Постановление от 23 июня 2024 г. по делу № А47-11192/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6889/2024
г. Челябинск
24 июня 2024 года
Дело № А47-11192/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2024 года. Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А., судей Бояршиновой Е.В., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем

видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной

ответственностью «Управляющая компания «Соседи» на решение

Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2024 по делу № А4711192/2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соседи» (далее – заявитель, ООО «УК «Соседи») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области (далее – Администрация) о: 1) признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 04.07.2023 года (извещение № 23000010940000000003); 2) обязании заключить с ООО «УК «Соседи» договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созвездие», общество с ограниченной ответственностью «Лавр» и общество с ограниченной ответственностью «Домрус100» (далее – ООО «УК «Созвездие», ООО «Лавр», ООО «Домрус100»).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2024 (резолютивная часть решения объявлена 14.02.2024) в удовлетворении требований заявителя отказано. Также, со дня вступления решения в законную

силу отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.07.2023.

Не согласившись с решением суда, ООО «УК «Соседи» обжаловало его в апелляционном порядке, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Указывает на незаконность действий комиссии по допуску к участию в конкурсе ООО «УК «Созвездие» и ООО «Домрус100», которые в нарушение требований пункта 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75) не представили с заявками на участие в конкурсе акты сверки с ресурсоснабжающими организациями либо вступившие в силу решения суда, подтверждающие отсутствие задолженности перед ресурсоснабжащими организациями. Ссылается на то, что на необходимость представления именно этих документов в подтверждение отсутствия задолженности и на недостаточность составленной претендентом справки указали суды при рассмотрении дел № А47-15885/2021 и № А47-15886/2021 при оценке правомерности допуска к участию в аналогичном конкурсе ООО «УК Соседи». В этой связи податель жалобы усматривает создание судом первой инстанции правовой неопределенности ввиду конфликта судебных актов. Также, заявитель полагает ошибочной позицию суда первой инстанции об отсутствии в Правилах № 75 и в конкурсной документации требования о представлении в составе заявки на участие в конкурсе лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Обращает внимание на то, что в силу подпункта 1 пункта 15 Правил № 75 претендент должен соответствовать установленным законом требованиям к лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, что может быть подтверждено только соответствующей лицензией. Так как такой документ не был представлен с заявкой ООО «Домрус100», это лицо не могло быть допущено к участию в конкурсе. Кроме того, податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о правомерности допуска к участию в конкурсе ООО «Лавр», так как в отношении представленной им информации об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями имелись противоречивые сведения (на момент подачи заявки – 27.06.2023 в Картотеке арбитражных дел имелась информация о судебных разбирательствах по требованиям к ООО «Лавр» о взыскании задолженности за потребленные коммунальные ресурсы и о выданных исполнительных листах), которые конкурсная комиссия не проверила. Заявитель полагает, что допуск к участию в конкурсе указанных лиц в нарушение установленных законом требований привело к нарушению прав и законных интересов ООО «УК «Соседи», представившего полный пакет необходимых документов и являвшегося единственным надлежащим претендентом на участие в конкурсе.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству, удовлетворено

ходатайство ООО «УК «Соседи» об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, организация видеоконференц- связи поручена Арбитражному суду Оренбургской области.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание ни в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, ни в Арбитражный суд Оренбургской области не явились. От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей участвующих в деле лиц по имеющимся документам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 31.05.2023 Администрацией на официальном сайте www.torgi.gov.ru. размещено извещение № 23000010940000000003 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, в соответствии с которым, в лот 1 вошли многоквартирные дома по адресам: <...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7.

В соответствии с протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.07.2023, для участия в конкурсе поступили заявки от ООО «УК «Соседи», ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр», решением конкурсной комиссии все эти претенденты признаны участниками конкурса (л.д.11).

ООО «УК «Соседи», полагая, что заявки ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» допущены к участию в конкурсе неправомерно, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании указанного решения конкурсной комиссии незаконным и об обязании Администрацию заключить договор управления многоквартирными домами с ООО «УК «Соседи», как с единственным надлежащим претендентом.

На основании заявления ООО «УК «Соседи» определением суда первой инстанции от 14.07.2023 приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации совершать действия, направленные на проведение нового конкурса по отбору управляющей организации и на заключение договора управления многоквартирными домами по адресам: <...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7, до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом судебной оценки в настоящем случае является решение конкурсной комиссии Администрации о допуске заявок ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 2, 3, 4 и 4.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»).

Порядок проведения конкурса в сфере отбора управляющих организаций регламентирована Правилами № 75, в силу которых конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками

помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (пункт 3). Конкурс проводится на основе следующих принципов: 1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; 2) добросовестная конкуренция; 3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; 4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения (пункт 4). Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (пункт 5).

В пункте 15 Правил № 75 установлены в том числе следующие требования к претендентам: соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом (подпункт 1); отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных

периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу (подпункт 7).

В силу пунктов 16 и 17 Правил № 75 требования, указанные в пункте 15 Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам. Проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2-8 пункта 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Согласно пункту 18 Правил № 75, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: 1) непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52-53 Правил.

В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 Правил № 75, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (пункт 19 Правил № 75).

Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 Правил № 75, не допускается (пункт 20 Правил № 75).

В пункте 53 Правил № 75 приведены требования к составу заявки на участие в конкурсе. В частности, установлено, что заявка включает в себя: 1) сведения и документы о претенденте: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес – для юридического лица; фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя; номер телефона; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; 2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; 3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в

многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги; 4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 Правил.

Требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 Правил № 75, не допускается (пункт 54 Правил № 75).

Как указано выше, 31.05.2023 Администрацией размещено извещение № 23000010940000000003 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, в соответствии с которым, в лот 1 вошли многоквартирные дома по адресам: <...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,19; ул. Ленина, 1, 2, 3, 4, 5, 8; ул. Кобина, 5, 7.

Подпунктом 2 пункта 4.3 конкурсной документации предусмотрено, что заявка на участие в конкурсе включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение в оригинале); копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил № 75, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

В соответствии с протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.07.2023, для участия в конкурсе поступили заявки от ООО «УК «Соседи», ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр», решением конкурсной комиссии все эти претенденты признаны участниками конкурса.

По мнению заявителя, заявки ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» допущены к участию в конкурсе неправомерно.

В частности, в отношении заявок ООО «УК «Созвездие» и ООО «Домрус100», заявитель указывает на то, что в нарушение требований пункта 15 и подпункта 2 пункта 53 Правил № 75 указанными лицами не представлены в составе заявок акты сверки с ресурсоснабжающими организациями либо вступившие в силу решения суда, подтверждающие отсутствие задолженности перед ресурсоснабжащими организациями. Также, в нарушение подпункта 1 пункта 15 и подпункта 2 пункта 53 Правил № 75 ООО «Домрус100» в составе заявки не представлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подтверждающая

соответствие этого лица установленным законом требованиям к лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами. Кроме того, в составе заявки ООО «Домрус100» представлена на бумажном носителе копия бухгалтерского баланса, сформированного в электронном виде, при том, что Правила № 75 не предусматривают подачу заявок в электронной форме, и не доказана равнозначность электронного документа документу, представленному на бумажном носителе (отсутствует нотариальное удостоверение равнозначности).

В отношении заявки ООО «Лавр» заявитель указывает на представление претендентом в составе заявки на бумажном носителе копии бухгалтерского баланса, сформированного в электронном виде, при том, что Правила № 75 не предусматривают подачу заявок в электронной форме, и не доказана равнозначность электронного документа документу, представленному на бумажном носителе. Также обращает внимание на наличие противоречий в представленных с этой заявкой сведениях об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, поскольку на момент подачи заявки (27.06.2023) в Картотеке арбитражных дел имелась информация о судебных разбирательствах по требованиям к ООО «Лавр» о взыскании задолженности за потребленные коммунальные ресурсы и о выданных исполнительных листах (дела № А47-6993/2023, № А47-5581/2023, № А47-3144/2023 и № А4710243/2023).

В силу подпункта 7 пункта 15 Правил № 75 одним из требований к претендентам действительно отнесено отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Как установлено судом первой инстанции, в составе заявки ООО «УК «Созвездие» представлены справки, в которых участник сообщает об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периодов (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, а также ТКО), так как не имеет домов в управлении.

ООО «Домрус100» в составе своей заявки представлена справка, в которой участник сообщает об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

ООО «Лавр» в составе заявки представлены акты сверки взаимных расчетов перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода, подтверждающие отсутствие задолженности.

В то же время судом первой инстанции обоснованно отмечено, что перечень документов, обязательный для предоставления в составе заявки, определен пунктом 53 Правил № 75 и такой перечень является исчерпывающим. При этом, в указанный перечень не входят документы, подтверждающие отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода. Требовать представления такого документа не допускается в силу пункта 54 Правил № 75. В соответствии с

пунктом 17 Правил № 75, проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2-8 пункта 15 Правил № 75 (включая требование об отсутствии у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода), осуществляется конкурсной комиссией самостоятельно. Конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Сведениями и документами, свидетельствующими о наличии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода у ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100», ООО «Лавр» конкурсная комиссия не располагала. Не представлены доказательства фактического наличия такой задолженности и заявителем в материалы судебного дела.

Сам по себе факт непредставления в составе заявок на участие в конкурсе ООО «УК «Созвездие» и ООО «Домрус100» подтверждающих отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями актов сверок и судебных актов, при отсутствии доказательств фактического наличия такой задолженности в силу пункта 18 Правил № 75 основанием для отклонения заявок этих претендентов не является.

Заявитель ссылается на судебные акты арбитражных судов двух инстанций, принятые по итогам рассмотрения дел № А47-15885/2021 и № А4715886/2021, возбужденных по заявлениям ООО «УК «Соседи» об оспаривании решений и предписаний антимонопольного органа, которыми поддержан вывод антимонопольного органа о недостаточности для целей подтверждения соответствия претендента требованиям подпункта 7 пункта 15 Правил № 75 справки об отсутствии указанной задолженности, представленной ООО УК «Соседи» при подаче заявок на участие в аналогичных конкурсных процедурах.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу прямого указания в подпункте 7 пункта 15 Правил № 75 отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода действительно должно подтверждаться актами сверок или вступившими в законную силу решениями суда, на что обращено внимание в указанных заявителем судебных актах. Однако, отклонение заявки по причине несоответствия претендента требованиям подпункта 7 пункта 15 Правил № 75 в силу подпункта 2 пункта 18 Правил № 75 возможно только в случае установленного по итогам проведенной конкурсной комиссией проверки факта наличия у претендента такой задолженности (что в настоящем случае не подтверждено).

В отношении ООО «Лавр» отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями подтверждено представленными этим претендентом актами сверок взаимных расчетов по состоянию на май-июнь 2023 года. Заявитель выражает сомнение в отношении достоверности этой информации, поскольку на момент подачи заявки (27.06.2023) в Картотеке арбитражных дел имелась информация о судебных разбирательствах по требованиям к ООО «Лавр» о взыскании задолженности за потребленные коммунальные ресурсы и о выданных исполнительных листах:

- по делу № А47-6993/2023 27.06.2023 выдан исполнительный лист на взыскание задолженности за отпуск тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного дома;

- по делу № А47-5581/2023 06.07.2023 зарегистрировано обращение за выдачей исполнительного листа по взысканию задолженности по договору горячего водоснабжения;

- по делу № А47-3144/2023 03.05.2023 выдан исполнительный лист о взыскании задолженности по водоснабжению и водоотведению;

- по делу № А47-10243/2023 04.07.2023 принято исковое заявление о взыскании задолженности за тепловую энергию.

В то же время, выдача исполнительных листов на взыскание задолженности за услуги ресурсоснабжающих организаций (обращение за выдачей исполнительного листа), равно как и возбуждение дела по заявлению о взыскании такой задолженности само по себе не свидетельствует о недостоверности содержания актов сверок, представленных ООО «Лавр» в составе заявки на участие в конкурсе, об отсутствии задолженности по состоянию на май-июнь 2023 года. Фактическое наличие у ООО «Лавр» задолженности перед ресурсоснабжающими организациями на момент подачи заявки документально не подтверждено.

В составе заявок ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» представлены на бумажных носителях копии бухгалтерских балансов, сформированных в электронном виде и заверенных самими претендентами. По мнению заявителя, такое представление предусмотренного конкурсной документации документа нельзя признать надлежащим, поскольку Правила № 75 не предусматривают подачу документов в электронной форме, и не доказана равнозначность электронного документа документу, представленному на бумажном носителе (отсутствует нотариальное удостоверение равнозначности).

Условие о предоставлении копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период обусловлено необходимостью соблюдения подпункта 5 пункта 15 Правил № 75, предусматривающего в качестве одного из требований к претендентам при проведении конкурса отсутствие кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

В соответствии с частями 1, 7.1, 8 и 9 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Отчетность составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае, если законодательством

Российской Федерации или договором предусмотрено представление бухгалтерской (финансовой) отчетности другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в виде электронного документа. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта. Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 4.10 конкурсной документации установлено, что все документы, входящие в заявку на участие в открытом конкурсе, должны быть надлежащим образом оформлены, иметь необходимые для их идентификации реквизиты (исходящий номер, дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать – в необходимых случаях). При этом документы, для которых установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с этими формами.

Пунктом 4.12 конкурсной документации определено, что документы заявки на участие в открытом конкурсе представляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях. Копии документов, выданных государственными органами (свидетельства, лицензии) заверяются нотариально. Копии внутренних (собственно созданных) документов организация-претендент заверяет самостоятельно.

Представленные ООО «Домрус100» и ООО «Лавр» в составе заявок выполненные на бумажном носителе и заверенные самими обществами бухгалтерские балансы, сформированные в виде электронного документа, указанным требованиям соответствуют. Оснований для признания этих лиц не исполнившими требования конкурсной документации в части представления копий бухгалтерских балансов у конкурсной комиссии не имелось.

Заявитель ссылается на непредставление в составе заявки ООО «Домрус100» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что, по мнению заявителя, свидетельствует о не подтверждении соответствия этого претендента установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирного дома.

Как указано выше, в соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Правил № 75, претендент на участие в конкурсе должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

Подпунктом 2 пункта 53 Правил № 75 предусмотрено, что заявка на участие в конкурсе включает в себя в том числе копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил № 75, если федеральными законами

установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ООО «Домрус100» в составе заявки представлены справка и информация о наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, что подтверждено реестровой записью в системе ГИС ЖКХ.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, ни Правилами № 75, ни конкурсной документацией не предусмотрена необходимость предоставления в составе заявки претендента лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Позиция заявителя о возможном подтверждении соответствия претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 Правил № 75 только копией соответствующей лицензии представляется противоречащей положениям Правил № 75 и конкурсной документации.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для признания не соответствующим закону решения конкурсной комиссии по допуску к участию в рассматриваемом конкурсе ООО «УК «Созвездие», ООО «Домрус100» и ООО «Лавр».

Законность и обоснованность оспоренного решения исключает возможность удовлетворения заявленных требований о признании его недействительным, в связи с чем в удовлетворении требований ООО «УК «Соседи» судом первой инстанции отказано обоснованно.

Предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Ввиду необоснованности апелляционной жалобы уплаченная заявителем при ее подаче госпошлина возмещению не подлежит (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2024 по делу № А47-11192/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соседи» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.А. Арямов

Судьи: Е.В. Бояршинова

Н.Г. Плаксина