Постановление от 18 января 2019 г. по делу № А57-11079/2018

21/2019-2198(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-11079/2018
г. Саратов
18 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2018 года по делу № А57-11079/2018 (судья Мамяшева Д.Р.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс», (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410028, <...>)

заинтересованные лица: Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410012, <...>), ФИО2 (г. Саратов)

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.04.2018 № 11,

при участии в судебном заседании:

директора Общества с ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс» - ФИО3 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 79-81));

представителя Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Сероштановой С.Н., действующей на основании доверенности от 26.12.2018 № 200,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «А-Лекс Плюс» (далее - ООО «А-Лекс Плюс», Общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 20.04.2018 № 11.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 (далее - ФИО2)

Решением от 19 сентября 2018 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных Обществом требований отказал.

ООО «А-Лекс Плюс» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФИО2 представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает требования жалобы Общества в полном объеме.

ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания (выписка с сайта Почты России о вручении 13.01.2019 почтового отправления), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.12.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «А-Лекс-Плюс» обратилось в филиал № 5 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату работнику общества ФИО2. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 43247, 09 руб.

По указанному обращению Фондом была проведена выездная проверка. Результаты проверки отражены в акте от 27.03.2018 № 89с/с.

20 апреля 2018 года Фондом принято решение № 11 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 43247,09 рублей и решение от

20.04.2018 № 11 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 43247,09 руб.

Не согласившись с решением филиала № 5 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Саратовской области 20 апреля 2018 года № 11, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о создании Обществом искусственной ситуации для возмещения из средств Фонда пособия по беременности и родам, что является злоупотреблением правом приема на работу сотрудника, в связи с чем оспариваемое решение Фонда соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 43247,09 руб., послужил вывод Фонда о том, что работодатель, злоупотребляя правом, оформил трудовые отношения с беременной женщиной и отразил за счет Фонда социального страхования фактически не понесенные им расходы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

В силу статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены статьями 10, 11, 14 Федеральным законом № 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет не только права, но и несет обязанности, в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; выполнять установленные нормы труда и пр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных

страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

ООО «А-Лекс Плюс» произвело ФИО2 расчет пособия по беременности и родам в размере 43 247,09 руб., исходя из минимального размера оплаты труда, поскольку в 2-х предшествующих страховому случаю годах у нее не было заработка.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что ФИО2 принята на работу по трудовому договору от 01.01.2018 в ООО «А-Лекс Плюс» на должность директора по правовым вопросам с окладом 15 000 рублей.

В штатном расписании на 2017 год предусмотрена должность 1 единицы - генеральный директор с окладом 12 000 руб.

В штатном расписании на 2018 год, утвержденном 01.01.2018, предусмотрены следующие должности: директор по правовым вопросам с окладом 15 000 руб., юрист с окладом 15 000 руб., генеральный директор с окладом 12 000 руб.).

По мнению фонда должность директора по правовым вопросам была введена под конкретного работника - ФИО2, которая является супругой генерального директора Общества. При этом после ухода ФИО2 в отпуск по беременности и родам на ее должность директора по правовым вопросам никто принят не был.

Трудовой договор заключен Обществом с ФИО2 01.01.2018.

22 февраля 2018 ФИО2. выдан лист нетрудоспособности по беременности и родам с 22.02.2018 по 11.07.2018.

Таким образом, период ее работы в ООО «А-Леке Плюс» составляет 32 рабочих дня.

Кроме того, как следует из копии трудовой книжки, ФИО2 не работала с 29.12.2011 по 31.12.2017.

Документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей ФИО2, ООО «А-Леке Плюс» в Фонд не представлены, также не подтверждена экономическая необходимость введения должности директора по правовым вопросам и принятия на эту должность ФИО2 за 32 рабочих дня до наступления страхового случая.

Учитывая, что ранее в штатном расписании значилась 1 единица - генеральный директор Общества, соответственно правовые вопросы разрешал сам директор, доказательства увеличения объема работ в материалы дела не представлены.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что ООО «А-Лекс Плюс» не представлены доказательства фактического исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей. В акте сдачи-приемки услуг по договору оказания юридических услуг от 31.01.2018, подписанном ФИО2, и письме директора ООО «Средневолжская оценочная компания» ФИО5 от 20.07.2018 № 226 отсутствует конкретная информация, когда и какие юридические услуги были оказаны непосредственно ФИО2

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что формальное соответствие требованиям законодательства представленных

обществом документов не является основанием для возмещения ему спорных расходов, поскольку создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, а именно: факт трудоустройства работника непосредственно перед декретным отпуском; факт того, что должность директора по правовым вопросам открыта Обществом непосредственно перед приемом ФИО2 на работу и то, что ее функции после ухода в отпуск по беременности и родам никто не осуществлял, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что со стороны Общества как страхователя при заявлении о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 43 247,09 руб. на выплату расходов и родам имело место злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств фонда, в связи с чем филиалом № 5 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Саратовской области обоснованно отказано в возмещении суммы расходов по социальному обеспечению.

Формальное соответствие представленных обществом доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию, с учетом изложенных обстоятельств, не свидетельствует о правомерных действиях Общества.

Апелляционная коллегия, оценив в совокупности все обстоятельства, приходит о том, что страхователем преднамеренно создана ситуация, связанная с выплатой пособия по беременности и родам работнику, принятому непосредственно перед наступлением страхового случая.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Юридические лица вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, учитывая, что ситуация связана с возмещением расходов на выплату пособия по беременности и родам, ее разрешение не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере трудовых и гражданско-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ООО «А-Лекс Плюс» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2018 года по делу № А57-11079/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников