Постановление от 13 июня 2019 г. по делу № А41-83329/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-83329/18
13 июня 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Русский ландшафт" – ФИО2 по доверенности от 28.02.2019,

от заинтересованного лица по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области- ФИО3 по доверенности от 13.12.2018,

от третьего лица по делу - Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО4 по доверенности от 09.04.2019,

от третьего лица по делу - ТУ Росимущества в Московской области – не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области и Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2019 по делу № А41-83329/18, принятое судьей Уваровым А.О., по заявлению ООО "Русский ландшафт" к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконным бездействия, обязании, третьи лица: ТУ Росимущества в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Русский ландшафт" (далее - "Общество", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - "Комитет", "заявитель") по принятию решения по заявлениям Общества от 04.06.2018 г. о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298, 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208.

Определением арбитражного суда от 06.02.2019 г. требование Общества о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области, обязании принять решение о соответствии земельных участков КН 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298 требованиям ст. 5 ФЗ N 280-ФЗ от 29.07.2017 г., обязании внести изменения в сведения государственного лесного реестра путем приведения их в соответствие со сведениями ЕГРН выделены в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

Комитет лесного хозяйства Московской области и Федеральное агентство лесного хозяйства не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, не возражал против доводов апелляционной жалобы Федерального агентства лесного хозяйства Комитета лесного хозяйства Московской области просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить.

В судебном заседании представитель Федерального агентства лесного хозяйства Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, не возражал против доводов апелляционной жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства Комитета лесного хозяйства Московской удовлетворить.

Представитель ООО "Русский ландшафт", который в своем выступлении возражал против доводов апелляционных жалоб по мотивам, изложенным в отзывах, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

В связи с получением сведений о том, что в Правилах землепользования и застройки городского округа Красногорск содержатся сведения об отнесении принадлежащих Обществу земельных участков к землям лесного фонда, Общество 04.06.2018 г. обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208 в части исключения сведений об указанных земельных участках из состава земель лесного фонда.

На момент рассмотрения спора Комитет не дал ответ на указанное заявление.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно положениям Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" наличие промежуточных ответов, иной переписки с заявителем не освобождают государственный орган от обязанности вынесения решения по существу поданного заявления в течение 30 дней с момента регистрации заявления.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что настоящее заявление подано посредством направления через ФГУП "Почта России" 05.10.2018 г., т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 198 АПК РФ.

Согласно объяснениям представителя Комитета в государственном лесном реестре содержатся сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208 к землям лесного фонда.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.08.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В рассматриваемом случае Общество стало правообладателем земельного участка КН 50:11:0050601:7-23.06.2006 г., КН 50:11:0050601:208 - в 01.03.2013 г.

Таким образом, указанные земельные участки в силу закона подлежат отнесению к категории земель "земли поселений".

Согласно статье 7 Федерального закона N 280-ФЗ, части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 4.6 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (а случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Доказательств внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда, налагающегося на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку

Представленные в материалы дела документы не содержат каких-либо доказательств пересечения границ земельных участков Заявителя с земельными участками лесного фонда. В то же время Заявителем предоставлены суду выписки из ЕГРН, свидетельствующие о том, что принадлежащие ему на праве собственности земельные участки относятся к категории земель «земли населенных пунктов», и, следовательно, не относятся к категории земель «земли лесного фонда».

Заинтересованным лицом в качестве дополнительного довода приведено, что решение суда основано на положениях ст. 4.6. ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации. Пункт 3 статьи 6 определяется наличие возможности исключения сведений о лесных участках из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, при наличии ряда условий. Одновременно, указанная норма не содержит сроки и порядок такого исключения.

Однако, данным доводом Заинтересованное лицо никак не указывает, в чем конкретно состоит нарушение судом первой инстанции норм права при применении данной статьи Федерального закона.

Довод относительно ненадлежащего способа защиты права противоречит правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 06.02.2019 N 305-ЭС18-24409 по делу N А41-106845/2017 и от 17.12.2018 N 305-КГ18-20436 по делу N А41-4643/2018, в которых также были рассмотрены споры, заявленные в порядке гл. 24 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2019 по делу № А41-83329/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи


Н.В. Диаковская

Н.В. Марченкова