Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А69-2956/2021



Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«29» ноября 2021года.

Дело № А69-2956/21


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский» (ОГРН 1151719000730, ИНН 1701055761, адрес регистрации: 667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. 5)

к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (ОГРН 1111719000447 ИНН 1701048852, адрес регистрации: 667000. Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.12.2021 №549/227-ЖИ-1/21

при участии в заседании:

без участия сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский»(далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва(Административный орган, Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении 08.12.2021 №549/227-ЖИ-1/21 .

Представитель заявителя ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие(от 26.11.2021 вх.№ 8700)

Административный орган ранее представил отзыв, в порядке статьи 131 АПК РФ, материалы административного производства.

При рассмотрении настоящего дела, установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) 1151719000730, ИНН 1701055761, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 017 000008 от 27.04.2015, на основании которой управляет, в том числе многоквартирными жилыми домами по ул. О. Лопсанчапа д. 29, д. 31, ул. Московская, д. 100, д. 101, д. 104.

«30» сентября 2021 года, в период времени «10» часов «00» мин. до «11»часов «30» мин., в связи с поступившими обращениями от жителей, о несоответствии температурного режима теплоснабжения в квартирах, инспекторами административного органа, на основании распоряжения заместителя руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 29.09.2021 № 549/227-ЖИ, проведена внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю по адресам: г.Кызыл, ул. О. Лопсанчапа д. 29 (кв. 2, 17, 36), д. 31 (кв.5), ул. Московская, д. 100 (кв. 86), д. 101 (кв. 117), д. 104 (кв. 71), в ходе которой были выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно:

- в домах по ул. О. Лопсанчапа, в квартирах № 2, 6, 17, 36 дома № 29, в квартире № 5 дома №31 температура на поверхности прибора отопления в кухне и зале составляет +25,0 град. С., температура прибора отопления в спальне +54,1 град. С.;

- в подвальном помещении дома № 29 по ул. О. Лопсанчапа на вводе в дом температура на подающем трубопроводе отопления составляет +60,0 град. С., на обратном трубопроводе отопления +38,7 град. С.; - давление теплоносителя на манометре подающего трубопровода составляет 0,5 МПа., на обратном 0,4 Мпа.;

- в подвальных помещениях подъездов №1,2 дома № 29 по ул. О. Лопсанчапанаблюдается захламление и накопление бытового мусора, также при визуальном осмотре наблюдается протечки из инженерной системы, а именно, из труб канализации, тем самым затопляя подвальные помещения дома, из-за этого подвальные помещения подъездазатоплены канализационными стоками;

- в доме № 100 (кв. 86), 101 (кв. 117), 102 (кв. 71)по ул. Московская температура на поверхности прибора отопления в кухне составляет +19,3град. С., температура прибора отопления в зале, спальне +41,6 град. С.;

- в подвальном помещении дома № 101 по ул. Московская на вводе в дом температура на подающем трубопроводе отопления составляет +52,5 град. С., на обратном трубопроводе отопления +42,3 град. С.; давление теплоносителя на манометре подающего трубопровода составляет 0,5 МПа., на обратном 0,4 Мпа., о чём был составлен акт проверки от 30.09.2021 № 549/228-ЖИ и выдано предприятию предписание для устранения выявленных нарушений от 30.09.2021 № 549/229-ЖИ, со сроком исполнения до 05.10.2021 года.

Достаточные данные, содержащиеся в акте проверки от 30.09.2021 № 549/228-ЖИ, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.10.2021 № 549/227-ЖИ-1/21.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.10.2021 № 549/227-ЖИ-1/21 предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Данная конституционная норма применительно к арбитражному судопроизводству реализована в статьях 7, 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законом определено, что независимо от требований заявителя, арбитражный суд обязан проверить дело в полном объеме (ч. 6 ст. 205 и ч. 7 ст. 210 АПК РФ, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ) поскольку задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Поэтому в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно статье 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, наряду с другими, статьей 14.1.3 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации, их заместители; главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, утверждённого постановлением Правительства Республики Тыва от 02.02.2011 № 69, Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики Республики Тыва в области регионального государственного строительного надзора и жилищного контроля, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, с целью реализации полномочий её должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях(пункты 1, 5, 12 Положения).

Данное положение находится в открытом доступе на официальном сайте Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва( https://sgzhi.rtyva.ru/), в разделе нормативные правовые акты, подраздел документы.

С учётом вышеприведённых нормативных положений, протокол об административном правонарушении от 05.10.2021 № 549/227-ЖИ-1/21 составлен консультантом отдела Ооржаком К.М., постановление по делу об административном правонарушении от 08.10.2021 № 549/227-ЖИ-1/21 вынесено заместителем руководителя Службы Сатом Р.В., в пределах предоставленных полномочий.

Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 017 000008 от 27.04.2015, на основании которой управляет, в том числе многоквартирными жилыми домами по ул. О. Лопсанчапа д. 29, д. 31, ул. Московская, д. 100, д. 101, д. 104.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления обеспечивается собственниками жилых помещений путем заключения договора управления многоквартирными домами с управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В связи с получением лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и заключением договора на содержание и ремонт многоквартирного дома, управляющая организация принимает на себя полномочия по содержанию и ремонту дома, связанные с обеспечением комфортных условий проживания в помещениях, собственники в свою очередь обязуются оплачивать работы и услуги путем внесения установленной договором платы на расчетный счет управляющей организации (заявителя).

С учётом вышеуказанного следует, что общество является управляющей компанией, т.е., лицом, ответственным за надлежащее состояние вышеприведённых многоквартирных домов, что заявителем не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 161, пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170(далее Правила № 170) и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание, и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Согласно Правилам эксплуатации техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов.

Так, пунктом 5.1.1 Правил № 170 предусмотрено, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункту 5.1.3 Правил № 170 для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11).

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В силу пункта 5.2.3 Правил № 170 температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами.

Приложением № 11 Правил № 170 установлен график качественного регулирования температуры воды в системах отопления, согласно которому температура воды в разводящих трубопроводах зависит от конструкции отопительного прибора, схемы подачи воды в прибор, текущей температура наружного воздуха, и различается на подаче и обратке.

В силу статьи 65 АПК РФ и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Представленными материалами административного производства подтверждается несоблюдение обществом вышеприведённых обязательных требований, так:

- в домах по ул. О. Лопсанчапа, в квартирах № 2, 6, 17, 36 дома № 29, в квартире № 5 дома №31 температура на поверхности прибора отопления в кухне и зале составляет +25,0 град. С., температура прибора отопления в спальне +54,1 град. С.;

- в подвальном помещении дома № 29 по ул. О. Лопсанчапа на вводе в дом температура на подающем трубопроводе отопления составляет +60,0 град. С., на обратном трубопроводе отопления +38,7 град. С.; - давление теплоносителя на манометре подающего трубопровода составляет 0,5 МПа., на обратном 0,4 Мпа.;

- в доме № 100 (кв. 86), 101 (кв. 117), 102 (кв. 71)по ул. Московская температура на поверхности прибора отопления в кухне составляет +19,3град. С., температура прибора отопления в зале, спальне +41,6 град. С.;

- в подвальном помещении дома № 101 по ул. Московская на вводе в дом температура на подающем трубопроводе отопления составляет +52,5 град. С., на обратном трубопроводе отопления +42,3 град. С.; давление теплоносителя на манометре подающего трубопровода составляет 0,5 МПа., на обратном 0,4 Мпа., что привело к несоответствии температурного режима в квартирах абонентов(потребителей), что свидетельствует о наличии в бездействии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Кроме того, административным органом дополнительно был установлен факт несоблюдения обществом требований, предусмотренных пунктом 4.1.9 Правил № 170, а именно: в подвальных помещениях подъездов №1,2 дома № 29 по ул. О. Лопсанчапанаблюдается захламление и накопление бытового мусора, также при визуальном осмотре наблюдается протечки из инженерной системы, а именно, из труб канализации, тем самым затопляя подвальные помещения дома, из-за этого подвальные помещения подъездазатоплены канализационными стоками, что также охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 данного КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 этого КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, наличия объективной невозможности соблюдения установленных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в материалы дела не представлено, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в бездействии общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, административным органом доказан факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а также вина общества в совершении данного нарушения.

Принимая во внимание вышеуказанное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества вменённого состава административного правонарушения.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в том числе при осуществлении лицензионного контроля и жилищного надзора.

При этом часть 1 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ также прямо предусматривает, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в отношений мероприятий лицензионного контроля за деятельностью управляющих компаний федеральным законодательством могут быть установлены особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.

Согласно части 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, при осуществлении лицензионного контроля в отношении управляющей компании согласовывать проведение внеплановой проверки с органами прокуратуры и уведомлять лицензиата о проведении внеплановой проверки не требуется.

В данном случае, внеплановая проверка была проведена в связи с обращениями граждан Сарыг-Серена К.А. от 27.09.2021, Серенот У.К. от 28.09.2021, Усовой Н. от 28.09.2021, Биче-оол А.Д. от 29.09.2021, Ендан О.О. от 29.09.2021, в административный орган, следовательно согласования с органами прокуратуры не требовалось, не требовалось также необходимость в уведомлении лицензиата о её проведении, но несмотря на это административный орган всё же уведомил общество о проведении мероприятия по государственному контролю(вх.№ 47 от 29.09.2021).

Следовательно, процедура проведения внеплановой проверки, предусмотренная статьёй 19 Федерального закона № 99-ФЗ, с учётом положений подпункта 2 пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, части 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, административным органом соблюдена, что свидетельствует от том, что доказательства, подтверждающие вменяемое нарушение, получены административным органом в установленном законом порядке.

Процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, установленная статьями 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, административным органом соблюдена, в том числе надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя общества) о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, обеспечены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения административного дела общество уведомлено надлежащим образом(вх.№ 47 от 01.10.2021, вх.№ 47 от 06.10.2021).

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что совершенное обществом правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание в многоквартирном доме, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, арбитражный суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ санкцией за совершенное ответчиком правонарушение является штраф в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, сведения о чём содержатся в открытом доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а также устранение им допущенных нарушений, что подтверждается выписками из журнала заявок, актом проверки исполнения предписания от 12.10.2021, арбитражный суд считает необходимым изменить размер назначенного административного штрафа снизив его до 125 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении от 08.10.2021 № 549/227-ЖИ-1/21, вынесенное Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный участок «Ангарский» (ОГРН 1151719000730, ИНН 1701055761), изменить в части размера наложенного административного штрафа, снизив его с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней в Третий арбитражный апелляционный суд со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.М.Ханды