Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А71-7370/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7370/2022
05 августа 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УваАвтоТранс» п. Ува о признании незаконным и отмене постановления Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике г. Ижевск серии 2006421 №013988 от 11.05.2022 по делу об административном правонарушении,

в присутствии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.03.2022;

от ответчика: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УваАвтоТранс» (далее ООО «УваАвтоТранс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее управление, административный орган, ответчик) от 11.05.2022 серии 2006421 №013988 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в дополнительных пояснениях (л.д.33-35, 26-27).

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УваАвтоТранс» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании выданной Министерством транспорта Российской Федерации лицензии от 22.04.2019 № АК-18-000097.

На основании решения о проведения постоянного рейда №03/22 от 25.02.2022 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте 28.03.2022 по адресу <...> (автовокзал) было проверено транспортное средство марки ГАЗ-А64R45 гос. №<***> принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческий транспорт» под управлением водителя ФИО3, который на основании путевого листа № 003411 от 28.03.2022, выданного ООО «УваАвтоТранс», осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту №543 сообщением: г. Ижевск - с. Удугучин с нарушением установленных правил, а именно, при отсутствии карты регулярных перевозок на межмуниципальном маршруте № 543, действительной на момент проверки.

По данному факту управлением составлен акт постоянного рейда от 28.03.2022 №43-И/2022.

Из объяснений водителя ФИО3, прилагаемых к акту осмотра от 28.03.2022 следует, что 28.03.2022 он осуществлял рейс с автовокзала города Ижевска по маршруту г. Ижевск - с. Удугучин №543, карта регулярного маршрута осталась у диспетчера.

21.04.2022 в отсутствие представителя ООО «УваАвтоТранс», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол №013988 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола заявитель был уведомлен извещением от 28.03.2022 №212, направленным по адресу регистрации ООО «УваАвтоТранс»: <...> строение 19, офис 3, которое вернулось отправителю за истечением срока хранения.

11.05.2022 управлением в отсутствие представителя общества вынесено постановление об административном правонарушении № 013277, в соответствии с которым ООО «УваАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было указано в протоколе от 21.04.2022 №013988 об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении от 21.04.2022 №013988 направлена обществу 21.04.2022, 11.05.2022 протокол был вручен ответчику, что следует из отчета Почты России об отслеживании почтовых отправлений.

Несогласие заявителя с оспариваемым постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, в общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. У ООО «УваАвтоТранс» имелась карта маршрута регулярных перевозок серии 000018 №004744 (с 05 апреля 2018 года по 04 апреля 2023 года), которая находилась в салоне автобуса у водителя. Также в салоне автобуса имелись другие необходимые для перевозки пассажиров документы по маршруту №543, в ходе проверки инспектору было известно о наличии у заявителя маршрутной карты. Водителем были представлены инспектору и другие документы на перевозку пассажиров по указанному маршруту. Также заявитель указал, что административным органом не обеспечена возможность реализации обществом прав и гарантий защиты, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. ООО «УваАвтоТранс» не было приглашено на составление протокола, дачи объяснений и вынесения постановления, никаких документов, уведомлявших заявителя о совершении указанных действий от ответчика не поступало. Заявитель отмечает, что инспектором не принят во внимание тот факт, что ООО «УваАвтоТранс» является специализированным предприятием, осуществляющим перевозку граждан, является субъектом малого и среднего предпринимательства и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Перевозка осуществлялась по маршруту, утвержденному Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, при наличии у заявителя карты маршрута регулярных перевозок, содержащей предусмотренные законом сведения, административным органом не установлено создание обществом видимости законности осуществляемых перевозок путем формального документооборота. Отсутствие наступления тяжких последствий в результате допущенного нарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Ссылаясь на то, что ранее общество к административной ответственности по однородному правонарушению не привлекалось, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, ООО «УваАвтоТранс» является субъектом малого и среднего предпринимательства и специализированным предприятием, осуществляющим пассажирскую перевозку граждан, заявитель просит признать административное правонарушение малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, либо заменить административный штраф, назначенный оспариваемым постановлением, на предупреждение, на основании положений части 1 статьи 4.1.1., части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Общество находится в тяжелом финансовой положении, несет большие убытки, вызванные снижением пассажиропотока в результате ситуации с короновирусом (COVID-19), а также в связи с недобросовестной конкуренцией со стороны нелегальных перевозчиков. Уплата штрафа может привести к остановке деятельности ООО «УваАвтоТранс».

Возражая против требований заявителя, административный орган указал, что доводы заявителя не соответствуют действительности в виду следующего.

В нарушение. 3 ст. 35 Федерального Закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и градским наземным электрическим транспортом в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 №220-ФЗ водитель ФИО3 во время проведения проверки не имел при себе маршрутную карту, пояснив, что она находится у диспетчера. 28.03.2022 в адрес общества было направлено извещение №212 от 28.03.2022 о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, а также акт №433-И/2022 от 28.03.2022, которые 15.04.2022 за истечением срока хранения были возращены отправителю. Неполучение указанного почтового отправления произошло не по вине административного органа, следовательно, расценивается им как уклонение от получения корреспонденции и свидетельствует о надлежащем извещении ООО «УваАвтоТранс» о времени и месте составления ООО «УваАвтоТранс» протокола от 15.04.2022. Общество не обеспечило явку представителя, а также не уведомило управление о причинах неявки. Административный штраф, назначенный обществу, не может быть заменен на предупреждение, поскольку отсутствует совокупность указанных в ч. 2 ст. 4.3 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ обстоятельств. Кроме того, в 2021 году общество уже привлеклась к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде штрафа 150 000 рублей, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда №17АП-4470/2021-АК от 17.05.2022 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2021 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В примечании к статье 11.33 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, если наличие такой карты является обязательным.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.

Следовательно, в предмет доказывания по делу об административном правонарушении административным органом, в числе прочего, входят следующие обстоятельства: включен ли маршрут, на котором совершено правонарушение, в число регулярных маршрутов; является ли субъект лицом, обязанным к получению карты маршрута.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее УАТ) определено понятие маршрута регулярных перевозок – это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписанию путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №220-ФЗ).

Статьей 3 Закона №220-ФЗ определены следующие понятия: вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (пункт 16); регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (пункт 17); регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (пункт 18); свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (пункт 19); карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20).

Частью 10 статьи 4 Закона №220-ФЗ установлено, что в течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 12 Закона № 220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона: в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами; в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах (часть 2).

В силу положений статьи 14 Закона №220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1).

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 2).

Государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта (часть 8).

Согласно частям 2 и 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Закона № 220-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Порядок оформления карты маршрута регулярных перевозок предусмотрен статьей 28 Закона №220-ФЗ, в которой предусматривается, что карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно части 4 статьи 28 Закона № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в частности, следующие сведения: наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; вид транспортного средства, класс и характеристики транспортного средства.

На основании изложенного, документом, подтверждающим законность осуществления перевозки конкретным перевозчиком, является свидетельство, законность допуска конкретного транспортного средства такого перевозчика на маршрут – карта маршрута. Карта маршрута регулярных перевозок выдается юридическому лицу, в которой указываются соответствующие сведения в отношении юридического лица. Такая карта подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

С 15.07.2016 вступила в силу статья 35 Закона №220-ФЗ, которая предусматривает, что к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок (пункт 1 части 1).

В силу части 2 статьи 35 Закона №220-ФЗ указанные в части 1 настоящей статьи полномочия осуществляются органом государственного транспортного контроля.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Закона №220-ФЗ).

Таким образом, наличие у лица, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, карты маршрута регулярных перевозок является обязательным.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения ООО «УваАвтоТранс» к административной ответственности послужил вывод административного органа о том, что общество осуществляло регулярные перевозки пассажиров по маршруту №543 сообщением: г. Ижевск - с.Удугучин при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что административным органом 28.03.2022 по адресу <...> (автовокзал) проведен рейд по контролю за работой транспортных средств в процессе эксплуатации, в ходе которого было проверено транспортное средство марки ГA3-A64R45 государственный номер <***> принадлежащее ООО «Коммерческий транспорт» под управлением водителя ФИО3, который на основании путевого листа №003411 от 28.03.2022, выданного ООО «УваАвтоТранс», осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту №543 сообщением: г. Ижевск - с.Удугучин.

В ходе проверки административным органом было установлено, что данное транспортное средство (автобус) эксплуатируется обществом без карты маршрута регулярных перевозок, действительной на момент проверки.

Факт эксплуатации ООО «УваАвтоТранс» автобуса без карты маршрута регулярных перевозок установлен судом, подтверждается материалами дела, в том числе, актом постоянного рейда от 28.03.2022 №43-И/2022, объяснениями водителя ФИО3 от 28.03.2022, протоколом от 21.04.2022 серии 2006421 №013988 об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом. Вина заявителя установлена административным органом и подтверждена материалами административного дела. Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, следовательно, привлечение его к административной ответственности является правомерным.

Доводы заявителя об отсутствии административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, судом отклоняются, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Довод заявителя о том, что карта маршрута регулярных перевозок находилась в салоне автобуса у водителя, противоречит акту постоянного рейда от 28.03.2022 №43-И/2022, к которому также прилагаются объяснения водителя ФИО3 о том, что карта регулярного маршрута осталась у диспетчера.

Довод заявителя о том, что он не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, не был приглашен для дачи объяснений и рассмотрения дела об административном правоотношении противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам и судом отклоняется.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания вынесено также в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом не установлено.

Допущенные заявителем нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере транспорта и перевозок с участием неопределенного круга лиц - граждан. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Правовых оснований для замены судом штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку, несмотря на то, что ООО «УваАвтоТранс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), общество уже привлекалось за аналогичное правонарушение на основании постановления от 10.02.2020 №012665 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, а также на основании постановления от 29.12.2020 №013277 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Санкцией ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – трехсот тысяч рублей.

Суд, учитывая конкретные приведенные выше обстоятельства совершенного правонарушения, считает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным и отмены постановления Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике г. Ижевск серии 2006421 №013988 от 11.05.2022 по делу об административном правонарушении отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Удмуртской Республики,


РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «УваАвтоТранс» о признании незаконным и отмене постановления Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике серии 2006421 № 013988 от 11.05.2022 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина