Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А79-352/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-352/2021
г. Чебоксары
14 мая 2021 года
резолютивная часть решения оглашена 13.05.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор», ИНН <***>, г. Чебоксары,

к Нижегородской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России, г. Нижний Новгород, о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2020 № 10408000-1400/2020 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2020 № 35,

от Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России – ФИО3 по доверенности от 07.05.2021 № 065 и ФИО4 по доверенности от 07.04.2021 № 053.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижегородской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее – ответчик, таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2020 № 10408000-1400/2020 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что нарушение срока представления сведений было вызвано технической ошибкой. Просил суд признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

17.08.2020 Общество представило статистическую форму учета товаров за июль 2020 года в соответствии с договором №38/2018 от 08.06.2018.

В ходе изучения предоставленных документов таможней установлено, что сведения, указанные в представленных Обществом статистических формах №№10408000/170820/С953601, 10408000/170820/С953629, являются достоверными. Товар ввезен в июле месяце. Отчетный месяц перемещения товара - июль 2020 года.

ООО«ПК «Промтрактор» из Республики Беларусь ввезен товар -гидрораспределители РСА-25Ф-ЗГ-01 2 шт., гидроблоки дистанционногоуправления 1БДУ-4/11Р 3 шт., гидрораспределитель РСА-25Ф-ЗГ-01 4 шт.,гидропневмоаккумуляторы ПГА.КПО/Э1.Г24 4шт., ПГА.КО/Э1 1 шт.

В соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. №1329» (далее - Правила), статистическая форма учета должна быть представлена в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада.

Так, ООО «ПК «Промтрактор» должно было представить статистическую форму учета за июль 2020 года до 14.08.2020 включительно.

Административным органом установлено, что ООО «ПК «Промтрактор» представило статистическую форму 17.08.2020, то есть с нарушением срока.

Установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, должностным лицом Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10408000-1400/2020 от 09.12.2020.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 10408000-1400/2020 от 09.12.2020 и иных материалов административного производства постановлением 10408000-1400/2020 от 28.12.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с заявление о признании его незаконным.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Согласно пункту 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее – Правила № 891).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 891 ведение статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у лица, указанного в пункте 5 настоящих Правил, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном Федеральной таможенной службой.

Опубликование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией.

Сроки и состав публикуемых данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации.

Представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 5 Правил № 891 российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статистические формы заполняются в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 6 Правил № 891 Статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в адрес физических лиц, статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения.

Согласно пункту 8 Правил № 891 статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Согласно пункту 9 Правил № 891 сСтатистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 15 Правил № 891 для целей ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации заявитель считается исполнившим свою обязанность:

а) по своевременному представлению статистической формы - если в сроки, установленные пунктами 7 и 9 настоящих Правил, статистическая форма, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, представлена в таможенный орган через личный кабинет;

б) по представлению статистической формы, содержащей достоверные сведения, - если новая статистическая форма, содержащая достоверные сведения, и заявление об аннулировании статистической формы представлены в таможенный орган в случаях и срок, которые установлены пунктом 14 настоящих Правил.

Согласно пункту 16 Правил № 891 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, указанным в статистических формах учета перемещения товаров с системными номерами ED20200817162004933, ED20200817162832747, принятыми и зарегистрированными таможенным органом за №№ 10408000/170820/С953601, 10408000/170820/С953629, отчетный месяц перемещения товара являлся июль 2020 года. Следовательно, ООО «ПК «Промтрактор» должно было представить статистическую форму учета за июль 2020 года до 14.08.2020 включительно.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований Общество представило статистическую форму 17.08.2020, то есть с нарушением срока.

При таких обстоятельствах в действиях Общества присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В обоснование доводов о незаконности постановления заявитель ссылается на наличие технических причин невозможности своевременной отправки сведений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что информации, полученной из ЦИТТУ сбоев в работе личного кабинета ООО «ПК «Промтрактор» 14.08.2020 не зафиксировано, обращения ООО «ПК «Промтрактор» в службу технической поддержки отсутствуют (л.д. 136,137).

Кроме того, суд отмечает, что в связи с изменением порядка представления сведений, действуя добросовестно, осмотрительно и разумно Обществу следовало осуществить данные действия не в последний день отправки статистической формы учета перемещения товаров, а заблаговременно.

Заявитель также указывает на наличие ограничений, вызванных распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и переводом части сотрудников на удаленный режим работы.

На период ограничений, действовавших в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, сроки исполнения обязанности по представлению вышеуказанных сведений, не изменялись и не отменялась, в связи с чем, ссылку Общества на указанные обстоятельства суд находит несостоятельной.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, доказывающих невозможность соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Таким образом, суд пришел к выводам о том, что Обществом не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований законодательства, а у административного органа имелись основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не допущено. Общество было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Однако, заявитель считает, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, административным органом не была принята во внимание часть доводов Общества и им не дана правовая оценка, процедура пересоставления протокола об административном правонарушении не предусмотрена законом.

Как следует из материалов дела 10.11.2020 ведущим инспектором отделения таможенного оформления и таможенного контроля г. Чебоксары Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни был составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого представителем ООО «ПК «Промтрактор» было заявлено ходатайство об объединении дел об административным правонарушении в одно производство. Определением от 10.11.2020 в удовлетворении указанного ходатайства было отказано.

Протокол и иные материалы административного дела поступили на рассмотрение уполномоченному лицу Нижегородской таможни.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, заместителем начальника Нижегородской таможни установлено, что протокол № 10408000-1400/2020 от 10.11.2020 составлен с нарушением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (протокол не содержит сведений о месте совершения ООО «ПК «Промтрактор» административного правонарушения), в связи с чем, 23.11.2020 вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков протокола и (или) иных материалов дела в сроки, установленные частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ.

Уведомлением телеграфом Нижегородской таможни от 25.11.2020 ООО «ПК «Промтрактор» предложено явиться для участия в пересоставлении протокола по делу №10408000-1400/2020.

09.12.2020 ведущим инспектором отделения таможенного оформления итаможенного контроля г. Чебоксары Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни составлен протокол по делу №10408000-1400/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного в целях устранения допущенных недостатков 09.12.2020 таможня пересоставила в отношении общества протокол об административном правонарушении по делу №10408000-1400/2020 с указанием сведений о месте совершения ООО «ПК «Промтрактор» административного правонарушения.

В целях соблюдения установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований о необходимости уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте пересоставления протокола об административном правонарушении по делу №10408000-1400/2020 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ 25.11.2020 в адрес общества направлено извещение посредством телеграфа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол об административном правонарушении от 10.11.2020 №10408000-1400/2020, составленный в отношении общества по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ возвращен в отделение таможенного оформления и таможенного контроля (г. Чебоксары) Чувашского таможенного поста для устранения недостатков в связи с не указанием сведений о месте совершения обществом административного правонарушения, нарушения в действиях должностных лиц Нижегородской таможни по пересоставлению 09.12.2020 данного протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ отсутствуют.

29.12.2020 в Нижегородскую таможню поступило ходатайство ООО «ПК «Промтрактор» об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство (исх. №08100200/ от 22.12.2020) (л.д.156).

29.12.2020 таможней вынесено определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 278 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, и соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территории государств -членов Союза или вывозятся из РФ на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, по которым они перевозятся.

Согласно пункта 6 Правил статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес физических лиц статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения.

Таким образом, несвоевременное представление заявителей в таможенный орган нескольких статистических форм образует одно событие только в случае, если они заполнены за конкретный отчетный месяц по отгрузкам (получениям) товаров на одних и тех же условиях в рамках одного контракта.

Административным органом указано, что из имеющихся материалов административных дел следует, что 17 и 18 августа 2020г. ООО «ПК Промтрактор» поданы 7 статистических форм учета перемещения товаров в рамках исполнения 6 договоров, заключенных с 6 поставщиками из Республики Беларусь.

Следовательно, обществом совершено шесть самостоятельных административных правонарушений.

Довод заявителя о том, что административным органом не принята во внимание часть доводов отклоняется судом, поскольку письменные возражения и ходатайство Общества от 22.12.2020 поступили в Нижегородскую таможню на официальный электронный адрес после времени, назначенного для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, рассмотрение дела об административном правонарушении №10408000-1400/2020 назначено Нижегородской таможней на 28.12.2020 в 13:30. О дате и времени рассмотрения дела №10408000-1400/2020 ООО «ПК Промтрактор» уведомлено надлежащим образом: определением от 16.12.2020 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №10408000-1400/2020, направленному по адресу юридического лица исх. № 05-02-11/22004 от 16.12.2020 (вручено Обществу 21.12.2020), телеграммой заказной с уведомлением от 25.12.2020 (согласно почтовому уведомлению ООО «ПК «Промтрактор» получено 25.12.2020).

По информации, представленной таможней, письменные возражения и ходатайство ООО «ПК «Промтрактор» от 22.12.2020 (исх. № 08100200/) поступили в Нижегородскую таможню на электронный адрес только 28.12.2020 в 13:44. На данные документы созданы регистрационно-контрольные формы (РКФ) для поступивших документов, обработаны и зарегистрированы. Окончательная обработка файлов произведена 29.02.2020. Согласно п. 3.22. правил делопроизводства в государственных органах местного самоуправления, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71 (зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 № 57023), регистрация входящих документов осуществляется в день их поступления или на следующий рабочий день, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Лицу, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении, данный документ поступил после времени, назначенного для рассмотрения дела об АП.

Ходатайства общества о признании правонарушения малозначительным и об объединении дел в одно производство были рассмотрены административным органом 29.12.2020.

Таким образом, процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, Нижегородской таможней не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При оценке формальных составов последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 указанного Постановления).

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению публично-правовых обязанностей и требованиям законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для вывода о малозначительности правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае суд не нашел оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

При рассмотрении дела административным органом была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела.

В силу изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления №10408000-1400/2020 от 28.12.2020.

На основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор» отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.12.2020 № 10408000-1400/2020 по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин