Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А35-8567/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8567/2018
23 ноября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.11.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 пени по задолженности в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2013 в сумме 426,74 руб., пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 в сумме 128,02 руб., задолженности по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в сумме 3185,46 руб.

и ходатайство о восстановлении срока.

В судебном заседании приняли участие представители:

от налогового органа: не явился,

от ответчика: не явился.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 пени по задолженности в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2013 в сумме 426,74 руб., пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 в сумме 128,02 руб., задолженности по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в сумме 3185,46 руб.

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Инспекция извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, заявленные требования не оспорил. Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.07.2012, ОГРНИП 312463220700031, ИНН <***>.

Согласно данным, указанным в заявлении налогового органа и в справке о состоянии расчетов, за ответчиком числится задолженность в бюджет:

по пени по задолженности в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 426,74 руб.,

по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за периоды в сумме 128,02 руб.,

по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды в сумме 3185,46 руб.

Доказательств направления ответчику требований на добровольную уплату задолженности налоговым органом не представлено. Вместе с тем, в заявлении налоговый орган указал, что в соответствии со ст. 46 НК РФ в связи с тем, что установленный срок исполнения требований истек, органом контроля было вынесено решение № 05603014ВД0004251 от 16.05.2014 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, 16.06.2014 были выставлены инкассовые поручения.

В связи с тем, что ответчик не погасил задолженность, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности за счет имущества в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Как видно из заявления налогового органа, сальдо расчетов по пени по задолженности в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 426,74 руб., по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 128,02 руб., по задолженности по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3185,46 руб. было передано Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по состоянию на 01.01.2017.

В связи с истечением установленного срока исполнения требований, органом контроля в соответствии со ст. 46 НК РФ было вынесено решение № 05603014ВД0004251 от 16.05.2014 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, 16.06.2014 были выставлены инкассовые поручения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговый орган должен был осуществлять взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как видно из пояснений налогового органа, меры по принудительному взысканию за счет имущества ответчика задолженности по взносам, пени не принимались, соответствующее решение в порядке статьи 47 НК РФ не выносилось.

В таком случае, предельный срок на обращение в арбитражный суд составляет 2 года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Доказательств направления ответчику требований на добровольную уплату задолженности налоговым органом в материалы дела не представлено. Поскольку решение № 05603014ВД0004251 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках было принято 16.05.2014, то, следовательно, срок исполнения требований об уплате налога (сбора), пени, штрафа к указанной дате истек.

Основываясь на положениях статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из срока на направление, получение и исполнение требования, а также срока для обращения в суд, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 пени по задолженности в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 426,74 руб., пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 128,02 руб., задолженности по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3185,46 руб. истек в 2016 году.

Фактически с заявлением о взыскании задолженности орган контроля за уплатой страховых взносов не обращался, налоговый орган обратился в арбитражный суд только 15.10.2018, то есть, за пределами указанного срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, налоговым органом не представлено, в связи с чем указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ссылки налогового органа на наличие спорной задолженности в лицевых счетах налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, которые ведутся налоговым органом, не могут служить доказательством наличия у налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов задолженности, поскольку лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и наличие в нем сведений о задолженности само по себе не означает наличия обязанности по ее уплате.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать полностью в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 пени по задолженности в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2013 в сумме 426,74 руб., пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 в сумме 128,02 руб., задолженности по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в сумме 3185,46 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья А.А. Левашов