Постановление от 17 ноября 2023 г. по делу № А75-10651/2023

1122/2023-70173(2)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-10651/2023
17 ноября 2023 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А., судей Горбуновой Е.А., Зориной О.В., при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10934/2023) акционерного общества «Городские электрические сети» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.09.2023 по делу № А75-10651/2023 (судья Заболотин А.Н.), принятое по заявлению акционерного общества «Городские электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628615, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) о признании недействительными решений от 15.05.2023 № 860123400000804, № 860123400000805,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Городские электрические сети» - ФИО2 (по доверенности от 30.12.2022 № 01-51 сроком действия 31.12.2023);

установил:

акционерное общество «Городские электрические сети» (далее – заявитель, Общество, АО «Городские электрические сети») обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по Омской области, заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительными решений от 15.05.2023 № 860123400000804, № 860123400000805.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.09.2023 по делу № А75-10651/2023 требования Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, АО «Городские электрические сети» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указал, что именно на застрахованном лице (работнике) лежит обязанность предоставить данные и документы необходимые для начисления пособия, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения, в случае их отсутствия у страхователя. Общество ссылается на то, что инвалидность была установлена работнику задолго до трудоустройства к заявителю, работник при приеме не работу не предоставил сведений, подтверждающих его инвалидность, а также не сообщил информацию об этом; исходя

из объяснений работника от 29.03.2023, работник документы об инвалидности потерял; дубликат справки об инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида работник получил и предоставил заявителю после проведения камеральной проверки. Общество утверждает о том, что работник в результате своих недобросовестных действий не предоставил заявителю сведений о наличии у него инвалидности, а также уклонялся от восстановления документов, подтверждающих его инвалидность, в связи с чем заявитель добросовестно полагался на отсутствие у работника инвалидности. Во всех листках нетрудоспособности, оформленных работнику медицинской организацией, отсутствовало указание на установление (изменение) работнику группы инвалидности, ввиду чего у заявителя, не имеющего сведений и документов об инвалидности работника, отсутствовали основания указывать код 45 в той части листка, которая заполняется работодателем. Отрицает наличие вины на стороне Общества.

ОСФР по Омской области представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО «Городские электрические сети» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, возражения на нее, заслушав представителя АО «Городские электрические сети», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Омской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности, предоставляемых Обществом как страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Целью проверки являлось осуществление контроля за начислением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности работнику общества ФИО3

05.04.2023 главным специалистом-ревизором ОСФР по ХМАО - Югре оформлен акт камеральной проверки № 860123400000802.

Решением от 15.05.2023 Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 67 805 руб. 00 коп.

Кроме того решением от 15.05.2023 на основании пункта 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) АО «Городские электрические сети» привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

18.09.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255- ФЗ.

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее – Закон № 165- ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 указанного Закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской

Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее также - Правила).

Согласно пункту 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 5).

В силу пункта 6 Правил застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (пункт 7).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Положения № 2375 перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, определяется в соответствии с Законом № 255-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 6 названного Закона.

Так, частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

Согласно пунктам 85, 86 условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.112021 № 1089н, раздел листка нетрудоспособности «заполняется страхователем» заполняется страхователем гражданина. При заполнении названного раздела в строке листка нетрудоспособности «Условия исчисления» указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов): 45 - в случае, если получатель пособия имеет инвалидность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО3 является работником Общества на основании трудового договора от 02.12.2019 № 899 и имеет инвалидность, что подтверждается справкой об инвалидности на имя ФИО3 МСЭ-2020 № 1865183 от 10.07.2003.

На основании листков по временной нетрудоспособности № 910102334677 от 20.01.2022, 9101022395751 от 21.01.2022, 910110641743 от 11.02.2022, 910116045095 от 11.03.2022 910116047678 от 14.03.2022, 910117529534 от 02.04.2022,910119215271 от 07.04.2022, 910122744330 от 06.05.2022,910126901352 от 16.06.2022 работник ФИО3 был временно нетрудоспособным.

Заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что пособие за период июнь 2022 года (выплачено в размере 9 492 руб. 70 коп.) и август 2022 года (выплачено в размере 58 312 руб. 30 коп.) рассчитано с нарушение части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ с превышением установленного ограничения в пять месяцев, в связи с чем страхователю предложено возместить Фонду излишне понесенные расходы в сумме 67 805 руб. 00 коп.

В связи с приведенным обстоятельством 15.05.2023 Фондом принято оспариваемое решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также принято оспариваемое решение о привлечении АО «Городские электрические сети» к ответственности на основании пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ за предоставление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Как было выше сказано, согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов в случае ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

ОСФР по ХМАО – Югре в ходе проверки было выявлено представления недостоверных сведений, что повлекло вынесение решения о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 67 805 руб. 00 коп.

Из материалов настоящего дела следует, что излишняя выплата суммы пособия произошла по причине того, что страхователь – АО «Городские электрические сети» направило страховщику неверные сведения, а именно не представило сведения об инвалидности указанного работника.

В апелляционной жалобе АО «Городские электрические сети» оспаривает наличие вины, ссылается на то, что именно на работнике лежит обязанность по предоставлению спорных сведений; работник при приеме не работу не предоставил сведений, подтверждающих его инвалидность, а также не сообщил информацию об этом. Общество утверждает о том, что работник в результате своих недобросовестных действий не предоставил заявителю сведений о наличии у него инвалидности, а также уклонялся от восстановления документов, подтверждающих его инвалидность, в связи с чем заявитель добросовестно полагался на отсутствие у работника инвалидности.

Суд апелляционной инстанции находит позицию заявителя ошибочной, поскольку в силу вышеприведенного пункта 3 Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком, в частности, на основании сведений и документов, представляемых страхователем.

Утверждая о том, что действуя недобросовестно, работник не представил работодателю сведений и документов о наличии у него инвалидности, АО «Городские электрические сети» доказательств запроса указанной информации не представило.

На вопрос суда апелляционной инстанции о том, что уточнялся ли вопрос о наличии инвалидности при приеме на работу сотрудника, представитель Общества пояснил, что данные обстоятельства не выясняли, сведения не запрашивались, по причине отсутствуя такой обязанности на стороне Общества.

Между тем, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание вышеприведенные нормы Закона № 255-ФЗ и Правил, исходит из того, что на АО «Городские электрические сети» как на страхователя законодательно возложена обязанность по установлению сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, Общество несет ответственность за представление недостоверных сведений страховщику.

Обстоятельства того, что в листках нетрудоспособности, оформленных работнику медицинской организацией, отсутствовало указание на установление (изменение) работнику группы инвалидности, не отменяет обязанности страхователя по установлению обстоятельств наличия или отсутствия у его работника инвалидности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества «Городские электрические сети» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.09.2023 по делу № А75-10651/2023 – без изменения. Возвратить акционерному обществу «Городские электрические сети» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 25.09.2023 № 266.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий Н.А. Шиндлер

Судьи Е.А. Горбунова

О.В. Зорина