Постановление от 18 июля 2018 г. по делу № А41-97017/2017

016/2018-66196(2)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-97017/17
19 июля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю., судей Боровиковой С.В., Коновалова С.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в заседании: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2017,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 19.07.2018 № 26ДОВ- 308,

от Росимущества: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального агентства лесного хозяйства: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общественной организации Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН» на решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2018, принятое судьей Петропавловской Ю.С. по делу № А41-97017/17 по исковому заявлению Общественной организации Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН» к Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному

агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки, признании права собственности, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по Московской области и Администрации городского округа Ступино Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «Нептун» обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства по Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом со следующими требованиями (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

- исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости - исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения описания местоположения границ координат характерных точек границ, площади и стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:90742;

- признать за Общественной организацией Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН» право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, местонахождение Московская область, Ступинский район, в районе деревни Соколова-Пустынь, площадью 20102 кв.м., с описаниями характерных точек границ земельного участка согласно представленного обществом заключения кадастрового инженера.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Московской области и Администрация городского округа Ступино Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общественная организация Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН» подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета лесного хозяйства по Московской области возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила оставить решение суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Росимущества, Федерального агентства лесного хозяйства, Управления Росреестра по Московской области и Администрации городского округа Ступино Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на организацию какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является

одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ступинского городского Совета депутатов трудящихся от 12.05.1967 № 310/14 утверждено добровольное общество «Рыбак - спортсмен».

Исполнительный комитет Московского областного Совета депутатов трудящихся решением от 13.12.1967 № 1025/24 «О самовольном захвате части береговой полосы для стоянки лодок на р. Оке у дер. Соколова Пустынь Ступинского района» обязал Исполнительный комитет Ступинского горсовета в срок до 01.01.1968 по согласованию с Архитектурно - планировочным управлением, отвести земельный участок для стоянки моторных лодок коллективу «Рыболов-Спортсмен» на берегу реки Ока и д.Соколова Пустынь и до 01.06.1968 осуществить перевод указанного коллектива на новое место.

В решении Исполнительного комитета Ступинского городского Совета депутатов трудящихся от 01.11.1968 № 747/23 «О строительстве лодочной станции» указано о продлении срока перевода до 01.05.1969.

Согласно выписке из протокола собрания клуба «Рыбак-спортсмен» от 12.08.1973 клуб «Рыбак-спортсмен» переименован в водно-моторный клуб «Нептун».

24.08.1994 между Лужниковской сельской Администрацией и водно-моторным клубом «Нептун» заключен договор бессрочной аренды земельных участков, общей площадью 3000 кв.м.

Решением общего собрания членов водно-моторного клуба «Нептун» от 02.05.1999 водно-моторный клуб Нептун» переименован в водно-моторное общество «Нептун».

Заявителю принадлежит земельный участок согласно описания местоположения границ - координат характерных точек границ такого участка, установленной площади, в районе деревни Соколова Пустынь городского округа Ступино Московской области в соответствии с решениями органа власти действовавших в момент их издания, однако вид права не был указан в правоустанавливающих и землеотводных документах.

Земельный участок с кадастровым номером 50:33:0000000:90742, площадью 453192 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, р-н Ступинский, лесничество «Русский лес», Ступинское участковое лесничество, квартал 59 выделы 17-20, 24, 30-40,42, 46,47 квартал 60 выделы 1, 2, 21, с разрешенным использованием для размещения объектов лесного фонда в силу норм действующего законодательства является собственностью Российской Федерации.

Сведения об указанном лесном участке внесены в ЕГРН 21.07.2017 (л.д. 92), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.01.2018.

Заявителю стало известно, что указанный земельный участок пересекает принадлежащий ему земельный участок, в результате чего заявитель обратился к кадастровому инженеру, для подготовки заключения с описанием характерных точек границ земельного участка.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:33:0000000:90742, расположенный по адресу: Московская область, р-н Ступинский, лесничество «Русский лес», Ступинское участковое лесничество, квартал 59 выделы 17-20, 24, 30-40,42, 46,47 квартал 60 выделы 1, 2, 21 является участком лесного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда аи в иске отказано.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику имущества.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные

Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно требованиям статей 8, 9 ЛК РФ земли лесного фонда являются федеральной собственностью и могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам только в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.

Земельный участок как объект земельных и гражданских правоотношений возникает с момента его формирования и постановки на государственный кадастровый учет.

Несформированный и не поставленный на кадастровый учет земельный участок не может быть предметом договорных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что границы испрашиваемого обществом земельного участка не были установлены, факт нахождения участка в муниципальной собственности также не доказан.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт оформления права постоянного бессрочного пользования общества на спорный земельный участок.

Из материалов дела арбитражным апелляционным судом также установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок не является единым обособленным земельным участком и не сформирован из границ земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:90742.

Таким образом, предоставление земельного участка ОО «МВО «Нептун» возможно лишь на праве аренды после формирования границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Предусмотренных законодательством оснований для предоставления земельного участка в собственность Общественной организации Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН» арбитражным апелляционным судом не установлено.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Общественной организации Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН», о наличии именно реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ координат характерных точек границ, площади и стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:90742, отклонены арбитражным апелляционным судом.

Согласно ч. 4, 9 статьи 69 Федерального закона от 13.07.201$ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенным объектом недвижимости является объект недвижимости, в отношении которого:

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01.01.2017, особенностей) осуществлен технический учет или государственный учет;

- государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, не осуществлен, но права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон № 122-ФЗ);

- до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (т.е. до 31.01.1998) вещное право возникло и не прекращено и государственный кадастровый учет которого не осуществлен.

Частью 5 статьи 69 Закона «О государственной регистрации недвижимости» установлен перечень документов, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах вносятся в ЕГРН, к которым, в частности, относятся:

- документ (копня документа, заверенная в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающий или подтверждающий право на объект недвижимости, в том числе документ, указанный в пункте 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленный заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

- документ, подтверждающий ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающий или подтверждающий, право на него и представленный соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в

составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

При этом при проведении правовой экспертизы на предмет наличия в представленных (поступивших) документах оснований для включения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный объект недвижимости, являются основанием для государственной регистрации прав на такой объект недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН; указанные документы должны содержать в том числе описание недвижимого имущества.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ: Акт выбора земельного участка из земель Гослесфонда для размещения лодочной станции в районе д. Соколова Пустынь от 28.08.1968, согласно которому комиссия посчитала возможным строительство на земельном участке соответствующего сооружения; решение исполнительного комитета Ступинского городского совета депутатов трудящихся от 01.11.1968 № 747/23 «О строительстве лодочной станции на реке Оке»; решение исполнительного комитета Ступинского городского совета депутатов трудящихся от 09.12.1968 № 818/26 «О разрешении строительства Ступинскому металлургическому комбинату станции хранения лодочных моторов в районе дер. Соколова Пустынь Ступинского района», согласно которому Ступинскому металлургическому комбинату разрешено строительство лодочной станции; протокол заседания исполкома Ступинского городского совета депутатов трудящихся от 09.12.1968 № 26, согласно которому исполком горсовета решил: «считать возможным отвести земельный участок площадью 2,0 га Ступинскому металлургическому комбинату», «просить... произвести землеустроительную подготовку по отводу участка» и «просить исполком Мособлсовета

утвердить данное решение», арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что указанные документы не устанавливают и не подтверждают наличие (возникновение ранее - до 31.01.1998) права заявителя на земельный участок, вследствие чего они не являются документами, на основании которых в ЕГРН могут быть внесены сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществлена государственная регистрация права на него, поскольку в них отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба Общественной организации Ступинского района Московской области «Водномоторное общество «НЕПТУН» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2018 по делу № А41-97017/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.Ю. Бархатов

Судьи С.В. Боровикова С.А. Коновалов