Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А65-21429/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-21429/2024


Дата принятия решения – 15 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вафиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эталон», в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Москва к судебному приставу – исполнителю Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО2, судебному приставу – исполнителю Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о

- признании незаконным действия/бездействия судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО2, выразившиеся в не представлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства согласно запросу представителя конкурсного управляющего ФИО5 от 02.05.2024г.,

- признании незаконным действия/бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы конкурсного управляющего по вопросу неисполнения судебным приставом – исполнителем обязанностей по предоставлению взыскателю информации о ходе исполнительного производства;

- об обязании судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО2, судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

с участием:

от заявителя – ФИО6, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, удостоверение,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7,

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Эталон», в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее по тексту - взыскатель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - судебному приставу – исполнителю Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО2, судебному приставу – исполнителю Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о

- признании незаконным действия/бездействие судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО2, выразившиеся в не представлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства согласно запросу представителя конкурсного управляющего ФИО5 от 02.05.2024г.,

- признании незаконным действия/бездействие старшего судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы конкурсного управляющего по вопросу неисполнения судебным приставом – исполнителем обязанностей по предоставлению взыскателю информации о ходе исполнительного производства;

- об обязании судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО2, судебного пристава – исполнителя Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 09.08.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Ново – Савиновского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ г. Казани ФИО3; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен – ФИО7 (должник).

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не явился. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав – исполнитель в удовлетворении заявления просил отказать, ссылаясь на окончание исполнительного производства 12.04.2023, на вопрос суда пояснила о не снятии ареста со счетов должника при вынесении постановления об окончании исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, на исполнении в Ново-Савинском РОСП находилось исполнительное производство от 31.01.2023 № 8612/23/16006-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 034003564 от 25.08.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики, в отношении должника - ФИО7, о взыскании денежных средств в пользу взыскателя - общества с ограниченной ответственностью "Эталон".

02.05.2024 взыскатель в рамках вышеуказанного исполнительного производства обратился с запросом о предоставлении сведений в виде справки с указанием периода, даты наложения ареста на денежные средства по всем имеющимся расчетным счетам должника; сведений об остатке денежных средств на счетах ФИО7

Заявитель со ссылкой на то, что ответчик не рассмотрел ходатайство, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.



Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется. ( ч.2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ)

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 5,6,7 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено направление заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также, абзацем 6 части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Таким образом, из совокупности взаимосвязанных норм законодательства об исполнительном производстве, следует, что подача заявления, ходатайства взыскателя порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение в виде ненормативного акта – постановления.

Из материалов дела следует, что представитель конкурсного управляющего ООО «Эталон» в рамках исполнительного производства № 8612/23/16006-ИП обратилась с запросом о предоставлении сведений в виде справки с указанием периода даты наложения ареста на денежные средства по всем расчетным счетам должника; сведений об остатке денежных средств на счетах ФИО7


Доказательства рассмотрения вышеуказанного запроса судебным приставом – исполнителем в материалы дела не представлено.

В ходе судебного разбирательства судебным приставом – исполнителем представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства № 8612/23/16006-ИП по состоянию на 03.10.2024

Таким образом, фактически обращение не рассмотрены по существу изложенного в нем обращения, доводы обращения не рассмотрены, копии запрашиваемых документов и результаты принятых мер (отсутствие таких результатов) по истребованию документов у соответствующих органов не отражены.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом процессуально установленных норм, в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо действий, результаты которых позволили бы надлежащим образом исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, а в случае невозможности своевременно окончить исполнительное производство по предусмотренным Законом РФ № 229-ФЗ основаниям.



Судебный пристав-исполнитель также не представил суду и каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих рассмотрению обращений заявителя.

Таким образом, с момента подачи заявителем вышеуказанных ходатайств, судебный пристав-исполнитель обязан был в силу вышеуказанных положений Закона РФ принять соответствующие меры по рассмотрению ходатайств, что им сделано не было.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 5 статьи 201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя Ново-Савинского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в не представлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства по заявлению от 02.05.2024 конкурсного управляющего.

Признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савинского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, выразившиеся в не рассмотрении жалобы конкурсного управляющего на неисполнение обязанностей судебным приставом – исполнителем по предоставлению взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

Обязать устранить судебного пристава – исполнителя Ново-Савинского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савинского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – конкурсного управляющего ФИО1 общества с ограниченной ответственностью «Эталон».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Ф. Абульханова