Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А40-190450/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-190450/18-122-2203
23 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята 19 октября 2018 года

Мотивированное решение по ходатайству Заявителя вынесено 23 октября 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление ООО «РУФОРМ»

к Управлению Роскомнадзора по ЦФО

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №ПО-77/08/765 от 07.08.2018,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РУФОРМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления № ПО-77/08/765 от 07.08.2018, вынесенного Управлением Роскомнадзора по ЦФО, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ.

Заявление мотивировано отсутствием состава административного правонарушения.

Ответчик представил материалы административного производства, отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа Заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из представленных заявителем документов следует, что Старшим государственным инспектором РФ Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО1, был рассмотрен протокол №АП-77/о8/2590 от 26.07.2018 г. (Протокол) об административном правонарушении в отношении ООО «РУФОРМ» по ч.1 ст.13.31 КоАП. Согласно Протоколу, составленному консультантом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО2, по мнению ФИО2, компанией ООО «РУФОРМ», было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ: неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

В связи с указанным выше, ООО «РУФОРМ» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере, предусмотренном ст. 13.31 КоАП РФ, 100 000 руб.

Полагая данное Постановление незаконным, Заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-03 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ), «Организатор распространения информации в сети «Интернет»» (ОРИвСИ), это лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 10.1 Закона №149-ФЗ, ОРИвСИ обязан в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности, указанной в части 1 указанной статей. Соответствующий порядок уведомления утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 №746 «Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов» (далее по тексту - «Порядок уведомления ОРИвСИ», а в отношение указанного реестра, далее по тексту - «Реестр ОРИвСИ»).

Согласно части 2 статьи 13 Закона №149-ФЗ, если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.

Согласно п.2. Порядка уведомления ОРИвСИ, соответствующее Уведомление представляется в течение 5 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о представлении уведомления. Требование о представлении уведомления формируется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Согласно п.3. Порядка уведомления ОРИвСИ, Уведомление (в том числе) может быть представлено организатором распространения информации по собственной инициативе.

Согласно п.5. Порядка уведомления ОРИвСИ, Уведомление представляется организатором распространения информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде посредством заполнения соответствующей электронной формы на официальном сайте в сети «Интернет» www.97-fz.rkn.gov.ru (официальный сайт).

Согласно п.6. Порядка уведомления ОРИвСИ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций устанавливает формы для приема уведомления в электронном виде и размещает их на официальном сайте.

ООО «РУФОРМ» в силу статьи 1253.1 ГК РФ являясь информационным посредником, в рамках информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», владеет и управляет сервисом, обеспечивающим предоставление зарегистрированным в нем пользователям, возможности размещения материала (или информации), необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с размещением указанного сервиса на принадлежащем компании сайте http://rutube.ru («Сервис «RUTUBE»).

21.06.2018 г. в адрес ООО «РУФОРМ» (на электронные адреса ООО «РУФОРМ:» info@rutube.ru; claims@rutube.ru; agulinvan@pladform.ru) в электронном виде (с электронного адреса 97-fz@rkn.gov.ru) от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор; 109074, <...>), поступило Требование о представлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

ООО «РУФОРМ», действуя добросовестно и в рамках предусмотренных действующим законодательством, предприняло все зависящие от него усилия для надлежащего и своевременного исполнения Требования Роскомнадзора от 21.06.2018 г., путем направления 28.06.2018 г. Уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», в порядке, установленном в Требовании, а именно путем заполнения электронной формы уведомления, по ссылке:

http://97-fz.rkn.gov.ru/organizer-dissemination/feedback/?hash=5b2bbocea9iae

Для заполнения указанной электронной формы уведомления на официальном сайте Роскомнадзора от имени юридического лица, требуется прохождение процедуры аутентификации с помощью «Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА)». Аутентификация юридического лица с помощью «Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА)», в свою очередь требует авторизации с помощью электронной цифровой подписи юридического лица (далее по тексту - ЭЦП).

Учитывая, что до момента процедуры заполнения Уведомления на официальном сайте Роскомнадзора, ООО «РУФОРМ» в отсутствие необходимости, ни разу не авторизовывалось с помощью принадлежащей ему ЭЦП в ЕСИА, то для обеспечения возможности использования ЭЦП для входа в ЕСИА, система первоначально требует предварительной авторизации, с вводом логина и пароля для доступа к личному кабинету в ЕСИА, которые в свою очередь, согласно требованиям системы, могут принадлежать только физическому лицу.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Согласно правой позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.03.2014 №19768/13 по делу N А12-12055/2013, действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица.

Также, пунктом 121 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 разъяснено, что некоторые нормы о представительстве (в частности, п. п. 1, 3 ст. 182 ГК РФ) распространяются на органы юридического лица.

Исходя из положений, п. 1 ст. 53, ст. 173.1, п. 3 ст. 182 ГК РФ, Постановления Президиума ВАС РФ от 25.03.2014 №19768/13, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25, надлежащим уполномоченным лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «РУФОРМ» является Генеральный директор ООО «РУФОРМ», ФИО3 (и на которого оформлена электронная цифровая подпись от лица ООО «РУФОРМ»), который соответственно в силу закона, также является уполномоченным представителем собственника (ООО «РУФОРМ») используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных (ч.2 ст.13 Закона №149-ФЗ).

Исходя из чего, последовательно следуя указаниям системы авторизация в ЕСИА, после ввода логина и пароля Генеральным директором ООО «РУФОРМ» ФИО3, для процесса подключения ЭЦП ООО «РУФОРМ», был произведен вход в личный кабинет ФИО3 системы ЕСИА.

Далее, в личном кабинете ЕСИА, в соответствующей вкладке, компания ООО «РУФОРМ» была привязана к аккаунту Генеральным директором в ЕСИА, и указана как компания, в которой ФИО3, является Генеральным директором.

После прохождения описанной процедуры автоматической авторизации, происходит принудительный автоматический возврат на страницу официального сайта для продолжения заполнения формы уведомления по адресу: http://97-fz.rkn.gov.ru/organizer-dissemination/feedback/, с предустановленным статусом Организатора. В данном конкретном случае, этот статус был отражен только как «гражданин РФ», при этом электронная форма уведомления, не позволяла изменить этот статус на «юридическое лицо РФ».

Во избежание нарушения срока исполнения Требования Роскомнадзора от 21.06.2018 г., Уведомление о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (в отношении коммуникационных интернет-сервисов: rutube.ru), было вынужденно подано в предлагаемом формой электронного заявления формате, т.е. как со статусом организатора «гражданин РФ». При этом, при заполнении формы уведомления, одна из ячеек формы (за неимением иных возможностей), была дополнена исчерпывающей информацией (в соответствии с положениями п.7 Порядка уведомления ОРИвСИ) о фактическом Организаторе распространения информации, а именно, о ООО «РУФОРМ», был сделан специальный акцент, что физическим лицом, которое подает заявление, является Генеральный директор ООО «РУФОРМ», и в качестве одного из адресов электронной почты, по которому Роскомнадзор осуществлял до этого (и осуществляет в настоящее время) коммуникацию с ООО «РУФОРМ», был указан адрес Генерального директора компании: agulinyan(«)pladform.ru. что также явным образом идентифицирует компанию, как субъекта подавшего Уведомление. Указанное может быть подтверждено путем истребования судом у Роскомнадзора (и дополнительно у Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) копии/распечатки (из соответствующей базы данных Роскомнадзора) сведений содержащихся в Уведомлении (идентификатор заполнения: 2018-06-28-2) о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (в отношении коммуникационных интернет-сервисов: rutube.ru), заполненного и направленного (от имени Генерального директора ООО «РУФОРМ» ФИО3 в установленном законом порядке) в Роскомнадзор, путем заполнения электронной формы уведомления, по ссылке:

http://97-fz.rkn.gov.ru/organizer-dissemination/feedback/?hash=5b2bboceagiae,

Согласно п.8 Порядка уведомления ОРИвСИ, обязанность по направлению уведомления в электронном виде считается исполненной в случае заполнения на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения

Сам факт подачи указанного уведомления, был подтвержден электронным письмом Роскомнадзора от 28.06.2018 г. (19.40 часов по московскому времени), с присвоением уведомлению номера (идентификатор заполнения): 2018-06-28-2.

Соответственно, у компании ООО «РУФОРМ», отсутствовали какие-либо законные основания полагать, что имел место быть факт неисполнения ОРИвСИ обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

При этом в Требовании Роскомнадзора от 21.06.2018 г., в качестве способа подачи Уведомления организатора распространения информации в сети «Интернет», был указан только единственный способ, а именно: путем заполнения электронной формы уведомления, по ссылке: http://97-fz.rkn.gov.ru/organizer-dissemination/feedback/?hash=5b2bbocea9iae. Ни в Требовании, ни по адресу подачи уведомления на сайте Роскомнадзора, не содержалось данных об ином способе подачи Уведомления.

Несмотря на поданное компанией ООО «РУФОРМ», в установленные сроки уведомление о начале осуществлении деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», 03.07.2018 года с электронного адреса 97-fz@rkn.gov.ru на электронные адреса ООО «РУФОРМ.» info@rutube.ru; claims@rutube.ru; agulinyan@pladform.ru, в адрес ООО «РУФОРМ» от Роскомнадзора в электронном виде поступило Уведомление №561 о неисполнении обязанностей, предусмотренных ст. 10.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором, в числе прочего, Роскомнадзором предлагалось в течение 15 дней с момента получения уведомления, либо исполнить обязанность установленную ч.2 ст.ю.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, либо по адресу электронной почты: 97-fz_in@rkn.gov.ru, предоставить соответствующие подтверждения, что указанная обязанность была исполнена ООО «РУФОРМ».

Также в этот же день (03.07.2018 г., т.е. спустя 4 (четыре) дня), с электронного адреса 97-fz@rkn.gov.ru на электронные адреса ООО «РУФОРМ:» info@rutube.ru; agulinyan@pladform.ru, в адрес ООО «РУФОРМ» от Роскомнадзора в электронном виде поступило сообщение о том, что поданное уведомление, не было зарегистрировано в реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» по причине отсутствия необходимых сведений и (или) некорректного заполнения формы уведомления.

04.07.2018 г., ООО «РУФОРМ», путем направления электронного письма В Роскомнадзор на электронный адрес 97-fz@rkn.gov.ru, предоставило соответствующие подтверждения, что указанная обязанность была исполнена ООО «РУФОРМ» в установленные законом сроки, и направило повторное уведомление о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». С приложением подробных пояснений по сложившейся ситуации.

05.07.2018, с электронного адреса rsockanc77@rkn.gov.ru на электронный адрес ООО «РУФОРМ»: info@rutube.ru, в адрес ООО «РУФОРМ» от Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в электронном виде поступило Уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от 04.07.2018 №42237-08/77, в связи с неисполнением ООО «РУФОРМ» обязанности установленной ч.2 ст.ю.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ.

В этот же день (05.07.2018 г.), после телефонного разговора с консультантом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 (по телефону <***> доб.227), ООО «РУФОРМ», дополнительно направило на электронный адрес rsockanc77@rkn.gov.ru (а также на бумажном носителе через почтовое отделение ФГУП «Почта России» по адресу 117997, ГСП-7, <...>, к.ю), в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, сканированную копию поданного повторно 04.07.2018 г. в Роскомнадзор (на электронный адрес 97-fz@rkn.gov.ru) уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». С приложением подробных пояснений по сложившейся ситуации.

13.07.2018 г. с электронного адреса 97-fz@rkn.gov.ru на электронный адрес ООО «РУФОРМ» info@rutube.ru, от Роскомнадзора в электронном виде поступило Уведомление о внесении в реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет» ООО «РУФОРМ» (реестровая запись №155-РР от 13.07.2018 г.).

Указанное уведомление о включении в реестр ОРИвСИ, было направлено Роскомнадзором, после предоставления компанией ООО «РУФОРМ» 04.07.2018 г. (Hcx.№LD-7-i7/'i от 04.07.2018 г.), подтверждения (по адресу электронной почты: 97-fz_in@rkn.gov.ru) надлежащего исполнения обязанности по подаче уведомления в установленные законом сроки (т.е. не позднее 28.06.2018 г. включительно) о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», а также после тщательного изучения Роскомнадзором, представленных компанией пояснений по сложившейся ситуации, поданных вместе с Уведомлением.

Учитывая тот факт, что согласно п.5. Порядка уведомления ОРИвСИ, Уведомление представляется ОРИвСИ в Роскомнадзор, только в электронном виде и посредством заполнения соответствующей электронной формы на официальном сайте в сети «Интернет» www.97-fz.rkn.gov.ru (далее - официальный сайт), то внесение ООО «РУФОРМ» в Реестр ОРИвСИ, с присвоением реестрового номера, безусловно свидетельствует в пользу того, что ООО «РУФОРМ» исполнило надлежащим образом и в установленный законом срок (т.е. не позднее 28.06.2018 г. включительно), возложенную на него обязанность по уведомлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет»; Уведомление (несмотря на возможные допущенные недостатки по форме его составления), было подано непосредственно от имени ООО «РУФОРМ», Генеральным директором ООО «РУФОРМ», ФИО3, как лицом, уполномоченным законом представлять интересы, ООО «РУФОРМ», как собственника используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных (ч.2 ст.13 Закона №149-ФЗ), и содержало исчерпывающую информацию (в соответствии с положениями п.7 Порядка уведомления ОРИвСИ) о фактическом Организаторе распространения информации, а именно, о ООО «РУФОРМ».

В противном случае, у Роскомнадзора, отсутствовали бы законные основания для включения компании ООО «РУФОРМ» в Реестр ОРИвСИ.

Приведенные доказательства полностью опровергают наличие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о противоправном поведении ООО «РУФОРМ» и наличии его вины во вменяемом правонарушения нельзя признать обоснованным, обстоятельства дела не исследованы административным органом полно и объективно, как того требуют статьи 26.11. 29.10. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ ответственность наступает за неисполнение организатором распространения информации в сети "Интернет" обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".

Ответчиком не доказано наличие в действиях Заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.31 КоАП РФ.

В связи с изложенным, у административного органа не имелось правовых оснований для привлечения ООО «РУФОРМ» к административной ответственности по части 1 статьи 13.31 КоАП РФ, поскольку ООО «РУФОРМ» не нарушало положений части 2 статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исполнило предусмотренную законом обязанность организатора распространения информации в сети «Интернет» уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет»,

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, ст.ст. 27, 29, 71,75, 167-170, 180, 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Роскомнадзора по ЦФО №ПО-77/08/765 от 07.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.31 КоАП РФ, в отношении ООО «РУФОРМ».

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая