Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А62-9822/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.03.2018Дело № А62-9822/2017

Резолютивная часть решения принята 30.01.2018

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Открытого акционерного общества "Смоленский завод радиодеталей" (ОГРН 1026701430238; ИНН 6731017748)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1670/2017 от 03.11.2017,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Смоленский завод радиодеталей" (далее -Общество, ОАО "Смоленский завод радиодеталей", Заявитель) обратилось в суд с заявлением в Арбитражный суд к Смоленской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-1670/2017 от 03.11.2017,

Смоленская таможня представила материалы проверки и отзыв, в котором требования заявителя не признала и просила отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, вынесена резолютивная часть решения от 30.01.2018; по заявлению заинтересованного лица изготовлен мотивированный текст решения.

Из материалов дела следует, что 19.10.2017 в Смоленскую таможню простым письмом поступил бумажный носитель статистической формы учёта перемещения товаров (далее статформа) peг. № 10113000/011117/С968571 за отчётный период перемещения товаров - апрель 2017. Отправителем данной статформы является ОАО "Смоленский завод радиодеталей". Из представленной Обществом в Смоленскую таможню статистической формы № 10113000/011117/С968571 получение товаров происходило в апреле 2017 года. Фактически статистическая форма ОАО "Смоленский завод радиодеталей" направлена в Смоленскую таможню 19.10.2018, тогда как в соответствии с действующим законодательством их представление должно было быть не позднее 15.05.2017.

Непосредственное обнаружение данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ОАО "Смоленский завод радиодеталей" явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

03.11.2017 и.о. заместителя начальника таможни ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1670/2017, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы.

Противоправным, по смыслу рассматриваемого состава, является действие в невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению формальных требований публичного права.

Согласно статье 104 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года за № 1319 (далее - Правила), статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад; в случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Смоленской таможней установлено несвоевременное предоставление ОАО "Смоленский завод радиодеталей" в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров регистрационный номер №10113000/270317/С230347 за отчетный период -апрель 2017 года. ОАО "Смоленский завод радиодеталей" направила статистические формы с нарушением срока, что подтверждается материалами дела.

Согласно п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав и вина общества, выраженная в несвоевременном представлении статистической формы учета перемещения товаров за отчетный период февраль 2017 года, установлены.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, руководствуясь вышеприведенными положениями КоАП РФ и правовой позицией ВАС РФ, ВС РФ, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, полагает, что совершенное ОАО "Смоленский завод радиодеталей" нарушение возможно квалифицировать как малозначительное по характеру с учетом признания вины заявителем, отсутствия сведений о привлечении ОАО "Смоленский завод радиодеталей" ранее к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и фактического исполнения предусмотренной законом обязанности по предоставлению статистической формы учета перемещения товаров до вынесения оспариваемого постановления.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о том, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, негативных последствий не наступило.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

С учетом изложенного постановление Смоленской таможни от 03.11.2017 № 10113000-1670/2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ОАО "Смоленский завод радиодеталей" в размере 20000 рублей по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене в связи с малозначительностью правонарушения.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу в виде государственной пошлины судом не разрешается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП) не облагается государственной пошлиной заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку ОАО "Смоленский завод радиодеталей" при обращении с заявлением в суд платежным поручением от 17.11.2017 N 455 была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., указанная сумма государственной пошлины подлежит возврату ОАО "Смоленский завод радиодеталей" как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 110, 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным и отменить постановление Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10113000-1670/2017 от 03.11.2017.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Смоленский завод радиодеталей" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 17.11.2017 № 455.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин