Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А11-2698/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-2698/2020

«09» октября 2020 года

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 06.10.2020. Полный текст решения изготовлен 09.10.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области, Владимирская область, г. Суздаль, Красная площадь, д. 4; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Владстройторг», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 3731 руб. 02 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, Владимирская область, Суздальский район, пос. Боголюбово.

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен;

от третьего лица – представитель не явился, извещен.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее - Пенсионный фонд, Управление, истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Владстройторг», г. Владимир, (далее – ООО «Владстройторг», Общество, ответчик), о взыскании убытков в сумме 3731 руб. 02 коп. за период с 01.06.2019 по 30.10.2019, возникших вследствие перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО2, Владимирская область, Суздальский район, пос. Боголюбово, в связи с несвоевременным предоставлением ООО «Владстройторг» сведений в Пенсионный фонд.

Ответчик (ООО «Владстройторг») отзыв в материалы дела не представил, в судебное заседание не явился.

Определением суда от 16.03.2020 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен - ФИО2, Владимирская область, Суздальский район, пос. Боголюбово (далее – ФИО2)

Третье лицо (ФИО2) отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области производит выплату страховой пенсии ФИО2 на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Как указал истец в исковом заявлении, 27.09.2004 ФИО2, как инвалиду 3 группы, Пенсионным фондом с 07.09.2004 была назначена социальная пенсия. По состоянию на 31.05.2019 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 являлся работником ООО «Владстройторг», которое представляло о нем такие сведения в Управление. За июнь, июль, август 2019 года сведения по ФИО2 сданы не были. В связи с чем, ФИО2 полагалась корректировка размера страховой пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, т.к. он прекратил работать.

Начиная с июня 2019 голда по октябрь 2019 года ФИО2 Упрвлением были выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера пенсии:

Период

Расчет

Выплачено

(руб.)

Подлежит выплате (руб.)

Переплата

(руб.)

июнь 2019

Произведена выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения).

6720,69

6720,69

июль 2019

Произведена выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения).

6720,69

6720,69

август 2019

Произведена выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения).

6808,15

6808,15

сентябрь 2019

Произведена выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения).

9789,11

6808,15

2980,96

октябрь 2019

Произведена выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения).

7558,21

6808,15

750,06

Всего за период с июня по октябрь 2019 года

37596,85

33865,83

3731,02

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона № 400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. Получение сумм индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии ФИО2 подтверждается справкой о выплате.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При этом под этой суммой понимается сумма страховой пенсии, которая должна выплачиваться пенсионеру в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ в условиях неосуществления им работы.

Согласно части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений либо представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

ООО «Владстройторг» 16.09.2019 представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2019 года из которых следует, что ФИО2 не прекращал работать в ООО «Владстройторг» в июне, июле, августе 2019; сведения сданы ООО «Владстройторг» несвоевременно (срок сдачи до 15 числа месяца следующего за отчетным); права на получение в период с июня по октябрь 2019 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии ФИО2 не имел; несвоевременное представление ООО «Владстройторг» сведений повлекло за собой выплату Управлением ФИО2 излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) и в связи с этим перерасход бюджетных средств в размере 3731 руб. 02 коп.

В результате ненадлежащего выполнения ответчиком обязанности по своевременному представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, образовалась излишняя выплата(перерасход средств) страховой пенсии ФИО2 за июнь, июль, август 2019 года в сумме 3731 руб. 02 коп.

Истец полагает, что убытки в сумме 3731 руб. 02 коп., возникшие у Пенсионного фонда в связи с излишней выплатой пенсии ФИО2, явились следствием ненадлежащего выполнения ООО «Владстройторг» обязанностей, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Предложение Пенсионного фонда от 11.11.2019 № 4991 погасить образовавшуюся переплату ответчик оставил без удовлетворения.

По данным истца, переплата в сумме 3731 руб. 02 коп. ООО «Владстройторг» не погашена.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 на территории Российской Федерации действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается ответственность работодателя по возмещению бюджету ПФР причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

При этом в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В данном случае в обоснование заявленных требований Пенсионный фонд ссылается на отсутствие у него правовых оснований для обращения с соответствующим иском непосредственно к пенсионеру, поскольку недостоверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пенсии ФИО2, предоставлены работодателем. Вина пенсионера в излишней выплате ему страховой пенсии отсутствует, так как положениями статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера сообщать органу ПФР об устройстве на работу. В целях реализации частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ факт работы, устанавливается органом ПФР на основании ежемесячной отчетности страхователей, обязанность по предоставлению которой закреплена в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Материалы дела не содержат доказательств недобросовестных действий ФИО2 в целях необоснованного получения индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, что исключало бы ответственность ответчика как работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ факт работы устанавливается органом ПФР на основании ежемесячно представляемых сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данная норма в соответствии со статьей 9 Закона № 385-ФЗ вступила в силу с 01.05.2016.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него лице в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем (в редакции Закона № 27-ФЗ до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа месяца). В соответствии со статьей 9 Закона № 385-ФЗ положения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ вступили в силу с 01.04.2016.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также фактические обстоятельства, суд считает, что в данном случае имеет место совокупность обстоятельств, необходимых для возложения ответственности в виде возмещения убытков на ответчика, поскольку последним были несвоевременно оформлены документы, содержащие сведения о работнике ФИО2

Как следует из материалов дела, излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) ФИО2 в общей сумме 3731 руб. 02 коп. (за июнь - октябрь 2019 года) обусловлена предоставлением ответчиком в Пенсионный фонд недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера социальной пенсии.

Факт несвоевременного предоставления сведений в Пенсионный фонд, размер понесенных Пенсионным фондом убытков подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, сведениями по форме СЗВ-М и извещениями о их доставке за июнь, июль, август 2019 года, сведениями лицевого счета пенсионера (информацией о выплате), которые ведет территориальный орган ПФР в соответствии с пунктами 17, 18 Правил выплаты пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу вышеизложенного, исковые требования о взыскании убытков в сумме 3731 руб. 02 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Поскольку в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 156, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Владстройторг», г. Владимир, в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области, Владимирская область, г. Суздаль, убытки в сумме 3731 руб. 02 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Владстройторг», г. Владимир, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

М.Ф. Киселева