Постановление от 27 октября 2021 г. по делу № А53-8924/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8924/2021
город Ростов-на-Дону
27 октября 2021 года
15АП-16879/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ассоциации волейболистов «Спортивный клуб «Импульс»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.08.2021 по делу № А53-8924/2021

по иску Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации волейболистов «Спортивный клуб «Импульс» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

о взыскании средств гранта, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ассоциации волейболистов «Спортивный клуб «Импульс» (далее - ответчик) о взыскании неиспользованных средств гранта по договору от 03.02.2020 №8 в размере 2 020 770,10 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы неиспользованного гранта за период с 20.02.2021 по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика неиспользованные средства гранта по договору от 03.02.2020 №8 в размере 2 020 770,10 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 370,43 руб. за период с 20.02.2021 по 03.08.2021.

Судом первой инстанции ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2021 с ассоциации волейболистов «Спортивный клуб «Импульс» в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области взысканы 2 020 770,10 руб. гранта, 45 370,43 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего 2 066 140,53 руб. С ассоциации волейболистов «Спортивный клуб «Импульс» в доход федерального бюджета взыскано 33 331 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ассоциация волейболистов «Спортивный клуб «Импульс» обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ассоциация просила отложить разрешение вопроса, так как нет денег и решается вопрос о дополнительном финансировании с участниками Ассоциации, но суд вынес решение. Суд взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, однако это денежные средства бюджета РФ, а не собственность Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, и следовательно по решению суда Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области получит неосновательное обогащение.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.02.2020 между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области, как главным распорядителем средств областного бюджета, и ассоциацией волейболистов «Спортивный клуб «Импульс», как получателем гранта в форме субсидии из средств областного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 21.01.2020 № 37 (далее - Порядок предоставления грантов, Постановление №37) заключен договор о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий №8 (далее – договор), предметом которого является предоставление получателю из областного бюджета в 2020 году гранта в форме субсидий (далее - грант) на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.1. договора грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 договора в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств областного бюджета в следующем размере: в 2020 году по коду классификации расходов областного бюджета - 816 11 03 1320069050 633 в размере 6 500 000 руб.

Дополнительным соглашением от 25.12.2020 №1 к договору стороны внесли изменения в приложение №1 к договору «Перечень затрат».

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области в 2020 году по платежному поручению от 10.02.2020 №041043 за счет средств областного бюджета перечислило АВ «СК «Импульс» гранты в форме субсидий в сумме 6 500 000 руб.

Согласно отчетам о произведенных затратах за 2020 г. АВ «СК «Импульс» от 26.05.2020 №1, от 25.08.2020 №2, от 16.10.2020 №3, от 18.11.2020 №4, от 24.11.2020 №5, в соответствии с договором ответчиком израсходовано и принято министерством к учету 4 479 229, 90 руб.

Таким образом, АВ «СК «Импульс» не отчиталась о расходовании гранта перед министерством в нарушение пункта 3.1 Порядка предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта, утвержденного постановлением Правительства РО от 21.01.2020 № 37 (далее - Постановление №37) и пункта 4.3.8 договора на сумму 2 020 770,10 руб.

Согласно пункту 2.22 Постановления №37 неиспользованные средства гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 30 рабочих дней года, следующего за годом предоставления гранта.

Министерство письмом от 03.02.2020 №25/240 предлагало ответчику добровольно вернуть неиспользованные средства гранта в сумме 2 020 770,10 руб. в срок до 20.02.2021, однако, ответчик оставил его без удовлетворения.

До настоящего времени АВ «СК «Импульс» не возвратила денежные средства, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, закон прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе, и правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю, для направления их на цели, связанные с поддержкой предпринимательской деятельности с последующим предоставлением отчета об их использовании.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлены Министерству отчеты о произведенных затратах за 2020 год АВ «СК «Импульс» от 26.05.2020 №1, от 25.08.2020 №2, от 16.10.2020 №3, от 18.11.2020 №4, от 24.11.2020 №5, в соответствии с договором ответчиком израсходовано и принято министерством к учету 4 479 229,90 руб.

Согласно пункту 2.22 Постановления №37 неиспользованные средства гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 30 рабочих дней года, следующего за годом предоставления гранта.

В данном случае ответчиком представлены документы, подтверждающие использование денежных средств на финансовое обеспечение части затрат ассоциации в сумме 4 479 229,90 руб.

Таким образом, неиспользованные средства гранта составляют 2 020 770,10 руб. и подлежат возврату ответчиком.

Помимо требований о возврате гранта истцом заявлены требования о процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 370,43 руб. за период с 20.02.2021 по 03.08.2021.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 308-ЭС17-9296 по делу № А32-41306/2016, Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889 по делу № А32-41315/2016 правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Апелляционная коллегия полагает, что поскольку факт нарушения обществом обязательств по договору от 03.02.2020 №8 и обоснованность требований о возврате суммы гранта в размере 2 020 770,10 руб. судом установлена, а обязанность по возврату гранта отвечает признакам денежного обязательства, требование о взыскании процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено истцом правомерно.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

Апелляционной коллегией не принимается довод ассоциации о том, что суд взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, однако это денежные средства бюджета РФ, а не собственность Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, поскольку уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде грантов, является Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 21.01.2020 № 37.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2021 по делу № А53-8924/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиО.Ю. Ефимова

С.В. Пименов