Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А66-14791/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14791/2020
г.Тверь
14 июля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ратниковой А.В., при участии представителя истца - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области к ответчику открытому акционерного обществу "Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая" (г.Тверь),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращенным,

УСТАНОВИЛ:

администрация Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области (адрес: 170504, Тверская область, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу "Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая" (адрес: 170001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – ответчик, Общество, Завод) о признании прекращенным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв. м, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, деревня Орша.

Решением суда от 18.05.2021 право постоянного (бессрочного) пользования обществом земельным участком с кадастровым номером 69:10:0000018:600 признано отсутствующим.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 решение Арбитражного суда Тверской области от 18.05.2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2022 года решение Арбитражного суда Тверской области от 18.05.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу № А66-14791/2020 отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Иск рассмотрен в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела и судебных актов по делам №А66-19538/2017, №А66-844/2021, решениями Калининского районного суда Тверской области от 30.11.2016 по делам № 2-2200/16 - 2-2203/16 и от 01.12.2016 по делам № 2-2235/16 - 2-2240/16 признано право муниципальной собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение" Калининского района Тверской области на бесхозяйное недвижимое имущество - нежилые здания с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв. м +/- 857 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Калининский р-н, с.п. Каблуковское, район дер. Орша, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - "под турбазу».

Право собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение" на указанные объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517 зарегистрировано 17.02.2017, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

На данный земельный участок в ЕГРН на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ зарегистрировано 29.09.2020 право собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение", номер государственной регистрации 69:10:0000018:600-69/075/2020-7.

Изначально земельный участок был предоставлен распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.08.1986 № 1096-р Тверскому заводу штампов имени 1 мая площадью 1,5 га для строительства базы отдыха.

Постановлением администрации Калининского района Тверской области от 03.11.1992 № 478 принято решение о предоставлении Заводу в постоянное пользование ранее отведенного земельного участка 1,5 га под турбазу в районе дер. Орша Каблуковского сельсовета и на основании этого постановления выдано свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 10.11.1992 № 56; решением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 14.12.1992 N 673 утвержден план приватизации Завода, его правопреемником определен истец.

Согласно выписке из ЕГРН объекты построены в 1965 году, соответственно в бессрочное пользование земельный участок предоставлялся уже с имеющимися на нем строениями.

На данный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Общества, что подтверждается записью о регистрации № 69-69-10/045/2014-290 от 03.12.2014.

Росреестром Тверской области 18.08.20216 Обществу было выдано предписание до 19.10.2016 переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или воспользоваться правом выкупа.

Постановлением Управления Росреестра Тверской области от 10.10.2016 по делу № 41 Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ за невыполнение обязанности переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или воспользоваться правом выкупа с назначением штрафа 30 000 руб., и 18.08.2016 ему выдано предписание № 63/10 об устранении нарушений требований земельного законодательства.

15.09.2016 в исх. № 978 истец отказал Обществу в выкупе земельного участка в связи с несоответствием основных видов деятельности Общества разрешенному использованию земельного участка.

27.09.2017 в исх. 09/2742 администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» отказала Обществу в выкупе земельного участка на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ в связи нахождением на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Каблуковское сельское поселение Калининского района Тверской области».

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.04.2017 по делу №А66-8459/2017 решение Арбитражного суда Тверской области от 06.07.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 по делу № А66-8459/2017 в части удовлетворения требования Администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области к ОАО "Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая" о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 69:10:0000018:600, а также в части распределения судебных расходов отменены. В удовлетворении иска в указанной части отказано. При этом указано, что признание за муниципальным образованием в судебном порядке права собственности на расположенные на Участке строения как на бесхозяйное имущество не опровергает установленные судом основания возникновения прав Завода (и Общества как его правопреемника) на Участок.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 02.03.2018 по делу №А66-19538/2017 ответчику отказано в иске к Администрации о признании права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости (нежилые здания с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517) отсутствующим, об аннулировании записи о правах.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000018:600 также расположены объекты недвижимости: нежилые здания с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2571, 69:10:0000018:2572, 69:10:0000018:2573, 69:10:0000018:2574, 69:10:0000018:2575.

Открытому акционерному обществу "Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая" судебными актами по делу №А66-844/2021 отказано в удовлетворении требований к администрации о признании права собственности в силу приобретательной давности на объекты недвижимости с кадастровым номером 69:10:0000018:2572, площадью 71 кв. м, с кадастровым номером 69:10:0000018:2574, площадью 36 кв. м и с кадастровый номером 69:10:0000018:2575, площадью 71 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв. м по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Каблуковское сельское поселение, дер. Орша, поскольку спорные объекты недвижимости в состав приватизируемого Заводом имущества не вошли, в уставный капитал Общества не передавались, остались в государственной собственности. Кроме того, земельный участок, на котором расположены спорные объекты, относится к категории земель "Земли особо охраняемых территорий и объектов" и ограничен в обороте.

Полагая, что указанный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) должен быть переоформлен в собственность или в аренду, но в силу действующего законодательства не может быть предоставлен Обществу ни в аренду ни в собственность, поскольку на нем расположены объекты недвижимости, находящиеся по решению судов в муниципальной (государственной) собственности, отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Обществу, а за администрацией на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ зарегистрировано 29.09.2020 право собственности на спорный земельный участок, администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии разъяснениями пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как следует из материалов дела, изначально земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600 был предоставлен распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.08.1986 № 1096-р Тверскому заводу штампов имени 1 мая площадью 1,5 га для строительства базы отдыха.

Постановлением администрации Калининского района Тверской области от 03.11.1992 № 478 принято решение о предоставлении Заводу в постоянное пользование ранее отведенного земельного участка 1,5 га под турбазу в районе дер. Орша Каблуковского сельсовета и на основании этого постановления выдано свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 10.11.1992 № 56; решением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 14.12.1992 № 673 утвержден план приватизации Завода, его правопреемником определен истец. Согласно выписке из ЕГРН объекты построены в 1965 году, соответственно в бессрочное пользование земельный участок предоставлялся уже с имеющимися на нем строениями.

На данный земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600 в ЕГРН было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Общества, что подтверждается записью о регистрации № 69-69-10/045/2014-290 от 03.12.2014.

Решениями Калининского районного суда Тверской области от 30.11.2016 по делам № 2-2200/16 - 2-2203/16 и от 01.12.2016 по делам № 2-2235/16 - 2-2240/16 признано право муниципальной собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение" Калининского района Тверской области на бесхозяйное недвижимое имущество - нежилые здания с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв. м +/- 857 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Калининский р-н, с.п. Каблуковское, район дер. Орша, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - "под турбазу».

Судебными актами по делу №А66-844/2021 установлено, что поскольку объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000018:600 в состав приватизируемого Заводом имущества не вошли, в уставный капитал Общества не передавались, то они остались в государственной собственности. Кроме того, земельный участок, на котором расположены спорные объекты, относится к категории земель "Земли особо охраняемых территорий и объектов" и ограничен в обороте

Право собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение" на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517 зарегистрировано 17.02.2017, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

В ЕГРН на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600 зарегистрировано 29.09.2020 право собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение", номер государственной регистрации 69:10:0000018:600-69/075/2020-7.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением поименованных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в установленный законом срок.

Вместе с тем, нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 указанного Кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 5 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является расположение на выкупаемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

При этом суд также отмечает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области никаких притязаний в отношении расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости не заявило.

Таким образом, суд, исходя из вышеизложенных норм права, с учетом невозможности Обществом приобрести спорный земельный участок в собственность или в аренду, невозможности реализации права постоянного бессрочного пользования земельным участком в отрыве от права на недвижимое имущество, считает, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 69:10:0000018:600 прекратилось у Общества с момента вступления в силу Решений Калининского районного суда Тверской области от 30.11.2016 по делам № 2-2200/16 - 2-2203/16 и от 01.12.2016 по делам № 2-2235/16 - 2-2240/16 о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Каблуковское сельское поселение" Калининского района Тверской области на бесхозяйное недвижимое имущество - нежилые здания с кадастровыми номерами: 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр.

По правилам статьи 110 АПК РФ, на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт, суд относит государственную пошлину в размере 6 000 руб. С учетом освобождения истца в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая" (ОГРН <***> ИНН<***>) земельным участком с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 +/-857 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Калининский р-н, район дер. Орша, прекращенным.

Взыскать с открытого акционерного общества "Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая" (ОГРН <***> ИНН<***>) в доход федерального бюджета в установленном порядке 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин.