Постановление от 18 сентября 2019 г. по делу № А42-11684/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-11684/2018
18 сентября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещено.

от заинтересованного лица: не явился, извещено.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20673/2019) ТСН "Серебрянка" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.05.2019 по делу № А42-11684/2018 (судья Карачева А.Е.), принятое по заявлению ТСН "Серебрянка" к Администрации городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области о признании,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Серебрянка» (далее – заявитель, арендатор, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области (далее - ответчик, Администрация) об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, изложенного в письме № 271 от 17.10.2018.

Решением от 29.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ТСН "Серебрянка" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. В обоснование жалобы Товарищество сослалось на обращение в Администрацию 21.09.2018 с повторным заявлением, при этом, первоначально заявление было подано 28.05.2018 - до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, таким образом, заявитель полагает, что имел право на заключение договора аренды без проведения торгов.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с Постановлением Администрации Кольского района Мурманской области от 06.06.1996 № 259 в пользование физических и юридических лиц были предоставлены земельные участки из фонда перераспределения земель, в том числе Палаеву Ивану Ивановичу в аренду сроком на три года (приложение № 1 к постановлению).

На основании постановления администрации от 28.07.2008 № 515 о продлении права пользования земельным участком, между Муниципальным учреждением Отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области и Палаевым И.И. заключен договор от 23.09.02008 № 1053 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 51:01:2405002:0036, для использования в целях выращивания сельскохозяйственной продукции, в границах указанных на кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 10 000м?, расположенного в Кольском районе Мурманской области в северо-западной части кадастрового квартала, на срок с 28.07.2008 по 28.07.2018. 26.05.2009 произведена государственная регистрация вышеуказанного договора.

Дополнительным соглашением №1 от 01.11.2016 к данному договору аренды установлено, что Палаев И.И. заключил с Шиловской Александрой Владимировной соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору № 1053 от 23.09.2008.

Срок действия договора остается прежним.

Права и обязанности арендатора переходят к Шиловской А.В. с даты государственной регистрации настоящего соглашения.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости номер регистрационной записи 51/001/010/2016-1104.

Дополнительным соглашением № 2 от 20.10.2017 к договору аренды № 1053 от 23.09.2008 Шиловская А.В. передала права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405002:36 общей площадью 10 000м? товариществу собственников недвижимости «Серебрянка».

Срок действия договора оставлен прежним.

12.02.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области осуществлена государственная регистрация аренды номер регистрации 51:01:2405002:36-51/001/2018-3.

28.05.2018 Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением (вход. № 11311), в котором указав на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405002:36 и окончание срока аренды по договору №1053 от 23.09.2008, просило заключить договор аренды данного земельного участка на новый срок. Кроме того, указало, что площадь земельного участка при уточнении границ составила 11 000м?, а также на отсутствие задолженности по арендным платежам.

К заявлению были приложены – межевой план, правоустанавливающие документы юридического лица и полномочия председателя.

21.09.2018 ТСН «Серебрянка» направило в Администрацию повторное заявление (вход. № 271), в котором просило заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405002:36 на новый срок. Какие-либо документы к заявлению не прилагались.

Письмом от 17.10.2018 № 271 Администрация сообщила Товариществу, со ссылкой на положения пункта 5, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду на новый срок, поскольку заявителем пропущен трехмесячный срок обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора аренды, а также не представлено документов, свидетельствующих о расположенных на земельном участке объектах недвижимости.

Считая, что Администрацией незаконно отказано в предоставлении земельного участка на новый срок, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Учитывая положения ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.1 договора аренды № 1053 от 23.09.2008 арендатор вправе был обратиться с заявлением о заключении нового договора аренды, в срок до 28.07.2018.

Поскольку Администрация не ссылалась в оспариваемом отказе на ответ, данный в решении от 06.06.2018, полагать, что заявление Товарищества от 21.09.2018 было рассмотрено в качестве повторного, оснований не имеется. Само по себе несогласие заявителя с указанными обстоятельствами не свидетельствует об обратном. Указание в заявлении от 21.09.2018 на повторное обращение не исключает возможности для рассмотрения Администрацией его в качестве самостоятельного основания, чем, как правильно указал суд в решении, права заявителя не нарушаются.

Таким образом, учитывая сформулированные заявителем требования для обращения в суд, оснований для оценки обстоятельств, послуживших причиной для отказа при рассмотрении обращения Товарищества от 28.05.2018, у суда не имеется.

Выводы суда относительно целевого использования земельного участка сделаны на основании показаний представителя заявителя, данных в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.05.2019 по делу № А42-11684/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина

Судьи



В.И. Желтянников


Е.В. Жиляева