Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А11-5116/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-5116/2019

"30" декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.12.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Владимира (600000, <...>) о признании незаконным разрешения на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом, выданное Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области (600005, <...>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" (600009, <...>, каб. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Предприятие Альтерна" (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей

от Администрации города Владимира – ФИО2, по доверенности от 25.02.2019 № 01-17/18 сроком действия один год; ФИО3, по доверенности от 25.02.2019 № 01-17/15 сроком действия один год; ФИО4, по доверенности от 16.07.2019 № 01-17/56;

от Департамента строительства и архитектуры Администрации Владимирской области – ФИО5, по доверенности от 25.02.2019 № ДСА-83-05-09 сроком действия по 31.12.2019; ФИО6, по доверенности от 23.09.2019 № ДСА-476-05-09 сроком действия по 31.12.2019;

от ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" – извещены надлежащим образом;

от ООО "Предприятие Альтерна" – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Администрация города Владимира (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным разрешения на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпуса 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом, выданное Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее – Департамент); об обязании Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области отменить разрешение на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпуса 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом.

Заявлением от 09.12.2019 № 32-26/82 Администрация уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным выданное Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области разрешение на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом.

Рассмотрев ходатайство об уточнении заявленных требований, арбитражный суд счел возможным его принять. Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для рассмотрения заявления исходя из представленного уточнения.

В обоснование заявленного требования Администрация указала, что разрешение на строительство выдано с нарушением градостроительного законодательства, Департаментом не проведена проверка соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Администрация пояснила, что до получения разрешения на строительство должен быть утвержден проект планировки территории. Согласно градостроительному плану земельного участка проект планировки территории не утверждался.

Департаментом при выдаче разрешения на строительство допущены нарушения нормативов градостроительного проектирования Владимирской области, утвержденных постановлением Департамента от 18.07.2016 № 04. Проектная документация и разрешение на строительство предусматривает строительство объекта общей площадью 35063,53 кв.м., что превышает допустимую общую площадь объекта более чем в 2 раза.

Согласно положениям градостроительного плана земельного участка общая площадь встроенных, пристроенных и встроено-пристроенных помещений "Многоквартирных жилых домов" может составлять не более 15% от площади жилого дома. Вместе с тем, площадь нежилых помещений превышает допустимую площадь более чем на 50 % и является несоответствием (нарушением) требований к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Администрация также указала, что согласно оспариваемому разрешению на строительство объект капитального строительства планируется разместить в пределах одного земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413, при этом земельный участок с кадастровым номером 33:22:032121:7 для размещения детских игровых площадок встроенного детского сада на 66 мест выведен в раздел "иные показатели".

В градостроительном плане земельного участка указано, что разрешено застроить 40% земельного участка, вместе с тем, учитывая площадь подземного паркинга площадь застройки превышает указанный размер застройки.

При выдаче разрешения на строительство нарушены требования противопожарных норм в части требований обеспечения кругового проезда вокруг здания.

Администрация пояснила, что согласно статье 36 Устава муниципального образования город Владимир, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 231, Администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан города Владимира, а также органов местного самоуправления.

Строительство местных дорог, организация транспортного обслуживания, предоставление общедоступного образования, включая дошкольное, создание условий для оказания населению медицинской помощи, обеспечение жителей услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания отнесены действующим законодательством к вопросам местного значения (статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Вышеуказанные общественные нужды должны учитываться при планировании развития территории, а строительство необходимых для удовлетворения таких нужд объектов необходимо предусматривать градостроительной документацией.

Строительство многоквартирного дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроено-пристроенным детским садом, с существенными нарушениями требований градостроительного законодательства влечет нарушение прав органа местного самоуправления и граждан, проживающих на территории города Владимира.

В ходе судебного разбирательства представители Администрации поддержали заявленные требования.

Подробно позиция Администрации отражена в заявлении от 10.04.2019, дополнениях от 11.07.2019, от 16.07.2019, от 29.08.2019, от 17.10.2019, от 17.12.2019, пояснениях от 19.11.2019.

Департамент возразил против удовлетворения заявленных требований, указав на соблюдение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при выдаче оспариваемого разрешения на строительство.

Департаментом проведена проверка наличия документов, необходимых для получения разрешения на строительство, а также проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного регламента, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, в том числе допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

По результатам указанных проверок Департаментом установлено наличие документов, указанных в части 7 статьи 51 ГрК РФ; соответствие проектной документации требованиям градостроительного регламента, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка.

Подробно позиция Департамента отражена в возражения от 20.05.2019, от 14.08.2019, от 24.09.2019, от 14.10.2019, обобщенной позиции по делу от 19.11.2019, дополнительных пояснениях от 19.12.2019.

В соответствии с определениями арбитражного суда от 17.04.2019, 20.05.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройкомплекс", общество с ограниченной ответственностью "Предприятие Альтерна".

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" (далее – ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс") в ходатайствах по делу и представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие Альтерна" (далее – ООО "Предприятие Альтерна") в ходатайствах по делу указывало на необоснованность требований Администрации.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Владимирской области от 04.07.2018 № 61-ОЗ "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования город Владимир Владимирской области и исполнительными органами государственной власти Владимирской области" с 01.01.2018 Департамент был наделен полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования город Владимир в области градостроительной деятельности, в том числе уполномочен на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства.

ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413, расположенного: Владимирская область, МО г. Владимир, (городской округ), <...>, площадью 12326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома секционного, галерейного, коридорного типа, в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными помещениями, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись 13.09.2018.

Также в собственности ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" находится земельный участок с кадастровым номером 33:22:032121:7, расположенный: Владимирская область, МО г. Владимир, (городской округ), <...>, площадью 1987 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирный жилой дом количеством этажей 9-17, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись 18.04.2018.

Департаментом 23.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413 утвержден градостроительный план земельного участка № RU33301-0000314.

ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" 28.11.2018 обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство "Многоквартирного жилого дома (корпус 1,2,3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом" на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032121:3413.

Департамент, проверив представленные ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" документы на соответствие требованиям статьи 51 ГрК РФ, выдал Обществу разрешение на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом.

21.12.2018 между ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" и ООО "Предприятие Альтерна" заключен договор аренды земельного участка № 10, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:032121:3413 и 33:22:032121:7 переданы ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" в аренду ООО "Предприятие Альтерна" сроком на 11 месяцев.

В связи с передачей права на земельные участки с кадастровыми номерами 33:22:032121:3413 и 33:22:032121:7 Департаментом 26.12.2018 в разрешение на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 внесены изменения, название застройщика ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" заменено на застройщика ООО "Предприятие Альтерна".

Законом Владимирской области от 06.12.2018 № 129-ОЗ прекращено осуществление исполнительными органами государственной власти Владимирской области полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Владимир Владимирской области в области градостроительной деятельности.

Администрация, осуществляя исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан города Владимира, а также органов местного самоуправления, полагая, что выданное разрешение на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 при отсутствии проекта планировки, нарушении градостроительных нормативов, действующего законодательства в области градостроительной деятельности нарушает права и законные интересы Администрации и граждан, предусмотренные статьей 132 Конституции Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли их.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам указанной статьи, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Порядок выдачи разрешений на строительство регламентирован частью 7 статьи 51 ГрК РФ, положениями которой определено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 названной статьи орган местного самоуправления либо подает его через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии. К указанному заявлению, согласно приведенной норме, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, градостроительный план земельного участка № RU33301-0000314 (далее – ГПЗУ), утвержденный Департаментом 23.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413, разработан в соответствии с требованиями Градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) город Владимир, утвержденными решением Совета народных депутатов г. Владимира от 31.10.2011 № 183, для территориальной зоны Ж-4 "Зона застройки многоэтажными жилыми домами", которая предназначена преимущественно для размещения многоквартирных жилых домов высотой от 9 до 17 этажей и объектов обслуживания жилой застройки.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 установлены виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 38 ГрК РФ.

Вид разрешенного использования "Многоквартирные жилые дома секционного, галерейного, коридорного типа, в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными помещениями" является основным видом разрешенного использования для территориальной зоны Ж-4 с установленными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - параметры разрешенного строительства):

1. Минимальный размер земельного участка - 4000 м²; максимальный размер земельного участка не подлежит установлению.

2. Минимальный отступ от границ земельных участков – 3 м. Минимальный отступ от красной линии улицы – 5 м. В кварталах с существующей застройкой минимальный отступ от границ земельных участков допускается принимать по сложившимся зданиям с учетом требований санитарных норм и правил, технических регламентов, сводов правил, нормативов градостроительного проектирования.

3. Предельное количество этажей – 18. Предельная этажность – 17;

4. Предельная высота зданий, строений и сооружений – 60 м.

5. Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40 %.

6. Иные параметры в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил, нормативов градостроительного проектирования.

7. Размещаются на основании утвержденной документации по планировке территории.

8. Общая площадь встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений может составлять не более 15 % площади жилого дома.

Администрация, оспаривая законность разрешения на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом, указывает, что разрешение на строительство выдано с нарушением градостроительного законодательства, а именно, Департаментом не проведена проверка соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Администрация указывает, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Владимир земельный участок с кадастровым номером 33:22:032121:3413 расположен в территориальной зоне Ж-4, обязательным условием осуществления нового строительства в которой является предшествующая градостроительная подготовка территории с разработкой проекта планировки территории.

Таким образом, до получения разрешения на строительство должен быть утвержден проект планировки территории.

Между тем заявителем не учтено, что в силу действующего законодательства данное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в выдаче застройщику разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 41 ГрК РФ предусматривает, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

Размещение многоквартирного дома на образованном земельном участке с кадастровым номером 33:22:032121:3413 не входит в указанный перечень случаев, соответственно для разрешения на строительство такого объекта капитального строительства не требуется подготовка документации по планировке территории, в том числе проект планировки территории.

Следовательно, у Департамента не имелось предусмотренных статьей 51 ГрК РФ оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство по указанному основанию.

В отношении доводов Администрации относительно нарушения норм в отношении площади и плотности застройки земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413 судом установлено следующее.

Согласно Градостроительному регламенту, действующему в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413, на дату выдачи ГПЗУ от 23.10.2018 № RU 33301-0000314, для территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами - Ж-4 установлены следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе:

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40 %;

- общая площадь встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений может составлять не более 15 % площади жилого дома.

Проектная документация объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом", представленная ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" для получения разрешения на строительство, содержит следующие параметры земельного участка и объекта капитального строительства:

1) площадь земельного участка - 12 326,0 м²,

2) минимальный отступ от границы земельного участка - 3 м;

3) количество этажей - 18, высота здания - 58,95 м;

4) процент застройки земельного участка - 21%.

Таким образом, параметры, приведенные в проектной документации, соответствуют требованиям градостроительного регламента, установленного на дату выдачи градостроительного плана земельного участка № RU 33301-0000314.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно технико-экономических показателям, указанным в разрешении на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018:

Общая площадь объекта капитального строительства:

- корпус 1 – 10441,94 кв.м;

- корпус 2 – 13632,6 кв.м;

- корпус 3 – 10988,99 кв.м; (всего по трем корпусам – 35063,53 кв.м);

Площадь застройки:

- корпус 1 – 769,5 кв.м;

- корпус 2 – 848,8 кв.м;

- корпус 3 – 1053,67 кв.м; (всего по трем корпусам – 2671,97 кв.м);

Общая площадь квартир:

- корпус 1- 8318,63 кв.м; этажность 15;

- корпус 2 - 9541,8 кв.м; этажность 17;

- корпус 3-8013,92 кв.м; этажность 15, (всего по трем корпусам - 25874,35 кв.м);

Общая площадь офисов – 752,59 кв.м;

Общая площадь детского сада – 896,48 кв.м;

Общая площадь подземного паркинга – 6380,34 кв.м.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены в статье 38 ГрК РФ, к числу которых отнесен максимальный процент застройки в границах земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 38 ГрК РФ максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно Правилам подсчета общей полезной и расчетной площадей, строительного объема, площади застройки и этажности общественного здания, установленным в "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержден приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю, включая выступающие части (входные площадки и ступени, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). Площадь под зданием, расположенным на столбах, проезды под зданием, а также выступающие части здания, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее 4,5 м включаются в площадь застройки.

В площадь застройки включается также подземная часть, выходящая за абрис проекции здания (пункт Г.7* Приложения Г7*).

Таким образом, показатель площади застройки земельного участка для здания с паркингом не определяется отдельно для надземной части (жилого дома) и подземной части (паркинга), для такого здания площадь застройки определяется по максимальной проекции.

С учетом изложенного, площадь подземного паркинга должна учитываться при расчете процента застройки земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413.

Вместе с тем, согласно проектной документации расчет площади застройки земельного участка осуществлен в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413, площадью 12 326 кв.м, без учета площади подземного паркинга (6380,34 кв.м.).

При расчете площади застройки земельного участка с кадастровым номером 33:22:032121:3413 с учетом площади подземной части объекта, процент площади застройки превышает 60%.

Согласно пункту 4.1 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" здание (многоквартирный дом), утвержден приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр, может включать в себя встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения общего пользования, общественного назначения и стоянки автомобилей, размещение, технологии производства и режим работы которых соответствуют требованиям безопасности проживания жильцов при эксплуатации многоквартирного здания и прилегающих территорий в застройке. Таким образом, данный документ разграничивает встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения общего пользования, общественного назначения и стоянки автомобилей.

Согласно пункту 4.2.4 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" здание (многоквартирный дом) при проектировании зданий с помещениями общественного назначения следует руководствоваться СП 118.13330.

Согласно пункта Г.1.1 Приложения Г* "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" общая площадь здания определяется как сумма площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный и подвальный).

В общую площадь здания включаются площади: антресолей; галерей и балконов зрительных и других залов; веранд; наружных застекленных лоджий и галерей, а также переходов в другие здания. Площади любых помещений (в том числе технические) независимо от высоты поверхности над ними включаются в общую площадь.

Следовательно, подземный паркинг, предусмотренный проектной документацией, должен включаться в общую площадь здания и учитываться при расчете общей площади нежилых помещений.

Согласно технико-экономических показателям, указанным в разрешении на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018, общая площадь нежилых помещений (офисов, детского сада, подземного паркинга) составляет 8 029,41 кв.м.

Согласно подпункту 1.1 пункта 2.2 градостроительного плана общая площадь встроенных, пристроенных и встроено-пристроенных помещений "Многоквартирных жилых домов" может составлять не более 15% от площади жилого дома, то есть не более 5 259,52 кв.м. от общей площади объекта заявленной по разрешению на строительство (35 063,53 кв.м.).

Таким образом, при расчете общей площади встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений относительно площади жилого дома с учетом площади подземного паркинга, площадь нежилых помещений превышает допустимую площадь более чем на 50 % от предельной величины.

Таким образом нарушение норм в отношении площади и плотности застройки является несоответствием (нарушением) требований к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Установленные судом обстоятельства являлись основаниями для принятия Департаментом решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, однако они не были учтены (установлены) при проверке соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Доводы Департамента об отсутствии оснований для учета площади подземного паркинга в общей площади нежилых помещений, а также площади застройки судом отклоняются как основанные на неверной трактовке норм права, а также по причине их противоречия материалам дела.

Также Администрацией в качестве основания для отмены выданного разрешения на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 указано на несоответствие проектной документации требованиям нормативов градостроительного проектирования Владимирской области, утвержденных постановлением Департамента от 18.07.2016 № 04 "Об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования "Нормативы градостроительного проектирования Владимирской области".

Согласно вышеуказанным нормативам, на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032121:3413 возможно разместить многоквартирный жилой дом общей площадью 17 298 кв.м.

Проектная документация и разрешение на строительство предусматривает строительство объекта общей площадью 35063,53 кв.м., что превышает допустимую общую площадь объекта более чем в 2 раза.

Департаментом в материалы дела не представлены какие-либо возражения в отношении расчетов указанных показателей, представленных Администрацией, а также доказательства соответствия расчетов указанных показателей требованиям нормативов градостроительного проектирования Владимирской области, утвержденных постановлением Департамента от 18.07.2016 № 04.

Вместе с тем, в силу пункта 26 статьи 1 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 данного Кодекса, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, нормативы градостроительного проектирования, как документ, регулируют минимальную обеспеченность объектами регионального и местного значения, а также предельный уровень территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Соответственно, нормативы градостроительного проектирования применяются для регулирования расположения в границах определенной территории объектов регионального значения, объектов местного значения при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территории.

Согласно положениям части 1 статьи 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется в границах принадлежащего застройщику земельного участка. В соответствии с частью 11 данной статьи Кодекса подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанные нормы градостроительного законодательства позволяют сделать вывод о том, что нормативы градостроительного проектирования при подготовке проектной документации не применяются.

Кроме того, согласно части 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация, подготовленная применительно к многоквартирным домам, подлежит экспертизе.

В силу части 5 статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы является проверка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Проектная документация объекта капитального строительства ""Многоквартирный жилой дом (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом" получила положительное заключение негосударственной экспертизы от 26.10.2018 № 33-2-1-2-0192-18.

Соответственно, проектная документация соответствует требованиям, указанным в части 5 статьи 49 Кодекса.

Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Требования по предоставлению иных документов, за исключением указанных в части 7 статьи 51 Кодекса, проведение согласований, проверок проектной документации, за исключением указанных в части 11 Кодекса не допускается (части 10, 13 статьи 51 ГрК РФ).

С учетом результатов указанных проверок на основании пункта 3 части 11 статьи 51 ГрК РФ Департаментом принято решение о выдаче разрешения на строительство.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы Администрации о несоответствии проектной документации нормативам градостроительного проектирования Владимирской области как основанные на неверным толкованием положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отношении довода Администрации невозможности о размещения детских игровых площадок встроенного детского сада на 66 мест на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032121:7 судом установлено следующее.

В соответствие с проектной документацией (раздел "Планировочная организация земельного участка") земельный участок с кадастровым номером 33:22:032121:7 предназначен для использования в целях дополнительного благоустройства территории (для организации игровых площадок) без размещения на нем объектов капитального строительства. Указание данной информации в разрешении на строительство носит справочный характер в соответствии с проектной документацией и не входит в основные характеристики (параметры) объекта капитального строительства.

Таким образом, наличие дополнительной информации в части мероприятий по благоустройству прилегающих земельных участков и территорий, указанной в разрешении на строительство, не противоречит законодательству о градостроительной деятельности.

Относительно довода Администрации о невыполнении требований ГПЗУ относительно минимального отступа от границы земельного участка – 3 метра, что влечет за собой нарушение требований СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, судом установлено следующее.

Согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 данной статьи документов.

В силу части 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в статье 49 Кодекса.

Согласно представленной в материалы дела проектной документации корпус № 3 со встроенным детским садом размещен на расстоянии 3 метра от границы земельного участка, что соответствует требованиям градостроительного регламента, указанного в ГПЗУ № RU 33301-0000314.

Согласно пункту 8.4 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" подъезд пожарных автомобилей со всех сторон должен быть обеспечен только для зданий шириной более 100 метров или имеющими площадь застройки более 10 000 кв. м.

В рассматриваемом случае наибольшая ширина зданий жилых корпусов не превышает 28 метров, площадь застройки наибольшего корпуса не более 880 м. кв. Соответственно, указанная норма в данном случае неприменима.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента оснований для выдачи ООО "Специализированный застройщик "Стройкомплекс" разрешения на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом, в связи с чем требования Администрации подлежат удовлетворению.

Несоответствие проектной документации объекта "Многоквартирный жилой дом (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом" требованиям градостроительного регламента в части определения площади встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений относительно площади жилого дома, а также процента застройки относительно всей площади земельного участка влечет нарушение прав и охраняемых законом общественно значимых интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо по настоящему делу от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование Администрации города Владимира удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на строительство от 29.11.2018 № 33-000-122-2018 многоквартирного жилого дома (корпус 1, 2, 3) с подземным паркингом, встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенным детским садом, выданное Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Г. Кузьмина