Постановление от 20 ноября 2018 г. по делу № А51-16934/2018

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-16934/2018
г. Владивосток
20 ноября 2018 года
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Л. Сидорович,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-8350/2018

на решение от 08.10.2018

судьи Галочкиной Н.А.

по делу № А51-16934/2018 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Ленинскому району г.

Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АРТИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей,

при участии: без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АРТИС» (далее - ответчик, страхователь, общество) финансовых санкций за не предоставление в установленный срок, предусмотренный пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за декабрь 2017 в размере 1000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ.

Решением суда 08 октября 2018 года в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края было отказано.

Не согласившись с судебным актом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока обжаловало его в апелляционном порядке.

В жалобе пенсионный фонд настаивает, что материалами дела подтверждается факт не представления страхователем сведений в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2017.

Управление считает, что суд сделал ошибочный вывод о том, что после представления дополнительных сведений на застрахованных лиц по типу «дополняющая», общество реализовало свое право на исправление неполных сведений. В данном случае, как указывает фонд, в первоначально поданных сведениях страхователем вообще не были представлены сведения на 2 застрахованных лиц. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений, в связи с чем, у пенсионного фонда имелись все основания для привлечения общества к ответственности в порядке статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Общество свое отношение к жалобе не выразило, отзыв не представило.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Поскольку апелляционный суд не усмотрел оснований для вызова сторон в судебное заседание, рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Страхователем в установленные сроки представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за декабрь 2017, в которой не были учтены 2 работника, в связи с чем, 28.01.2018 страхователь в электронном виде по электронным каналам связи представил Пенсионному фонду «дополняющую» форму СЗВ-М за декабрь 2017 со сведениями на двух застрахованных лиц, которые отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионным фондом был установлен факт нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 05.02.2018 № 035S18180001111, из которого следует, что страхователем 28.01.2018 предоставлена форма СЗВ-М (тип формы «ДОП») за декабрь 2017 с нарушением установленного законодательством срока, в которой имеются сведения о двух застрахованных лицах, информация о которых отсутствовала в форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за декабрь 2017.

В порядке статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом принято решение от 06.03.2018 № 035S19180001530, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Законом № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб. (из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица) за несвоевременное предоставление 28.01.2018 в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета сведений по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») за декабрь 2017 в отношении двух работников, сведения о которых отсутствовали в форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за декабрь 2017.

На основании указанного решения, Пенсионным фондом выставлено требование от 04.04.2018 № 035S1180003579, которым обществу установлена необходимость в срок до 27.04.2018 уплатить финансовую санкцию в размере 1 000 руб.

Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества финансовых санкций, которое не было принято судом к производству определением от 02.08.2018 по делу № А51-16036/2018, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Суд первой инстанции, оказывая пенсионному фонду во взыскании штрафной санкции, обоснованно исходил из того, что общество, представляя в пенсионный фонд «дополняющую» форму СЗВ-М за декабрь 2017 со сведениями на 2 застрахованных лиц, информация о которых отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М, реализовало свое право на исправление неполных сведений, в связи с чем общество необоснованно было привлечено к ответственности.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. Этой же нормой Закона N 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017.

В пункте 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается управлением, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения первоначально представлены обществом в установленный законом срок.

Своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, впоследствии уточненные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Довод пенсионного фонда о том, что дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений, подлежит отклонению.

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из материалов дела, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил «дополняющую» форму СЗВ-М за декабрь 2017 со сведениями на 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М за октябрь 2017. Таким образом, общество представило уточненные данные к ранее представленным сведениям.

Данная позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, в котором суд посчитал, что представляя дополнительно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, страхователь реализует свое право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Суд, учитывая тот факт, что исходные сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 года были направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений была самостоятельно выявлена и устранена обществом путем направления корректирующих сведений, пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах основания для отмены суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2018 по делу №А51-16934/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1