Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А54-2209/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2209/2024
г. Рязань
09 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" (г. Рязань, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Гелиос М" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024, о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024,


при участии в судебном заседании:

от  лиц, участвующих в деле - не явились, извещены надлежащим образом; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее по тексту - ответчик, Управление) о назначении административного наказания по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024, и о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Гелиос М" (далее третье лицо).

Определением от 18.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 20.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: 20.06.2023 в целях впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств ООО «Гелиос М» подана заявка №3389 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010006:8, с максимальной мощностью 150 кВт по 3 категории надежности электроснабжения, по уровню напряжения 0,4 кВ.

На основании п. 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861 (далее - Правила), в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки должна разместить на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя) указанные в данном пункте документы.

С учетом даты представления заявки, сетевая организация обязана была разместить в личном кабинете заявителя документы в соответствии с п. 105 Правил не позднее 04.07.2023. Дата размещения документов - 05.07.2023.

Таким образом, ООО «Трансэнерго» нарушило пункт 105 Правил в части не размещения в личном кабинете заявителя договора, счета на оплату и технических условий в установленный срок.

В соответствии с техническими условиями №15 от 04.07.2023 сетевая организация осуществляет:

- строительство КТП-6/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВа;

- строительство КЛ-6 кВ от РУ-6 кВ РП-2 ООО «Трансэнерго» до строящейся КТП6/0,4 кВ;

- комплектацию ячейки 6 кВ РУ-6 кВ РП-2 ООО «Трансэнерго» недостающим оборудованием;

- на границе балансовой принадлежности организацию узла учета электроэнергии 0,4кВ.

Заявитель осуществляет:

- строительство участка электрической сети 0,4 кВ от ВРУ до точки присоединения;

- установку вводного устройства ВУ (ВРУ) с коммутационными аппаратами обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с действующими нормами и правилами;

- в случае выявления при проектировании возможности нарушения соотношения активной и реактивной мощности: нарушение критерия tg ф < 0,35, в целях поддержания соотношений потребления активной и реактивной мощности оснащение объектов электросетевого хозяйства Заявителя средствами компенсации реактивной мощности и автоматикой регулирования напряжения;

- на устанавливаемое оборудование (материалы) должны иметься сертификаты, иные документы, подтверждающие его соответствие нормативно-технической документации и требованиями изготовителя;

- размещение ЭПУ объекта в границах земельного участка заявителя;

- выполнение   фактического   присоединения   участка  электрической   сети, построенной заявителем к выходным контактам коммутационного аппарата, расположенного в точке присоединения;

- строительство заявителем энергопринимающих устройств должно быть осуществлено с соблюдением требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009.

В соответствии с пунктом 6 проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15 (далее также — Договор), срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно абзацу 9 подпункта «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Установлено, что потребитель относится к категории заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно; следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению должен составлять 4 месяца.

Таким образом, ООО «Трансэнерго» нарушило положения подпункта «б» пункта 16 Правил в части установления шестимесячного срока выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно пункту 11 проекта Договора размер платы за технологическое присоединение определен в размере 5 895 991 рубль 28 копеек; 04.07.2023 выставлен счет №27 на оплату на ту же сумму.

Законный представитель ООО «Трансэнерго», присутствовавший на рассмотрении дела об административном правонарушении, пояснил, что сетевая организация, получив заявку ООО «Гелиос М», посчитала, что заявка подана не в целях нового присоединения, а в целях увеличения максимальной мощности. В связи с чем и в целях обеспечения надежного и качественного энергоснабжения заявителя в размере заявленной максимальной мощности 150 кВт предусмотрено строительство КТП 250 кВА 6/0,4, а также кабельной линии от РП2 ООО «Трансэнерго» до вновь возводимой КТП 250 кВА 6/0,4. Длина выбранной трассы составила 0,706 км, из них 0,476 км в траншее и 0,23 км - прокладка методом горизонтального наклонного бурения. Траектория кабельной трассы осуществляется исходя из соображения минимизации пересечения ею частных территорий, требующих урегулирования отношений с третьими лицами. Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 28.11.2022 №405.

Антимонопольный орган, рассмотрев данные доводы, пришел к выводу о том, что они являются несостоятельными.

Согласно техническим условиям № 15 от 04.07.2023, основным источником питания является РУ-6 кВ РП - 2 ООО «Трансэнерго», расположенное не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя.

В соответствии с техническими условиями сетевая организация планирует строительство:

- КТП-6/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВА;

- строительство КЛ-6 кВ от РУ-6 кВ РП-2 ООО «Трансэнерго» до строящейся КТП6/0,4 Кв;

- комплектацию ячейки 6 кВ РУ-6 кВ РП-2 ООО «Трансэнерго» недостающим оборудованием; - на границе балансовой принадлежности организацию узла учета электроэнергии 0,4кВ.

При этом, ООО «Гелиос М» относится к категории заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил, является юридическим лицом, заявка подана Обществом в целях нового технологического присоединения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности на уровне напряжения 0,4 кВ, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что заявка подана не в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО "Гелиос М", опровергается материалами дела.

Кроме того, должностное лицо Рязанского УФАС России отметило, что увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств может быть осуществлено исключительно при сохранении уже имеющейся схемы подключения энергопринимающих установок потерпевшего. В данном же случае сетевая организация предусмотрела мероприятия, изменяющие схему подключения.

ООО «Гелиос М» 06.07.2023 в соответствии с пунктом 105 Правил направило в адрес ООО «Трансэнерго» через свой личный кабинет мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размера платы за присоединение и о приведении его в соответствие с Правилами. Мотивированный отказ зарегистрирован 06.07.2023.

ООО «Транэнерго» обязано разместить в личном кабинете заявителя ответ по результатам рассмотрения мотивированного отказа в течение 10 рабочих дней. Ответ размещен 19.07.2023 (исх.№ 980), то есть в установленные сроки.

Как следует из ответа (исх. №980 от 07.06.2023), сетевая организация не может произвести корректировку договора №15, так как в отношении энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: <...>, уже осуществляется энергоснабжение по договору №1013357 от 26.09.2023.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, антимонопольный орган пришел к выводу, что ООО «Трансэнерго» нарушило абзац 26 пункта 17 Правил в части включения в состав платы за технологическое присоединение расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Трансэнерго» установленного порядка подключения к электрическим сетям.

В действиях ООО "Трансэнерго" антимонопольный орган усмотрел наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

12.12.2023 антимонопольный орган в присутствии представителя общества составил протокол по делу об административном правонарушении №062/04/9.21-610/2023, в котором изложено существо совершенного правонарушения.

01.03.2024 антимонопольный орган вынес постановление о назначении административного наказания по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении, которым ООО "Трансэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб.

Кроме того, на основании ст. 29.13.КоАП РФ, обществу 01.03.2024 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении.

Не согласившись с постановлением и предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100000 до 500000 руб.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Субъектами ответственности по данной статье являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы, в частности объектов электросетевого хозяйства.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 4 Федерального Закона от 17.08.1995 года №147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электроэнергии для потребителей. В связи с чем, технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

Таким образом, ООО "Трансэнерго" является субъектом естественной монополии, оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В силу статьи 3 Закона об электроэнергетике территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть

На основании части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила).

Правила присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Нормы, изложенные в данных Правилах, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Договор технологического присоединения к электрическим сетям является публичным.

При этом в пункте 6 Правил технологического присоединения указано, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными правилами.

Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно абзацу 2 данного пункта Правил для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Из статьи 3 Закона об электроэнергетике следует, что к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие цель в технологическом присоединении по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), относятся к категории потребителей, указанных в пункте 12(1) Правил.

Особенности технологического присоединения заявителей - юридических лиц в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), урегулированы разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103-112).

Установлено, что 20.06.2023 в целях впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств ООО "Гелиос М" подана заявка №3389 на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 62:29:0010006:8, с максимальной мощностью 150 кВт по 3 категории надежности электроснабжения, по уровню напряжения 0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

- в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил,

- проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам сетевая организация обязана была разместить в личном кабинете заявителя вышеперечисленные документы не позднее 04.07.2023. Фактически, документы были размещены 05.07.2023.

Таким образом, ООО "Трансэнерго" нарушило пункт 105 Правил в части не размещения в личном кабинете заявителя договора, счета на оплату и технических условий в установленный срок.

Согласно пункту 25(1) Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Согласно техническим условиям №15 от 04.07.2023, основным источником питания является РУ-6 кВ РП - 2 ООО "Трансэнерго", расположенное не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя.

В соответствии с техническими условиями №15 от 04.07.2023 сетевая организация осуществляет:

- строительство КТП-6/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВа;

- строительство КЛ-6 кВ от РУ-6 кВ РП-2 ООО "Трансэнерго" до строящейся КТП6/0,4 кВ;

- комплектацию ячейки 6 кВ РУ-6 кВ РП-2 ООО "Трансэнерго" недостающим оборудованием;


-на границе балансовой принадлежности организацию узла учета электроэнергии 0,4кВ.

Заявитель осуществляет:

- строительство участка электрической сети 0,4 кВ от ВРУ до точки присоединения;

- установку вводного устройства ВУ (ВРУ) с коммутационными аппаратами обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с действующими нормами и правилами;

- в случае выявления при проектировании возможности нарушения соотношения активной и реактивной мощности: нарушение критерия tg ф < 0,35, в целях поддержания соотношений потребления активной и реактивной мощности оснащение объектов электросетевого хозяйства Заявителя средствами компенсации реактивной мощности и автоматикой регулирования напряжения;

- на устанавливаемое оборудование (материалы) должны иметься сертификаты, иные документы, подтверждающие его соответствие нормативно-технической документации и требованиями изготовителя;

- размещение ЭПУ объекта в границах земельного участка заявителя;

- выполнение фактического присоединения участка электрической сети, построенной заявителем к выходным контактам коммутационного аппарата, расположенного в точке присоединения;

- строительство заявителем энергопринимающих устройств должно быть осуществлено с соблюдением требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009.

Согласно пункту 11 проекта Договора размер платы за технологического присоединение определен в размере 5 895 991 рубль 28 копеек. 04.07.2023 выставлен счет №27 на оплату на ту же сумму.

Законный представитель ООО "Трансэнерго", присутствовавший на рассмотрении дела об административном правонарушении, пояснил, что сетевая организация, получив заявку ООО "Гелиос М", посчитала, что заявка подана не в целях нового присоединения, а в целях увеличения максимальной мощности. В связи с чем и в целях обеспечения надежного и качественного энергоснабжение заявителя в размере заявленной максимальной мощности 150 кВт предусмотрено строительство КТП 250 кВА 6/0,4, а также кабельной линии от РП2 ООО "Трансэнерго" до вновь возводимой КТП 250 кВА 6/0,4. Длина выбранной трассы составила 0,706 км, из них 0,476 км в траншее и 0,23 км - прокладка методом горизонтального наклонного бурения. Траектория кабельной трассы осуществляется исходя из соображения минимизации пересечения ею частных территорий, требующих урегулирования отношений с третьими лицами, что противоречит положениям подпункту "г" пункта 25 (1) Правил.

Согласно подпункту "г" пункта 25 (1) Правил на ООО "Трансэнерго" возложена обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, в отношении лиц, указанных в пункте 12(1) Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ООО "Гелиос М", сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению, в том числе урегулировать споры с третьими лицами.

Размер платы за технологическое присоединение определен ООО "Трансэнерго" в соответствии с постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 28.11.2022 №405.

Для расчета строительства КТП 250 кВА 6/0,4 применялась ставка в размере 9 362,019 руб/кВт, что за 150 кВт составило 1 404 302,85 руб. (1404302,85 х 150).

Для расчета строительства кабельной линии методом прокладки в траншее применялась ставка в размере 5 134 246,02 руб./км, в итоге за 0,476 км. стоимость составила 2 443 901,11 руб.

Для расчета строительства кабельной линии прокладки методом ГНБ применялась ставка в размере 8619664,27 руб./км, в итоге за 0,23 км. стоимость составила 1 982 522,78 руб.

В силу п. 2 ст. 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов.

С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 17 Правил включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующее инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

В соответствии с абзацем 5 пункта 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, при определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе с развитием связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальное (общероссийской) электрической сети, расходов на реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также расходы на установку на принадлежащих сетевой организации объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и регулирования реактивной мощности и иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии на основании утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы сетевой организации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике" в редакции, действующей с 01.07.2022, стоимость технологического присоединения определяется в зависимости от состава мероприятий, которые необходимо реализовывать в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, величины заявляемой мощности и установленной уполномоченным органом исполнительной власти субъекту Российской Федерации стоимости каждого подключаемого киловатта.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов.

Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение, и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

Согласно абзацу 26 пункта 17 Правил в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно техническим условиям №15 от 04.07.2023, основным источником питания является РУ-6 кВ РП - 2 ООО "Трансэнерго", расположенное не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя.

Таким образом, согласно абзацу 26 пункта 17 Правил, ООО "Гелиос М", относящееся к категории потребителей, заявленных в пункте 12(1) Правил, при подаче заявки на подключение на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на минимальном расстоянии, измеряемом по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя и составляющим не более 200 метров в городах, и уровень напряжения электрических сетей которых составляет до 20 кВ включительно, вправе претендовать на оказание услуг и заключение публичного договора без включения в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, строительством объектов электросетевого хозяйства.

Согласно техническим условиям сетевая организация планирует строительство:

- КТП-6/0,4 кВ с трансформатором мощностью 250 кВА;

- строительство КЛ-6 кВ от РУ-6 кВ РП-2 ООО "Трансэнерго" до строящейся КТП6/0,4 Кв; общей протяженностью 0,706 км, из них 0,476 км путем прокладки в траншее и 0,23 км. методом горизонтального наклонного бурения,

- комплектацию ячейки 6 кВ РУ-6 кВ РП-2 ООО "Трансэнерго" недостающим оборудованием;

- на границе балансовой принадлежности организацию узла учет^, электроэнергии 0,4кВ.

Таким образом, сетевая организация при определении платы заведомо определила мероприятия, которые увеличили размер платы для потребителя.

ООО "Гелиос М" относится к категории заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил, является юридическим лицом, заявка подана Обществом в целях нового технологического присоединения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности на уровне напряжения 0,4 кВ, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

В связи с вышеизложенным, довод ООО "Трансэнерго" о том, что заявка подана в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств потерпевшего, опровергается материалами дела.

Кроме того, увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств может быть осуществлено исключительно при сохранении уже имеющейся схемы подключения энергопринимающих установок потерпевшего. В данном же случае сетевая организация предусмотрела мероприятия, изменяющие схему подключения.

Довод сетевой организации о том, что ранее ООО "Гелиос М" уже была подана заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в пределах того же земельного участка, в связи с чем, к нему не применимы абзаца 29 пункта 17 Правил, суд отклоняет.

В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым — четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования (абзац 6 пункта 105 Правил).

ООО "Гелиос М" 06.07.2023 в соответствии с пунктом 105 Правил направило в адрес ООО "Трансэнерго" через свой личный кабинет мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размера платы за присоединение и о приведении его в соответствие с Правилами. Мотивированный отказ зарегистрирован 06.07.2023.

Согласно ответу ООО "Трансэнерго" (исх. №980 от 07.06.2023), сетевая организация не может произвести корректировку договора №15, так как в отношении энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: <...>, уже осуществляется энергоснабжение по договору №1013357 от 26.09.2023.

Согласно абзацу 29 пункта 17 Правил положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзацах первом - двадцать втором и двадцать шестом настоящего пункта, не могут быть применены, в том числе, при технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, соответствующих критериям, указанным в абзаце двадцать шестом настоящего пункта, если они расположены (будут располагаться) в границах того же земельного участка (или в границах того же сервитута либо территории, используемой на основании разрешения без предоставления земельного участка или установления сервитута), на которое расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства, в отношении которых ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с настоящими Правилами, или заключен договор, предусматривающий установленные абзацем двадцать шестым настоящего пункта особенности расчета платы за технологическое присоединение, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года.

Между тем, приведенный в обоснование отказа от корректировки размера платы по Договору, договор энергоснабжения №1013357 заключен 26.09.2018, то есть, с момента заключения до подачи заявки прошло более 3 лет. При таких обстоятельствах абзац 29 пункта 17 Правил не применим.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ООО "Трансэнерго" нарушило абзац 26 пункта 17 в части включения в состав платы за технологическое присоединение расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ООО "Трансэнерго" установленного порядка подключения к электрическим сетям, что свидетельствует о наличии в действиях сетевой организации объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В этой связи, суд считает, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказан факт совершения обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области полномочий на рассмотрение административного дела, возбужденного по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается частью 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения процедуры привлечения общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" к административной ответственности не допущены.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из характера состава административного правонарушения, обстоятельств его совершения и предшествовавших ему событий, Арбитражный суд Рязанской области считает, что допущенное обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" правонарушение не отвечает критериям малозначительности.

Статус субъекта, занимающего доминирующее положение на том или ином рынке, придает действиям (бездействию) указанного субъекта характер особой значимости, поскольку затрагивает не только частный интерес конкретного лица, с которым он взаимодействует, но и публичную сферу.

При этом, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" как сетевой организации к установленному порядку осуществления подключения (технологического присоединения) индивидуального предпринимателя ФИО1.

В рассматриваемом случае, совершенное обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" правонарушение повлекло негативные последствия для ООО "Гелиос М", действия (бездействие) сетевой организации привели к лишению указанного лица возможности осуществления в установленные сроки и за законную плату технологического присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2003 №349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание обществу с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" назначено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в размере 100000 руб., то есть в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного обществом с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда отсутствуют, поскольку соответствующие доказательства заявителем не представлены.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области о назначении административного наказания по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024, следует отказать.

Поскольку представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024 вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении о назначении административного наказания по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024, которое признано судом законным, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому также является законным.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" о признании недействительным представления Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024, также следует отказать.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" (г. Рязань, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) о назначении административного наказания по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024 отказать.

2. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Трансэнерго" (г. Рязань, ОГРН <***>) о признании недействительным представления Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-610/2023 об административном правонарушении от 01.03.2024, отказать.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                     О.В. Соломатина