Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А32-32332/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-32332/2020

г. Краснодар «02» апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 02.04.2021.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края к администрации города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края, третье лицо: Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Краснодарского края, о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.12.2020,

от ответчика – не явились,

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 19.05.2020,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление, истец), г. Краснодар, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации города Сочи (далее – ответчик, администрация), г. Сочи, Краснодарского края и просит признать за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимости (инженерные сети), а именно:

- сооружение литер ТП - блочная комплексная трансформаторная подстанция (общей площадь 19,8 м2), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000018;

- сооружение литер СК - фекальная канализация (общей протяженностью 16.3 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000014;

- сооружение литер СЭ - сети электроснабжения 0,4 кВт (общей протяженностью 54,0 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000024;

- сооружение литер СД - ливневая канализация (общей протяженностью 97.4 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000015;

- сооружение литер СТ - сети теплоснабжения (общей протяженностью 172,9 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000016, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205027:0029, общей площадью 3164 кв.м., по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 26.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать за Российской Федерацией право собственности и осуществить кадастровый учет на объекты недвижимости (инженерные сети), а именно:

- сооружение литер ТП - блочная комплексная трансформаторная подстанция (общей площадь 19,8 м2) инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000018;

- сооружение литер СК - фекальная канализация (общей протяженностью 16,3 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 10113000000014;

- сооружение литер СЭ - сети электроснабжения 0,4 кВт (общей протяженностью 54,0 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000015;

- сооружение литер СД - ливневая канализация (общей протяженностью 97,4 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 10113000000014;

- сооружение литер СТ - сети теплоснабжения (общей протяженностью 172,9 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 10113000000016, расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами 23:49:0205027:0029, общей площадью 3164 кв.м, по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 2 б.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Истец и третье лицо пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 29.03.2021 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.03.2021 в 09-10 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 159 АПК РФ.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны не направили.

Спор рассматривался судом по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, управление, на основании положения об управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и Республики Адыгея, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и Республики Адыгея, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации и Республики Адыгея, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно управлению прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205027:0029, общей площадью 3164 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 26, является собственностью Российской Федерации, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю», что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серия 23-AM № 099529 от 16.08.2013.

За счет средств федерального бюджета на данном земельном участке в 2014 году в соответствии с разрешением на строительство № RU23 309000-АС/12-19 от 14.01.2014, выданном ФСБ России, был построен объект капитального строительства «103-квартирный жилой дом в <...>», право собственности Российской Федерацией оформлено установленным порядком. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU23309000-AC/14-56 от 30.12.2014 выдано ФСБ России, т.е. уполномоченным органом в соответствии с подп. 69.2 п. 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960.

Одновременно за счет средств федерального бюджета на данном земельном участке в 2014 году для обеспечения функционирования объекта «103-квартирный жилой дом в <...>» были возведены следующие объекты - сети инженерно-технического обеспечения (далее - спорные объекты):

- сооружение литер ТП – блочная комплексная трансформаторная подстанция (общей площадь 19,8 м2), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000018;

- сооружение литер СК - фекальная канализация (общей протяженностью 16.3 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000014;

- сооружение литер СЭ - сети электроснабжения 0,4 кВт (общей протяженностью 54,0 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000024;

- сооружение литер СД - ливневая канализация (общей протяженностью 97.4 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000015;

- сооружение литер СТ - сети теплоснабжения (общей протяженностью 172,9 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000016.

В целях легализации спорных объектов, учреждением было подано заявление на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, однако было отказано, ввиду не предоставления разрешения на ввод каждого спорного объекта в эксплуатацию, так как их строительство завершено в 2014 году.

Невозможность оформления права собственности на спорные объекты недвижимости послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 АПК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункта 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление искового заявления, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является исковое заявление о признании права собственности на объекты – трансформаторная подстанция, внутриплощадочные сети бытовой канализации, наружные сети электроснабжения, внутриплощадочные сети ливневой канализации, внутриплощадочные сети связи, внутриплощадочные сети теплоснабжения, внутриплощадочные сети.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому исковое заявление о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании части 1 статьи 41, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лицо имеющее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с условием назначения земельного участка и его разрешенным видом использования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации (далее – ГрК РФ) для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется принятие разрешения на строительство.

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Как установлено судом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», которым утверждено Положение о Федеральной службе безопасности – подпункт 69.2 пункта 9 Положения, устанавливая функции ФСБ России, необходимые для выполнения ее задач, определяет, что ФСБ России, помимо иных, выполняет также следующие функции – выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию находящихся в ведении органов безопасности объектов.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства «103-квартирный жилой дом в <...>» № RU23309000-AC/12-19 от 14.01.2014 г., выдано ФСБ России.

Разрешение на ввод объекта «103-квартирный жилой дом в <...>» в эксплуатацию № RU23309000-AC/14-56 от 30.12.2014 г. выдано ФСБ России и оформлено в соответствии с формой установленной постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Заказчиком по строительству объекта капитального строительства «103-квартирный жилой дом в <...>» выступала Дирекция по строительству в Краснодарском крае Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России.

Учреждением для оформления права собственности Российской Федерации были запрошены сведения о проведении при строительстве технической инвентаризации инженерных сетей с подготовкой технических планов для кадастрового учета (исх. № 6/3-3146 от 23.03.2020), исходя из полученного ответа технические планы спорных объектов при строительстве не изготавливались (№ 19/7/250 от 24.03.2020).

Поскольку строительство осуществлялось за счет федеральных денежных средств, а также в связи с отсутствием полного пакета документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию каждого объекта (инженерные сети), управление в целях признания права собственности Российской Федерации на спорные объекты, обратилось в суд с иском.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ отдел по городу Сочи.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Находятся ли спорные объекты в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205027:0029?

2. Каковы технико-экономические показатели спорных объектов (площадь, протяженность)?

3. Соответствуют ли спорные объекты техническим, градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

4. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, а так же нарушают ли спорные объекты права и законные интересы третьих лиц?

В заключении № ССТЭ-075/15-12-2020, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы:

1. На основании проведённого визуального осмотра (диагностическое обследование, органолептический анализ) инженерных сетей, обеспечивающих здания многоквартирного жилого дома № 2 Б, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, улица Туапсинская, было установлено, что спорные объекты расположены на земельном участке с Кадастровым номером 23:49:0205027:0029.

2. Объект обследования - сооружение Литер «ТП» - «Блочная комплексная Трансформаторная подстанция» имеет общую площадь внутренних помещений 19,8 кв.м. Год постройки - 2015. Объект сооружение Литер «ТП» - (Трансформаторная подстанция) соответствует предоставленной Технической Документации. Объект обследования - сооружение Литер СК - «Фекальная канализация» (общей протяженностью 16,3 м.). Год постройки - 2015. Объект сооружение Литер «СК» - (Внутриплощадочные сети фикальной канализации) соответствует предоставленной Технической Документации. Объект обследования - сооружение Литер СЭ - «Сети Электроснабжения 0,4 кВт» (общей протяженностью 54,0 м.). Год постройки - 2014. Объект сооружение Литер СЭ - Сети Электроснабжения 0,4 кВт, соответствует предоставленной Технической Документации. Объект обследования - сооружение Литер СД - «Ливневая Канализация» (общей протяженностью 97,4 м.). Год постройки - 2015. Объект сооружение Литер СД - «Ливневая Канализация», соответствует предоставленной Технической Документации. Объект обследования - сооружение Литер СТ - «Сети Теплоснабжения» (общей протяженностью 172,9 м.). Год постройки - 2014. Объект сооружение Литер СТ - «Сети Теплоснабжения» соответствует предоставленной Технической Документации.

3. Спорные объекты инженерные сети - соответствуют техническим, градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, соответствуют нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.

4. Обследованные инженерные сети находятся в технических работоспособном состоянии, следовательно не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Наличия видимых отклонений, либо дефектов не было выявлено (возможное наличие скрытых дефектов, либо повреждений путём проведения визуального осмотра установить невозможно). Инженерные сети не затрагивают (не нарушают) права и законные интересы третьих лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 АПК РФ.

Представленное суду заключение № ССТЭ-075/15-12-2020 подписано экспертом ФИО3, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 АПК РФ у суда не имеется.

Результаты судебной экспертизы, соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, выводы, изложенные экспертом, являются ясными, полными и не противоречащими друг другу и иным материалам дела, сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания противоречивых или неясных выводов, не установлено. Возражений относительно выводов экспертного заключения не приведено.

Заключение эксперта № ССТЭ-075/15-12-2020 подлежит принятию судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Судом установлено, что спорные объекты были созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; безопасная эксплуатация спорных объектов инженерных сетей возможна.

Кроме того, суд приходит к выводу, что спорные объекты предназначены для обслуживания объекта - «103-квартирный жилой дом в <...>», следовательно, имеют вспомогательное значение.

Суд отмечает, что спорные вспомогательные объекты должны следовать судьбе главной вещи, тем самым истец, неся бремя содержания спорного имущества, выбрал надлежащий способ защиты гражданских прав, обратившись с иском о признании права собственности, поскольку указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

В силу статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. Принцип состязательности реализован также в статье 65 АПК РФ, согласно пункту 1 которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорные объекты созданы с соблюдением строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Ввиду того, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Третьим лицом в счет оплаты судебной экспертизы внесены на депозитный счет Арбитражного суда Краснодарского края денежные средства в сумме 65073 руб. 60 коп.

Указанные расходы не подлежат возмещению данному лицу, поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов, являющихся предметом иска, обращение истца в арбитражный суд не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости (инженерные сети), а именно:

- сооружение литер ТП - блочная комплексная трансформаторная подстанция (общей площадь 19,8 м2) инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000018;

- сооружение литер СК - фекальная канализация (общей протяженностью 16,3 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 10113000000014;

- сооружение литер СЭ - сети электроснабжения 0,4 кВт (общей протяженностью 54,0 м.), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000015;

- сооружение литер СД - ливневая канализация (общей протяженностью 97,4 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 10113000000014;

- сооружение литер СТ - сети теплоснабжения (общей протяженностью 172,9 м), инв. номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 10113000000016, расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами 23:49:0205027:0029, общей площадью 3164 кв.м, по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 2 б.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина