Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А47-17155/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17155/2024
г. Оренбург
27 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Портал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Самарской таможне

о замене назначенного штрафа по постановлению № 10412000- 2005/2024 от 26.09.2024 на предупреждение.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – директор (паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность № 01-07-23/36708 от 16.12.2024, сроком по 31.12.2025, удостоверение, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Портал» (далее - заявитель, общество, ООО «Портал») обратилось в арбитражный суд к Самарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о замене назначенного штрафа в размере 50 000 руб. по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по постановлению № 10412000-2005/2024 от 26.09.2024 на предупреждение.

Представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении ссылаясь на возможность применить положения ч.2 ст.3.4 и

с.4.1.1 КоАП РФ и вынести заявителю предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение.

Представитель Самарской таможни в судебном заседании возражал по доводам заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей сторон судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2023 г. в 20 часов 55 минут должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществлявшими дежурство на МАПП «Илек», трасса А-305 «Оренбург-Илек до границы с Республикой Казахстан» на основании плана-задания на проведение проверочных мероприятий № 10412000/221123/М22/00310, совместно с сотрудником ПУ ФСБ России выявлено грузовое автотранспортное средство марки ГАЗ 3009D3 государственный номер <***> (далее -ТС), осуществлявшее вывоз товара с территории Российской Федерации в Республику Казахстан (акт об остановке автомобильного транспортного средства от 22 ноября 2023 г. № 221123/10412000/00003612).

Согласно документам (международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 22.11.2023 б/н, счет - фактура от 22.11.2023 г. № 451), представленным водителем ТС, гражданином Республики Казахстан ФИО3 Адлетом в ТС перемещался товар «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» в количестве 1 шт.

Отправитель товара - Общество с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ» (далее - ООО «ПОРТАЛ»), (ИНН <***>, <...>)), адрес погрузки товара - Российская Федерация, <...>.

Получатель товара - ТОО «KEY'S PARTNERS» (БИН 170140006907. Республика Казахстан, ЗКО, <...>. 6/2), адрес разгрузки товара – Республика Казахстан, г. Уральск.

Исходя из объяснения от 22 ноября 2023 г. № 10412000/229/221123/A001126 водителя ТС ФИО3 Адлета, 22 ноября 2023 г. в г. Оренбург осуществил погрузку товара «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» в количестве 1 шт.. для перевозки в Республику Казахстан, г.Уральск. Отправитель товара - ООО «ПОРТАЛ» (ИНН <***>, <...>. 30/1), получатель товара - ТОО «KEY'S PARTNERS» (БИН 170140006907, Республика Казахстан. ЗКО. <...>). Товаросопроводительные документы получены водителем ТС у представителя отправителя при погрузке товара. О необходимости наличия разрешительных документов на вывоз товара в

соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 с редакциями и изменениями «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» ФИО3 Адлету не известно.

В ходе осмотра грузового отсека ТС водителем ТС ФИО3 Адлетом предъявлен к осмотру товар «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» в количестве 1 шт. Данная категория товаров попадает в перечень товаров, при вывозе которых с территории Российской Федераций необходимо наличие разрешительных документов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 с редакциями и изменениями «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». Разрешительные документы на вывоз данного товара у водителя ТС ФИО3 Адлета отсутствовали.

ООО «Портал» в ответ на запрос Самарской таможни от 18.08.2023 г. № 07-07-12/17204 «О явке на составление определения и представлении объяснений» в приложении к письму от 27 июня 2023 г. вх. № 16274 представило копии следующих документов: сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU АБ53.В.05719/22, письмо о возврате денежных средств, платежное поручение от 22.11.2023 № 4, платежное поручение от 08.12.2023 № 4. Согласно данным документам ООО «Портал» был заключен договор на поставку товаров от 22.11.2023 № 532/23 с ТОО «KEY'S PARTNERS». ТОО «KEY'S PARTNERS» оплатило товар «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» по платежному поручению от 22.11.2023 № 4. 6 декабря 2023 г. ТОО «KEY'S PARTNERS обратилось к ООО «ПОРТАЛ» за возвратом денежных средств, по причине не выполнения условий договора от 122.11.2023 № 532/23. Денежные средства были возвращены ООО «Портал» по платежному поручению от 08.12.2023 № 4.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Самарской таможни (служебная записка от 6 июня 2024 г. № 02-03-22/06461 товар «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» классифицируется в товарной позиции 8403109000 ТН ВЭД ЕАЭС входит в перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз согласно приложению № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" (далее - Постановление № 312), разрешительный порядок вывоза которых реализуется посредством

выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Разрешительные документы на вывоз данного товара при вывозе товара с территории Россйиской Федерации и в ходе проведения таможенного контроля перевозчиком или иным уполномоченным лицом не представлены.

По факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации, ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении № 10412000-2005/2024 по ст. 16.3 КоАП России в отношении ООО «ПОРТАЛ».

06.09.2024 по результатам административного расследования в отношении ООО «ПОРТАЛ» составлен протокол об административном правонарушении, 26.09.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10412000-2005/2024, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая, что вынесенное постановление от 06.09.2024 № 10412000-2005/2024 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, иследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд пришел к следующим выводам.

Сатьей 16.3 КоАП РФ установлено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с

конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный законодательством порядок ввоза и (или) вывоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза или Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза или из Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза или из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289) - таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения, в том числе, и порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения, указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 № 289-ФЗ под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства – члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно части 7 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.

В данном случае такие ограничения установлены Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № № 311, 312.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности" и Постановлением Правительства Российской Федерации № 311 и Постановлением Правительства Российской Федерации № 312 в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности введены меры воздействия в виде специальных экономических мер, направленные на ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации определенного перечня продукции и (или) сырья.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или)

сырья введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" и от 04.06.2018 № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств".

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Кроме того, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" меры воздействия (противодействия) вводятся независимо от других мер, направленных на устранение или минимизацию угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, ее суверенитету и территориальной целостности, угрозы нарушений прав и свобод граждан Российской Федерации, а их реализация обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

Как было укзано выше, разрешительный порядок вывоза вышеуказанного товара реализуется посредством получения разрешительного документа, а именно, разрешения на вывоз отдельных видов промышленной продукции, выдаваемого в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

На вышеуказанный товар перевозчиком или иным уполномоченным лицом при его вывозе и в ходе таможенного контроля разрешительных документов не представлено.

Вместе с тем, в отношении вышеуказанного товара, в соответствии с Постановлением № 312, при вывозе товара из Российской Федерации необходимо предоставление сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 или иного сертификата, подтверждающего российское происхождение товара.

Перечень (Приложения) товаров, в отношении которых до 31 декабря 2025 включительно, вводятся ограничения и временный запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации установлен Постановлениями Правительства РФ №№ 311,312 .

Пунктом 3 Постановления № 311 и пунктом 4 Постановления № 312 контроль за их исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Пунктом 2 Постановления № 312 установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых мера, предусмотренная пунктом 1 Постановления, не распространяется на товары, поименованные в Приложениях и вывозимые с территории Российской Федерации.

Из анализа транспортных и коммерческих документов, представленных водителем транспортного средства в ходе осуществления таможенного контроля, было установлено, что исходя из места нахождения и наименования отправителя (Россия) и получателя (Казахстан), наименования и иных характеристик товаров, отсутствия сертификатов, лицензий, заключений и т.д., вывозимый товар не подпадает под исключения, установленные пунктом 2 Постановления № 312.

Как следует из п.п.10 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

С учетом изложенного выше, установленный положениями Постановления № 312 разрешительный порядок вывоза отдельных товаров с территории Российской Федерации относится к мерам нетарифного регулирования и распространяется, в том числе, и на случаи, когда товар фактически не вывезен с территории Российской Федерации, но лицом совершены действия, направленные на убытие товаров с территории Российской Федерации.

Исходя из объяснения от 22 ноября 2023 г. № 10412000/229/221123/A001126 водителя ТС ФИО3 Адлета, 22 ноября 2023 г. в г. Оренбург осуществил погрузку товара «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» в количестве 1 шт.. для перевозки в Республику Казахстан, г.Уральск. Отправитель товара - ООО «ПОРТАЛ» (ИНН <***>, <...>. 30/1), получатель товара - ТОО «KEY'S PARTNERS» (БИН 170140006907, Республика Казахстан. ЗКО. <...>). Товаросопроводительные документы получены водителем ТС у представителя отправителя при погрузке товара. О

необходимости наличия разрешительных документов на вывоз товара в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 с редакциями и изменениями «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» ФИО3 Адлету не известно.

В ходе осмотра грузового отсека ТС водителем ТС ФИО3 Адлетом предъявлен к осмотру товар «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» в количестве 1 шт. Данная категория товаров попадает в перечень товаров, при вывозе которых с территории Российской Федераций необходимо наличие разрешительных документов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 с редакциями и изменениями «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». Разрешительные документы на вывоз данного товара у водителя ТС ФИО3 Адлета отсутствовали.

ООО «Портал» в ответ на запрос Самарской таможни от 18.08.2023 г. № 07-07-12/17204 «О явке на составление определения и представлении объяснений» в приложении к письму от 27 июня 2023 г. вх. № 16274 представило копии следующих документов: сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU АБ53.В.05719/22, письмо о возврате денежных средств, платежное поручение от 22.11.2023 № 4, платежное поручение от 08.12.2023 № 4. Согласно данным документам ООО «Портал» был заключен договор на поставку товаров от 22.11.2023 № 532/23 с ТОО «KEY'S PARTNERS». ТОО «KEY'S PARTNERS» оплатило товар «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» по платежному поручению от 22.11.2023 № 4. 6 декабря 2023 г. ТОО «KEY'S PARTNERS обратилось к ООО «ПОРТАЛ» за возвратом денежных средств, по причине не выполнения условий договора от 122.11.2023 № 532/23. Денежные средства были возвращены ООО «Портал» по платежному поручению от 08.12.2023 № 4.

В соответствии со статьей 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее-КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) договор перевозки устанавливается накладной. В данном случае – это международная товарно-транспортная накладная (CMR).

Согласно международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 22.11.2023 б/н, отправителем товара является ООО «ПОРТАЛ», что подтверждается указанием в графах №№ 1, 22 CMR, а также печатью ООО «ПОРТАЛ» и подписью в графе № 22 "Подпись и штамп отправителя".

Статьёй 11 КДПГ установлено, отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение

перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика.

В соответствии со статьей 12 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной.

В соответствии со статьей 12 КДПГ отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. В рассматриваемом случае, несмотря на то, что указанные товары ООО «ПОРТАЛ» были переданы перевозчику, с него, как с отправителя, не снимается ответственность за несоблюдение законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 Контракта от 13 июня 2023 г. № 002/487, Продавец обязуется передать товар перевозчику для его доставки Покупателю. Вместе с партией товара Продавец обязуется передать Покупателю документы на него, удостоверяющие количество, качество, комплектность Товара, а именно: УПД, ТТН, СТ-1 и иные документы.

Согласно п. 4.2 Контракта от 13 июня 2023 г. № 002/487, Продавец обязан предоставить Покупателю товар, УПД, ТТН, СТ-1 и иные документы.

Следовательно, в обязанности Продавца входит за свой счет и на свой риск получить экспортную лицензию или иное официальное разрешение и выполнить, если потребуется, таможенные формальности, необходимые для вывоза товара. Согласно Контракту вместе с товаром Продавец обязан передать Покупателю сертификат происхождения товаров по форме СТ-1. Однако, это сделано не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно п. 2 статьи 6 КДПГ, накладная должна содержать, в том числе, и перечень документов, переданных перевозчику. Однако, графа 5 CMR от 22.11.2023 не содержит никаких сведений о переданных перевозчику документах.

Согласно п. 1 статьи 6 КДПГ, накладная должна содержать, в том числе, инструкции, требуемые для выполнения таможенных

формальностей. Однако, графа 13 CMR от 22.11.2023, как и другие графы, также не содержит каких-либо отметок, оговорок о таможенных формальностях (инструкций, указаний о действиях перевозчика и получении им каких-либо документов, сертификатов).

Вышеизложенное не свидетельствует о принятии всех достаточных и необходимых мер для соблюления Обществом таможенного законодательства. ООО «ПОРТАЛ» могло и имело возможность до передачи товара перевозчику получить разрешение на вывоз товара, а при отсутствии необходимого сертификата (разрешения) не осуществлять отгрузку товара.

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что указанный товар обществом был передан перевозчику и перешло право собственности к покупателю, с него как с отправителя не снимается ответственность за несоблюдение законодательства Российской Федерации.

Таким образом, общество предприняло действия, направленные на вывоз из Российской Федерации товаров, в отношении которых введен разрешительный порядок вывоза, т.е. установлены ограничения, путем их передачи на территорию Республики Казахстан.

Материалами дела, установлено, что вывоз товара «котел водогрейный ЯИК КС - Г - 25» в количестве 1 шт., код 8403109000 ТН ВЭД ЕАЭС, в автотранспортном средстве марки ГАЗ 3009D3 государственный номер <***>, по документам (международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 22.11.2023 б/н, счет - фактура от 22.11.2023 г. № 451), представленным водителем ТС, гражданином Республики Казахстан ФИО3 Адлетом, из Российской Федерации в Республику Казахстан осуществлялся с несоблюдением запретов и ограничений, установленных Постановлениями № 311 и № 312.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО "ПОРТАЛ" в целях недопущения нарушения административного законодательства имело право проверить законность вывоза из Российской Федерации товара, который по своему наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС входит в перечень товаров, в отношении которых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 установлены ограничения на вывоз и разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации, и дать указание перевозчику не осуществлять вывоз данного товара. Однако Общество не воспользовалось данным правом. Документально подтвержденные соответствующие указания перевозчику отсутствуют, международная товарно-транспортная накладная (CMR) не содержит каких-либо инструкций, оговорок и т.п. отправителя.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Вступая в таможенные правоотношения, общество должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований законодательства.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России в действиях общества усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Вина выразилась в том, что общество в соответствии с таможенным законодательством не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения норм

таможенного законодательства Евразийского экономического союза. До совершения действий, направленных на фактический вывоз товаров, общество обязано было проверить их на наличие в перечне, включенных в приложение № 3 к Постановлению № 312, разрешительный порядок вывоза которых реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз либо посредством сопровождения сертификатом о происхождении товара формы СТ-1.

Обстоятельств, свидетельствующих о принятии обществом каких-либо мер к соблюдению действующего законодательства, не установлено. Обстоятельств, объективно препятствующих обществу соблюсти требования законодательства Российской Федерации, не установлено. Форс-мажорных обстоятельств, которые повлекли за собой нарушение действующего законодательства не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств заявителем не представлено.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства и приведённые нормы права, приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ПОРТАЛ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения – 22.11.2023.

Суд приходит к выводу, что процедура привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушена.

Оспариваемое постановление вынесено таможенным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлчения к административной ответственности.

Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствует. Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной отвественности, судом не установлено.

Также неустановлено правовых оснований для применения положений статей 4.1.1 , 3.4 КоАП РФ, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП России, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП России административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП России.

В соответствии с ч. 3 ст.3.4 КоАП России в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП России установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП России предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае указанная норма не может быть применена, поскольку административные правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которые установлена главой 16 КоАП РФ, посягают на охраняемые законом общественные, государственные и экономические интересы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не только в наступлении материальных последствий административного правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своей публично-правовой обязанности, к соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации о таможенном деле. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Законодательство относит административные правонарушения в области таможенного дела к правонарушениям повышенной

общественной опасности, и это подтверждается тем, что за совершение таких административных правонарушений установлены повышенные размеры административных штрафов и более продолжительные сроки давности привлечения лиц к административной ответственности.

Административное правонарушение, совершенное обществом выразилось в несоблюдении специальных экономических мер, направленных на ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312, в целях соблюдения Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности".

Меры, установленные положениями Постановлений № 311, 312 были введены на территории Российской Федерации в связи с недружественными действиями ряда стран и государством предприняты, в целях поддержки российской экономики и поддержания финансовой стабильности, в том числе меры по предотвращению вывоза с территории Российской Федерации отдельных видов промышленной продукции направленные на подержание бесперебойного функционирования предприятий на территории Российской Федерации и производства продукции.

Сам факт того, что указанная ограничительная мера направлена в первую очередь на поддержание экономики страны, и была введена как исключительная мера, свидетельствует о том, что правонарушение, связанное с ее несоблюдением не может считаться малозначительным.

Административное правонарушение, предусмотренное 16.3 КоАП РФ, посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок в части соблюдения запретов и ограничений, а также создаёт угрозу экономической безопасности государства.

Вина общества полностью доказана материалами дела, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 16.3 КоАП России является формальным и не предусматривает для квалификации наступления последствий (причинение экономического вреда государству). Cущественная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В настоящем деле установлено правонарушение, которое связанное с несоблюдением Постановления Правительства Российской Федерации № 311 от 09.03.2022 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100" и

отсутствием сертификата о происхождении товаров, подтверждающего соблюдение ООО "ПОРТАЛ" запретов и ограничений на вывоз.

В связи с изложенным, применение положений статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП России в части замены административного штрафа предупреждением при привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП России невозможно, так как это противоречило бы совокупности норм права, установленных положениями ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП России, а также противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности и целям административного наказания, и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП России).

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Самарской таможни № 10412000- 2005/2024 от 22.11.2023 не имеется, в удовлетворения требований заявителя следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Портал», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

области.

Судья М.В.Никулина