Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А07-36651/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36651/2021
г. Уфа
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2024

Полный текст решения изготовлен 12.04.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайлиной Т.М. , рассмотрев дело по иску

1) Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

2) ФИО1

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании строения самовольной постройкой, обязании произвести снос здания и привести земельный участок в состояние, предшествующее самовольной постройки, вывести строительный мусор

и встречному исковому заявлению

ИП ФИО2

к 1) Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

2) ФИО1

Третье лицо: Управление Росреестра по РБ

о признании права собственности на объект незавершенного строительства – бытовое помещение, расположенное по адресу: РБ, <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:26:140210:288 за ФИО2; об исключении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан из ЕГРН; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 за ФИО2,


при участии в судебном заседании:

от истцов по первоначальному иску – ФИО3 - паспорт, доверенность от 10.10.2023г., доверенность 17.08.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании, ФИО4, глава сельского поселения,

от ответчика по первоначальному иску – лично ФИО2, паспорт;

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании произвести снос здания и привести земельный участок в состояние, предшествующее самовольной постройки, вывести строительный мусор.

Определением суда от 29.08.2022 года ходатайство ФИО1 удовлетворено. ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве соистца.

Определением суда от 01.12.2022 года ходатайство Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о назначении экспертизы удовлетворено, судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Определением суда от 15.12.2022 года произведена замена судьи Напольской Н.Е. на судью Абдуллину Э.Р. для рассмотрения дела № А07-36651/2021.

Определением суда от 20.07.2023 года принято к рассмотрению совместно с основным иском встречное исковое заявление ИП ФИО2 к Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства – бытовое помещение, расположенное по адресу: РБ, <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:26:140210:288 за ФИО2; об исключении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан из ЕГРН; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 за ФИО2

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по РБ.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 02/238/2020-1 от 30 июля 2020 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:288 является администрация сельского поселения Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ.

На вышеуказанном земельном участке расположено кирпичное здание общей площадью 216 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 21 марта 2019 г. и актом обследования земельного участка от 14 декабря 2020 г.

Истец обратился с иском о признании строения самовольной постройкой, обязании произвести снос здания и привести земельный участок в состояние, предшествующее самовольной постройки, вывести строительный мусор, указав в обоснование исковых требований следующее.

Объект возведен самовольно, без разрешительной документации, и согласования с администрацией сельского поселения. Здание построено более 20 лет назад, находится в аварийном состоянии, что может привести к угрозе жизни и здоровья человека. На указанном земельном участке также расположена спортивная площадка, которая принадлежит администрации сельского поселения. Из-за имеющегося строения использовать площадку в полном объеме не представляется возможным.

В период с 2000 - 2021 гг. ФИО2 не предпринимались меры для оформления в установленном законодательном порядке, предоставленного ему земельного участка и самовольного строения.

20.12.2000 г. постановлением № 45 земельный участок предоставлен ФИО2 для строительства сельского дома культуры по ул. Совхозная в районе сельской администрации. Ответчиком здание построено в другом месте, где была расположена старая баня совхоза «Охлебининский», которая 05 июля 2001 г. была продана ФИО5, а земельный участок постановлением № 25 от 12 июля 2001 г. был предоставлен ФИО1 для открытия малого бизнеса. То есть в настоящее время старая баня расположена внутри самовольной постройки. Таким образом, ответчик возвел строение на участке, который был предназначен для ФИО1, на котором находилось чужое недвижимое имущество – баня ФИО5

В целях урегулирования спора в досудебном порядке, ответчику вручена претензия с требованием снести самовольную постройку, в связи с неисполнением требования истцы обратились с иском в суд.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против доводов истца, ссылаясь на Постановление Главы Охлебининской сельской Администрации Иглинского района РБ № 45 от 20.12.2000 года о предоставлении земельного участка в с. Охлебинино, площадью 0,3 га для строительства сельского дома культуры, так же заявил о пропуске срока исковой давности.

В ходе судебного разбирательства ответчиком подано встречное исковое заявление о признании права собственности на объект незавершенного строительства – бытовое помещение, расположенное по адресу: РБ, <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:26:140210:288, об исключении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан из ЕГРН; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Заявленный иск относится к категории вещно-правовых и представляет собой требование об устранении нарушений вещного права, не связанных с лишением владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Следовательно, бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об устранении препятствий в пользовании имуществом, подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.

В силу с части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В пункте 47 Постановления № 10/22 разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

По смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно положениям ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 51 названного Кодекса, а также положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройство или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 данного Кодекса).

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В абз. 3 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судом установлено, что на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан находилось дело А07-31428/2021 по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 24.07.2020 №07-1202.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований принимали участие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ОГРН <***>), Администрацию сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципальный район Иглинский район Республики Башкортостан, ФИО1.

Решением суда по делу А07-31428/2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08.2022 по делу № А07-31428/2021 отменено, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.04.2023 года постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А07-31428/2021 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения, кассационная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции в рамках дела А07-31428/2021 установлено следующее.

В суде апелляционной инстанции Администрация поселения представила копию запроса от 16.08.2022 № 02-25-135 в котором просила представить Управление Росреестра по РБ по Иглинскому району информацию о том, что действительно земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:140210:131-S=10910, ул. Советская, 1/2, 02:26:140210:132-S=10910, ул. Советская, 1/3,02:26:140210:402-S=10910, ул. Советская, 1/1, 02:26:140210:224-S=10910,ул. Советская, 02:26:140210:281-S=10910, ул. Советская, 02:26:140210:240-S=10910, ул. Советская, 2/3,02:26:140210:239-S=10910, ул. Советская, 2/4, 02:26:140210:288-S=10910, с. Охлебинино, 02:26:140210:263-S=10910, ул. Совхозная, 14/3 были образованы в результате перераспределения (раздела) земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:35.

Из ответа Управления Росрссстра по РБ по Иглинскому района следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 был образован из земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:35. Также из данного участка были образованы и иные участки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции согласился с доводами заинтересованного лица о том, что невозможно соотнести земельный участок, предоставленный ФИО6, с земельным участком 02:26:140210:288, который был образован из земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:35.

Согласно представленному в суде апелляционной инстанции реестровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:35, постановлением от 10.03.2020 № 03-428 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:35» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:35, площадью 12676 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Охлебининский, <...> с «под промышленные предприятия» на «для размещения школы».

Из данного земельного участка образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 был поставлен на кадастровый учет 11.09.2019.

Постановлением Администрации МР Иглинский район РБ от 24.07.2020 № 07-1202 «О предоставлении земельного участка Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ в постоянное (бессрочное) пользование» земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 площадью 3 000 кв.м предоставлен Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств наличия каких-либо прав ответчика на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 принадлежит Администрация сельского поселения Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ на праве постоянного (бессрочного) пользования, запись о регистрации права в ЕГРН № 02:26:140210:288-02/238/2020-1 от 30.07.2020 года.

На указанном земельном участке расположено кирпичное здание общей площадью 216 кв.м., что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом от 21 марта 2019 г., актом обследования земельного участка от 14 декабря 2020 г., фотоматериалами и не оспаривается сторонами.

Ответчик не оспаривает факт возведения им указанного объекта, заявил встречное требование о признании права собственности на объект незавершенного строительства – бытовое помещение, расположенное по адресу: РБ, <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:26:140210:288; об исключении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан из ЕГРН; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288.

Судом установлено, что спорный объект возведен ответчиком в отсутствие разрешительной документации. Документальных доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 01.12.2022 года ходатайство Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о назначении экспертизы удовлетворено, назначена по делу № А07-36651/2021 судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы поручено ООО «АВСКОНСАЛТ» эксперту ФИО7. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить степень готовности объекта в <...> (рядом со спортивной площадкой).

2. Находится ли объект в <...> (рядом со спортивной площадкой) в границах земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:288, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Охлебининский сельсовет, <...>?

3. Соответствует ли объект в <...> (рядом со спортивной площадкой) градостроительным нормам и правилам, СП, СНИП, ГОСТ, требованиям пожарной безопасности?

4. Создает ли объект в <...> (рядом со спортивной площадкой) угрозу жизни и здоровью граждан?

5. Возможно ли размещение в объекте <...> (рядом со спортивной площадкой) сельского дома культуры?

В материалы дела поступило заключение эксперта № 0174/16.э-22 от 18.08.2023 года, в котором экспертом сделаны следующие выводы.

По первому вопросу: «Степень готовности объекта незавершенного строительства объекта литер А расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Охлебининский сельсовет, <...> составляет: 49 %».

По второму вопросу: «Нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Охлебининский сельсовет, <...>, находиться в границах земельного участка с кадастровым номером 02:26:140210:288. Крыльцо частично выходит за пределы границ земельного участка и располагается на земельном участке кадастровым номером 02:26:140210:288 (Рис. 1)».

По третьему вопросу: «Принимая во внимание ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» эксперты оценивают техническое состояние конструкций фундаментов как - РАБОТОСПОСОБНОЕ, стены, перекрытия, кровля здания как- ОГРАНИЧЕННО РАБОТОСПОСОБНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ, требуется выполнение работ капитальному ремонту и усилению конструкции кирпичной кладки стены здания, выровнять монолитную плиту перекрытия, зачистить от заусенцев, требуется усиление стропил и завершение работ фронтона кровли.

Исследуемый объект незавершенного строительства, с учетом степени готовности 49%, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Охлебининский сельсовет, <...> (рядом со спортивной площадкой) соответствует требованиям градостроительным нормам и правилам, СП, СНИП, ГОСТ, требованиям пожарной безопасности, дополнительно необходимо огородить территорию застройки забором на период строительства.

По четвертому вопросу: «Учитывая ответ на вопрос №2 данного заключения, в котором выявлено, что не все несущие конструкции обследуемого здания выполнены в соответствии с требованиями СНиП и обеспечивают надежную эксплуатацию объекта недвижимого имущества, требуется проведение работ по устранению недостатков указанных исследовательской части, исследуемый объект недвижимого имущества (площадью 216,00кв.м), расположенный по адресу: Республика Бащкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Охлебининский сельсовет, <...> является объектом незавершенного строительства, для обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан на время проведения строительства необходимо по периметру огородить территорию».

По пятому вопросу: «Расстояние от объекта незавершенного строительства до спортивной площадки составляет более 10 метров, не является нарушением п.7.5 СП 42.13330.2016, размещение спортивной площадкой рядом с объектом «Сельского дома культуры» по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Охлебининский сельсовет, <...> допускается».

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, следовательно, является надлежащим доказательством.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения заинтересованного лица в арбитражный суд является защита и восстановление нарушенного права. Удовлетворяя заявленные требования, суд устанавливает факт нарушения права заинтересованного лица и, соответственно, необходимость его защиты.

В п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

В силу указанных правовых норм, учитывая, что спорное строение возведено на земельном участке, не предоставленном истцу, при отсутствии соответствующей разрешительной документации, в отсутствие доказательств полного соответствия строения строительным и градостроительным нормам и правилам, истец, являясь правообладателем земельного участка, правомочен заявлять требования о сносе такой самовольной постройки.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, либо лицо которое приобрело указанное имущество у осуществившего строительство лица, даже при наличии государственной регистрации права собственности на спорную постройку.

Восстановление нарушенного права возведением самовольной постройки осуществляется путем ее сноса.

Поскольку спорный объект является самовольной постройкой, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия необходимой совокупности обстоятельств, позволяющих сохранить самовольные постройки, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации о сносе самовольной постройки, а также об отсутствии совокупности правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, об исключении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению на основании ст. 208 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований соистца ФИО1 в связи с недоказанностью нарушения его прав незаконными действиями ответчика.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан подлежат судом удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части первой статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать самовольной постройкой:

- кирпичный пристрой к объекту недвижимости – баня (площадь бани 82,5 кв.м) площадью 133,5 кв.м., расположенного на первом этаже по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Охлебининский сельсовет, ул. Советская, б/н;

- строение из кирпича площадью 216, кв.м., второй этаж данного здания по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, Охлебининский сельсовет, ул. Советская, б/н;

- строение площадью 216 кв.м. (третий - мансардный этаж, состоящий из деревянных досок) вышеуказанного здания по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, Охлебининский сельсовет, ул. Советская, б/н;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести снос двухэтажного кирпичного здания и мансардного этажа по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, Охлебининский сельсовет, ул. Советская, б/н, общей площадью 565,5 кв.м. без учета строения бани.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) после снова самовольной постройки за свой счет обеспечить вывоз строительных материалов (кирпич, доски), а также строительного мусора.

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по экспертизе в размере 30 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 6 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ИП ФИО2 к Администрации сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства – бытовое помещение, расположенное по адресу: РБ, <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:26:140210:288 за ФИО2; об исключении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией сельского поселения Охлебининский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан из ЕГРН; о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:140210:288 за ФИО2 – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина