

Административный орган представил в материалы дела письменный отзыв с возражениями против заявленных требований, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно сведениям ЕГАИС, федерального реестра алкогольной продукции ООО «Тин Тин» по месту осуществления деятельности <...> осуществляло оборот (поставки) алкогольной продукции с истекшим сроком годности:

№
п/п

КПП

Поставщика

Наименование

получателя

Наименование продукции

Объем

поставленной

продукции,

дал

Дата

ТТН

№ ТТН

Дата

розлива/Дата ввоза

Срок

годности

согласно

ФРАП


1
2

4
5

6
7

8
9

10


1
253645002

ИП ФИО1

Сидр сладкий газированный «Мистер Лис», алк. 4,5% об. Металлическая банка вместимостью 0,43 л_НВ

0,129

10.06.2021

00PT-000010

22.12.2018

365


2
253645002

ИП ФИО1

Напиток брожения медовый (медовуха) бутылка пастеризованный фильтрованный Волковская Пивоварня Неправильный Мед

0,27

10.06.2021

ООРТ-000010

09.01.2019

365


3
253645002

ИП ФИО1

Пиво солодовое "Хайт" 0,355 ж/б (объемная доля ЭС 4,3%), 1/24

0,071

10.06.2021

ООРТ-000010

13.09.2017

365


4
253645002

ИП ФИО1

Пиво Асахи Super Dry, ст/б

0,3

10.06.2021

ООРТ-000010

11.10.2017

240


5
253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное "Хольстен Премиум" в бут, Тула

0,423

10.06.2021

ООРТ-000010

09.03.2018

365


6
253645002

ИП ФИО1

Пиво темное пастеризованное "Бархатное Фирменное" Бут, Хабаровск

0,047

10.06.2021

ООРТ-000010

11.04.2019

365


7
253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин Пшеничное" пастеризованное

0,3

10.06.2021

ООРТ-000010

04.03.2019

365


8
253645002

ИП ФИО1

Пиво солодовое "Хайт" 0,500 ж/б (объемная доля ЭС 4,3%), 1/24

0,2

10.06.2021

ООРТ-000010

10.02.2018

365


9
253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин Классик 1900" пастеризованное

0,05

10.06.2021

ООРТ-000010

20.01.2018

180


10

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное «Окомэ», алк. 4,3% об. ПЭТФ- бутылка вместимостью 1,35 л_АР

0,27

10.06.2021

ООРТ-000010

13.02.2019

150


11

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин Ледяное" пастеризованное

0,3

10.06.2021

ООРТ-000010

22.05.2018

365


12

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное "Хейнекен", алк. 4.8% об. Кега "Драфт" вместимостью 5,0 л_НВ

1
10.06.2021

ООРТ-000010

14.11.2017

240


13

253645002

ИП ФИО1

Волковская Пивоварня АПА бутылка светлое пастеризованное нефильтрованное неосветленное

0,27

10.06.2021

ООРТ-000010

10.07.2018

365


14

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное "Туборг Грин" ("Tuborg Green") в бут,Хбр

0,288

10.06.2021

ООРТ-000010

23.10.2019

365


15

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное «Гёссер», алк. 4,7 % об.

Стеклянная бутылка вместимостью 0,45 л_БВ

0,135

10.06.2021

ООРТ-000010

10.01.2018

360


16

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Охота крепкое".Пастеризованное,алк. 8,1 % об., ПЭТФ бутылка вместимостью 1,4л_АР

0,42

10.06.2021

ООРТ-000010

27.01.2018

152


17

253645002

ИП ЕФРЕМЕ HKO ЯНА БОРИСОВНА

Пиво "Бад" светлое пастеризованное

АЛЮМИНИЕВАЯ БАНКА 0,45 л

0,36

10.06.2021

ООРТ-000010

20.08.2018

365


18

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое (пастеризованное) "Балтика крепкое" №9 в ж/б,Хбр

0,54

10.06.2021

ООРТ-000010

15.07.2019

365


19

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое (пастеризованное) "Балтика экспортное"№7 в ж/б,Хбр

0,495

10.06.2021

ООРТ-000010

31.03.2018

365


20

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное "Хейнекен", алк. 4.8% об.

Стеклянная бутылка вместимостью 0,33 л_НВ

0,099

10.06.2021

ООРТ-000010

08.11.2019

360


21

253645002

ИП ФИО1

Пиво "Бад" светлое пастеризованное СТЕКЛЯННАЯ БУТЫЛКА 0,47 л

0,329

10.06.2021

ООРТ-000010

04.08.2018

365


22

253645002

ИП ФИО1

Пиво Асахи Super Dry, ст/б

0,5064

10.06.2021

ООРТ-000010

01.04.2018

243


23

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное "Гёссер", алк. 4,7% об. ПЭТф бутылка вместимостью 1,35 л_РТ

0,675

10.06.2021

ООРТ-000010

21.05.2019

360


24

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое (пастеризованное) "Балтика экспортное"№7 в ж/б,Самара

0,36

10.06.2021

ООРТ-000010

06.03.2020

365


25

253645002

ИП ФИО1

Волковская Пивоварня ИПА бутылка светлое пастеризованное фильтрованное

0,18

10.06.2021

ООРТ-000010

25.07.2018

365


26

253645002

ИП ФИО1

Пиво "Бад 66" светлое пастеризованное

АЛЮМИНИЕВАЯ БАНКА 0,45 л

0,09

10.06.2021

ООРТ-000010

28.11.2019

365


27

253645002

ИП ФИО1

Пиво Асахи Super Dry-Dry black,

ж/б

0,3

10.06.2021

ООРТ-000010

01.11.2017

243


28

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное «Амстел Премиум Пилсенер», алк. 4,8% об. Стеклянная бутылка вместимостью 0,45 л

0,225

10.06.2021

ООРТ-000010

02.06.2020

360


29

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин Классик 1900" пастеризованное

0,3

10.06.2021

ООРТ-000010

03.03.2018

180


30

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное «Окомэ», алк. 4,3 % об. Металлическая банка вместимостью 0.45 л_ВК

0,225

10.06.2021

ООРТ-000010

12.01.2018

360


31

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") Бут, Хабаровск

0,48

10.06.2021

ООРТ-000010

06.11.2018

365


32

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин" пастеризованное

0,366

10.06.2021

ООРТ-000010

16.11.2018

240


33

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин Ледяное" пастеризованное

0,6

10.06.2021

ООРТ-000010

03.03.2018

365


34

253645002

ИП ФИО1

Пиво "Стелла Артуа светлое" светлое пастеризованное СТЕКЛЯННАЯ БУТЫЛКА 0,5 л

0,1

10.06.2021

ООРТ-000010

28.08.2019

365


35

253645002

ИП ФИО1

Пиво солодовое светлое пастеризованное фильтрованное Бали Хай Премиум Мунич Лейджер

0,248

10.06.2021

ООРТ-000010

17.08.2018

365



36

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") Бут, Хабаровск

0,144

10.06.2021

ООРТ-000010

30.08.2019

365


37

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое "Харбин Ледяное" пастеризованное

0,15

10.06.2021

ООРТ-000010

26.09.2018

365


38

253645002

ИП ФИО1

Пиво светлое пастеризованное «Хейнекен», алк. 4,8% об.

Металлическая банка вместимостью 0,45 л_НВ

0,045

10.06.2021

ООРТ-000010

31.10.2019

360


39

253645002

ИП ФИО1

Напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива, пастеризованный "Сет энд ФИО2 Лимон" ("Seth and Riley's Garage Hard Lemon") Бан, Новосибирск

0,27

10.06.2021

ООРТ-000010

21.07.2019

365


40

253645002

ИП ФИО1

Напиток, изготовленный на основе пива, "Сет энд ФИО2 Брусника" ("Seth and Riley's Garage Hard Lingonberry"), пастеризованный Бут, Новосибирск

0,264

10.06.2021

ООРТ-000010

10.10.2018

270


41

253645002

ИП ФИО1

Пивной напиток "Жатецкий Гусь Черный" ("Zatecky Gus Сету") Бан, Санкт-Петербург

0,135

10.06.2021

ООРТ-000010

26.09.2019

365


42

253645002

ИП ФИО1

Пивной напиток "ЭССА" со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута. Пастеризованный. Бутылка стеклянная 0,45 л

0,225

10.06.2021

ООРТ-000010

06.06.2020

360


43

253645002

ИП ФИО1

Пивной напиток "Амстердам Навигатор". Пастеризованный 7%, Банка алюминиевая 0,45 л

0,135

10.06.2021

ООРТ-000010

14.01.2019

360


44

253645002

ИП ФИО1

Напиток, изготовленный на основе пива "Сет энд ФИО2 Черная Вишня" ("Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry"), пастеризованный Бут, Новосибирск

0,44

10.06.2021

ООРТ-000010

05.04.2019

365


45

253645002

ФИО3

Пивной напиток «Чешское от ФИО4» пастеризованный, алк. 4,3% об. ПЭТФ-бутылка вместимостью 1,3 л_АР

0,78

10.06.2021

ООРТ-000010

16.04.2020

150


46

253645002

ИП ФИО1

Напиток, изготовленный на основе пива, "Сет энд ФИО2 Брусника" ("Seth and Riley's Garage Hard Lingonberry"), пастеризованный Бут, Новосибирск

0,44

10.06.2021

ООРТ-000010

15.08.2018

270


47

253645002

ИП ФИО1

Пивной напиток "КОРОНА ЭКСТРА" пастеризованный СТЕКЛЯННАЯ БУТЫЛКА 0,355 л

0,071

10.06.2021

ООРТ-000010

12.07.2019

365


48

253645002

ИП ФИО1

Пивной напиток "Велкопоповицкий Козел Тёмное". Пастеризованный 3,7%, Банка алюминиевая 0,45 л

0,225

10.06.2021

ООРТ-000010

21.02.2020

360



Директор ООО «Тин Тин» Ди А.А. пояснил, что в ЕГАИС ошибочно внесены сведения относительно отгруженной продукции (прикреплена информация из справок № 2 к ТТН в отношении продукции, которая к моменту поставки в июне 2021 года уже была реализована), что привело к неверному отображению сведений о сроках годности отпущенной продукции. Указанные обстоятельства возникли ввиду пересорта продукции на складе, а также из-за некорректной обработки в ЕГАИС сведений о ранее произведенных отгрузках (без ответа системы о подтверждении отгрузок). Фактически в адрес покупателей была отгружена продукция с не истекшим сроком годности.

Согласно ответам контрагентов ООО «Тин Тин», в адрес которых поставлена продукция, указанная в таблице алкогольная продукция реализована без нарушений, поставка продукции с истекшим сроком годности ООО «Тин Тин» не осуществлялась.

Кроме того, согласно сведениям ЕГАИС по состоянию на 10.08.2021 ООО «Тин Тин» по месту осуществления деятельности <...> имеет на остатках алкогольную продукцию, в том числе с истекшим сроком годности, в общем количестве 102 ед.:

« п\п

Наименование продукции

Объем продукции, (тыс. дал)

Кол-во

продукции, (шт.)


1
2

3
4


1
Пиво "Бад 66" светлое пастеризованное СТЕКЛЯННАЯ БУТЫЛКА 0,47 л 4,300% 0,4700 л., код АП: 0035543000002290040 (датарозлива/ввоза21.10.2019)(по накладной № 24844 от 12.05.2020)

0,00028

6

2

Пивной напиток "Хугарден белое" нефильтрованный пастеризованный АЛЮМИНИЕВАЯ БАНКА 0,45 л 4,900% 0,4500 л., код АП: 0350256000002119859 (дата розлива/ввоза 09.03.2020)(по накладной № ТВ0000000287946 от 25.06.2020)

0,00036

8

3

Напиток брожения медовый (медовуха) бутылка пастеризованный фильтрованный Волковская Пивоварня Неправильный Мед 4,000% 0,4500 л., код АП: 0350258000002289822 (дата розлива/ввоза 04.03.2020)(по накладной № 24844 от

12.05.2020)

0,00045

10


4
Волковская Пивоварня АПА бутылка светлое пастеризованное нефильтрованное неосветленное 5,500% 0,4500 л., код АП: 0350258000002238708 (дата розлива/ввоза 10.01.2020)(по накладной № 24844 от 12.05.2020)

0,00027

6

5

Жигули Барное банка светлое пастеризованное фильтрованное 4,900% 0,4500 л., код АП: 0350258000002325339 (дата розлива/ввоза 16.10.2019)(по накладной№ 24844 от 12.05.2020)

0,00027

6

6

Жигули Барное бутылка светлое пастеризованное фильтрованное 4,900% 0,5000 л., код АП: 0350258000001237655 (дата розлива/ввоза 17.10.2019)(по накладной№ 24844 от 12.05.2020)

0,00030

6

7

Пивной напиток Волковская Пивоварня Мишенька под вишенкой бутылка пастеризованный нефильтрованный осветленный 6,200% 0,4500 л., код АП: 0350258000002307507 (дата розлива/ввоза 24.02.2020)(по накладной № 24844 от

12.05.2020)

0,00045

10


8
Пиво светлое пастеризованное "Хейнекен", алк. 4.8% об. Стеклянная бутылка вместимостью 0,5 л_НВ 4,800% 0,5000 л., код АП: 0378115000001238504 (дата розлива/ввоза 07.11.2019)(по накладной № 2105130676/63 от 13.05.2020)

0,00025

5

9

Пиво светлое пастеризованное «Хейнекен», алк. 4,8% об. Металлическая банка вместимостью 0,45 л_НВ 4,800% 0,4500 л., код АП: 0378115000002402103 (дата розлива/ввоза 31.10.2019)(по накладной № 2105130676/63 от 13.05.2020)

0,00027

6

10

Пивной напиток «Миллер Дженьюин Драфт» пастеризованный, алк. 4,7% об. Стеклянная бутылка вместимостью 0,47 л 4,700% 0,4700 л., код АП: 0000000000034387144 (дата розлива/ввоза 06.03.2020)(по накладной № 2105130676/63 от 13.05.2020)

0,00024

5

11

Пиво соодовое светлое пастеризованное фильтрованное Бали Хай Драфт Лейджер 4,900% 0,5000 л., код АП: 0000000000026109134 (дата розлива/ввоза 13.04.2020)(по накладной № 24844 от 12.05.2020)

0,00060

12


12

Пивной напиток "Старый Мельник из Бочонка. Тёмное Бархатное". Пастеризованный. Бутылка стеклянная 0,45 л 4,200% 0,4500 л., код АП: 0000000000030697950 (дата розлива/ввоза 07.09.2019)(по накладной № 24844 от

12.05.2020)

0,00027

6

13

Пивной напиток "Белый Медведь Живой". Пастеризованный. ПЭТ 1,32 л 4,500% 1,3200 л., код АП: 0000000000030628148 (дата розлива/ввоза 25.12.2019)(по накладной № 24844 от 12.05.2020)

0,00079

6

14

Пиво "387. Особая варка" светлое. Пастеризованное. Бутылка стеклянная 0,45 л 6,800% 0,4500 л., код АП: 0000000000030696789 (дата розлива/ввоза 19.10.2019)(по накладной № 24844 от 12.05.2020)

0,00045

10


Итого:

0,00525

102



10.08.2021 в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Тин Тин» проведен осмотр здания, находящегося по вышеуказанному адресу на предмет установления фактического места осуществления деятельности по обороту алкогольной продукции ООО «Тин Тин», а также установлению оборота алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Осмотром установлено, что по адресу <...> располагается двухэтажное здание с магазинами и офисными помещениями. В мини-маркете «Tiko» располагается ИП ФИО1. Согласно пояснениям координатора мини-маркета «Tiko», данный мини-маркет ИП ФИО1 приобрела у ООО «Тин Тин» в июне 2021 года, в настоящее время ООО «Тин Тин» свою деятельность по обороту алкогольной продукции по данному адресу не осуществляет и алкогольной продукции принадлежащей ООО «Тин Тин» в данном мини-маркете не имеется.

Поскольку общество осуществило поставку алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС, при фиксации сведений в ЕГАИС общество указывает недостоверную информацию об объемах остатков алкогольной продукции, должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2021 № 0701/090821/03812 по статье 14.19 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.09.2021 № 0701/090821/03812 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, в качестве наказания на ООО «Тин Тин» наложен административный штраф в размере 75 000 руб.

Не оспаривая существа правонарушения, а также вину в его совершении, не согласившись с назначенным наказанием, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участников спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным, он не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Транспортирование и хранение пива осуществляется согласно пункту 8.3 раздела 8 ГОСТ 1711-2012 «Пиво. Общие технические условия»: «сроки годности конкретного наименования, а также правила и условия хранения и транспортирования пива в течение срока годности устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования».

Транспортирование и хранение напитков пивных осуществляется согласно пункту 8.4 раздела 8 ГОСТ Р55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»: «Срою годности напитков конкретных наименований, условия хранения и транспортирования их в течение срока годности устанавливает изготовитель в технологических инструкциях и/или рецептурах на напитки конкретных наименований».

Транспортирование и хранение напитков пивных осуществляется согласно пункту 8.4 раздела 8 ГОСТ 31820-2015 «Сидры. Общие технические условия»: «Сроки годности устанавливает изготовитель в технологических инструкциях на сидры конкретных наименований».

Транспортирование и хранение напитков пивных осуществляется согласно пункту 8.2 раздела 8 ГОСТ Р 57594-2017 «Медовухи. Общие технические условия»: «Срок годности продукции конкретных наименований, условия хранения и транспортирования их в течение срока годности, а также условия хранения вскрытой упаковки устанавливает изготовитель в технологических инструкциях и/или рецептурах на продукцию конкретных наименований».

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено понятие «срок годности пищевой продукции», а именно срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 6 Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, в том числе сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 5 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила ЕГАИС).

Согласно пункту 2 Правил ЕГАИС Единая информационная система является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в единой информационной системе, является Российская Федерация.

Пунктом 4 Правил ЕГАИС установлено, что участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 18 Правил ЕГАИС Организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил ЕГАИС:

- сведения об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанные в подпунктах 3-5 настоящего пункта, содержащиеся в товарно-транспортной накладной, международной транспортной накладной;

- номера, даты и время представления заявок о фиксации в единой информационной системе информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- сведения, указанные в подпунктах 3 - 5, 11, 12 и 23 настоящего пункта, в случае расхождений в объемах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных по результатам инвентаризации или закупки указанной продукции.

Согласно пункту 33 Правил ЕГАИС при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил.

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕЕАИС, является Российская Федерация.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежи; государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вединую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона

Кроме того, согласно пункту 18 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил ЕГАИС.

Тем самым организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции должна предоставлять в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию (пункт 9, 18 Правил ЕГАИС) указанную в подпунктах 1 - 4, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил ЕГАИС, а именно:

- объем (в декалитрах) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд,поставляемых, хранимых, перевозимых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования (пп. 12 п. 8);

- количество (в штуках) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд,поставляемых,хранимых,перевозимых этиловогоспирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, разлитых в потребительскую тару (упаковку), в том числе с указанием информации, предусмотренной подпунктом 23 настоящего пункта (пп. 14 п. 8);

- сведения, указанные в подпунктах 3-5, 11, 12 и 23 настоящего пункта, в случае списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пп. 27 п. 8).

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержден порядок заполнения и сроки предоставления заявки о фиксации в ЕГАИС, в том числе информации об акте списания продукции с остатков на складе (далее - Приказ № 397).

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация.

В нарушение вышеуказанных норм закона и подзаконных актов ООО «Тин Тин» при фиксации сведений в ЕГАИС указало недостоверные сведения об остатках алкогольной продукции, тем самым нарушило установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции при ее обороте, что препятствовало осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за производством или оборотом алкогольной продукции.

В силу части 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом ответственность за достоверность информации, содержащейся в ЕГАИС, несут участники единой информационной системы, к числу которых относятся организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также, согласно подпункту 3 пункта 4 приложения № 2 к Правилам ЕГАИС программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности) организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя, индивидуального предпринимателя.

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация.

Необходимо отметить, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, имеют возможность с помощью информационного ресурса «Личный кабинет» на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка получить и проверить данные о фиксации соответствующей информации в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «ТИН ТИН» нарушило порядок учёта алкогольной и спиртосодержащей продукции при её обороте, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения выражается в том, что общество имело возможность не допускать нарушения требований по учету объема и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако в нарушение действующих норм таковых мер не предприняло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, общество в материалы дела не представило.

Таким образом, административный орган правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Тин Тин» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Следовательно, правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное при наличии одновременно двух условий: исключительности обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако в рассматриваемом случае общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение и позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В свою очередь отсутствие исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, свидетельствует о том, что угроза общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении со стороны ООО «Тин Тин» к исполнению своих обязанностей, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для их реализации, в связи с чем административный орган, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В данном случае освобождение заявителя от административного наказания нивелировало бы принцип неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, что прямо противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ).

Суд также не может принять во внимание ссылку общества на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая взаимосвязь положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В отношении доводов общества об отсутствии повторности совершения правонарушения, суд отмечает следующее.

При решении вопроса о квалификации действий лица по статье 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В этой связи при решении вопроса о применении в отношении лица статьи 4.1.1 КоАП РФ необходимо выяснить, привлекалось ли ранее это лицо к административной ответственности за однородное правонарушение. Если да, то необходимо выяснить исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением.

В данном случае общество ранее привлекалось к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 16.10.2019 № 1382.

Поскольку допущенное обществом правонарушение квалифицировано по статье 14.19 КоАП РФ, применительно к пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторность совершения правонарушения в данном случае не образуется.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела, обществу правомерно назначен штраф в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ, с учетом применения административным органом положения статьи 4.1 КоАП РФ (ниже низшего предела), исходя из имущественного положения ООО «Тин Тин», в размере 75 000 руб. Оснований для переоценки назначенного обществу штрафа у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные обществом требования об отмене постановления № 0701/09082021/03812 от 22.09.2021 по делу об административном правонарушении не подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по заявлению не рассматривается, так как в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Тин Тин» о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.09.2021 № 0701/090821/03812 и изменении в части назначения административного наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Краснов В.В.