Постановление от 2 августа 2017 г. по делу № А46-3010/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-3010/2017
03 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетериной Н.В.

судей Кудриной Е.Н., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7672/2017) публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение Арбитражного суда Омской области от 28 апреля 2017 года по делу № А46-3010/2017 (судья Ильина Л.Д.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭнерго» (ИНН 5503232889, ОГРН 1125543002078) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии,

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» – ФИО2 (паспорт, доверенность № 00/45 от 07.02.2017 сроком действия по 31.12.2019);

от общества с ограниченной ответственностью «ТрансЭнерго» – ФИО3 (паспорт, доверенность б/н от 10.02.2017 сроком действия по 10.02.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭнерго» (далее – ООО «ТрансЭнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», ответчик) о взыскании 1 975 920 руб. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за сентябрь-декабрь 2015 года по договору об организации передачи электроэнергии через технические устройства сетей ТСО № 18.5500.1742.13 от 26.04.2013 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Омской области от 28 апреля 2017 года по делу № А46-3010/2017 иск удовлетворен.

ПАО «МРСК Сибири», не согласившись с решением суда, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что судом первой инстанции не дана должная оценка тому обстоятельству, что с учетом приказа РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/3, которым были установлены новые ставки индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2-е полугодие 2015 года, в рамках 2015 года имеют место два расчетных периода регулирования, уведомление об изменении тарифа на двухставочный подано ответчиком своевременно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.04.2013 между ОАО «МРСК Сибири» (в настоящее время - ПАО «Межрегиональная МРСК Сибири», заказчик) и ООО «Трансэнерго» (исполнитель) подписан договор об организации передачи электроэнергии через технические устройства электрических сетей ТСО № 18.5500.1742.13 (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги по индивидуальному тарифу, утвержденному для исполнителя органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стороны определили, что передача электроэнергии производится исполнителем в пределах максимальной мощности в точках приема и отпуска энергии, указанной в Приложениях № 2.

Плановые объемы передачи электроэнергии обозначены сторонами в Приложении № 3 к настоящему договору (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 4.1 договора (в редакции дополнительного соглашения к договору от 08.10.2014) отчетным периодом для определения фактического объема услуг исполнителя является один календарный месяц. Двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии может применяться при наличии во всех точках поставки электроэнергии из сети исполнителя приборов учета, имеющих возможность измерять почасовые объемы потребления, а также хранить профиль нагрузки. Во всех остальных случаях должен применяться одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии. Выбор тарифа определяется заказчиком путем направления письменного уведомления в адрес исполнителя, в течение одного месяца со дня официального опубликования уполномоченным регулирующим органом постановления об установлении соответствующих цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 4.3 договора исполнитель на основании актов снятия показаний приборов учета по точкам поставки электроэнергии, расчетных способов определения объема отпущенной электроэнергии, а также данных систем АСКУЭ (АИИС КУЭ) определяет величину отпущенной электроэнергии Потребителям за отчетный период и формирует Отчет по передаче электроэнергии, Акт оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Как указывает истец, за период с 01.09.2015 по 31.12.2015 ООО «ТрансЭнерго» была оказана ПАО «МРСК Сибири» услуга по передаче электрической энергии в объеме 3 331 567,55 кВт. ч., в том числе: в сентябре 2015 года - 506 233,00 кВт. ч.; в октябре 2015 года - 555 394,51 кВт. ч.; в ноябре 2015 года - 694 065,51 кВт. ч.; в декабре 2015 года - 673 215 кВт ч.

В соответствии с условиями договора ООО «ТрансЭнерго» были подготовлены и переданы ПАО «МРСК Сибири» акты оказанных услуг по передаче электрической энергии, вставлены счета-фактуры на сумму 3 298 566 руб. 78 коп.

Объем оказанной услуги по передаче электрической энергии подтверждается согласованными сторонами отчетами по передаче электрической энергии, разногласия по объему оказанной услуги между сторонами отсутствуют.

Согласно пункту 4.11 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится на основании «акта об оказании услуг» и выставленного исполнителем счета-фактуры, до 20 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты является день списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Оказанные за период с 01.09.2015 по 31.12.2015 услуги по передаче электрической энергии оплачены заказчиком частично, на сумму – 1 322 645 руб. 38 коп. Задолженность по договору об организации передачи электроэнергии через технические устройства сетей ТСО 01 26.04.2013 № 18.5500.1742.13 за период сентябрь - декабрь 2015 года составила 1 975 920 руб. (с учетом уточнения).

Оплату оказанной услуги в меньшем объеме заказчик мотивировал тем, что в соответствии с письмом от 15.07.2015 № 1.5/06-33/6114-ИСХ исполнитель был уведомлен об изменении с 01.07.2015 применяемого в расчетах за оказанную услугу по передаче электрической энергии варианта тарифа (использовании в расчетах индивидуального двухставочного тарифа). В соответствии с письмом от 20.01.2015 № 1.5/06-33/273-ИСХ исполнитель был уведомлен об использовании в 2015 году одноставочного тарифа, который применялся по договору в период с 01.01.2015 по 30.06.2015.

По мнению истца, одностороннее изменение заказчиком с 01.07.2015 тарифа, используемого в расчетах, противоречит положениям договора и действующим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения.

Поскольку оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии произведена ответчиком не в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в суд.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Настоящий спор обусловлен наличием разногласий относительно порядка определения стоимости оказанных услуг. Истец применял в расчете одноставочный тариф как ранее выбранный заказчиком на 2015 год, ответчик оплатил услуги в согласованном объеме по двухставочному тарифу, ссылаясь на его выбор письмом № 1.5/06-33/6114-исх от 15.07.2015.

Согласно пункту 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил № 861 договору осуществляются по индивидуальному тарифу на услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования № 1178) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила № 1178), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, с учетом пункта 42 настоящих Правил.

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учётом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил № 1178).

Согласно пункту 3 Основ ценообразования № 1178 под долгосрочным периодом регулирования понимается период, сроком не менее 5 лет (не менее 3 лет при установлении впервые долгосрочных цен (тарифов), их предельных уровней), на который рассчитываются долгосрочные параметры регулирования; периодом регулирования признается период не менее 12 месяцев, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, на который рассчитываются цены (тарифы); срок действия цен (тарифов) – период времени между изменениями цен (тарифов) регулирующими органами по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 81 Основ ценообразования № 1178 (в редакции, действовавшей в спорный период) для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены, в том числе опосредованно, к объектам электросетевого хозяйства и (или) их частям, входящим в единую (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе к объектам, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). Указанные лица вправе (в том числе в течение периода регулирования) в предусмотренных настоящим документом случаях выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования.

Таким образом, изменение выбранного варианта тарифа в течение периода регулирования тарифов не допускается, за исключением случаев выбора двухставочного тарифа в связи оборудованием точек поставки потребителей электрической энергии приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток, с применением данного варианта тарифа не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета.

Уведомление заказчика № 1.5/06-33/6114-ИСХ, направленное исполнителю 15.07.2015, не содержит указания на соответствующие обстоятельства.

Как указано истцом и ответчиком не опровергнуто, у исполнителя отсутствуют сведения о выборе присоединенными к его электрической сети потребителями электрической энергии двухставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии, также отсутствует информация о соблюдении потребителями требований к организации учета, которыми в соответствии с действующими нормативными актами обусловлена возможность выбора двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с договором в отношении присоединенных к электрическим сетям ООО «ТрансЭнерго» потребителей было указано на использование одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В период до 01.07.2015 исполнитель участия в допуске интервальных приборов учета не принимал, о дате (времени) предстоящего допуска таких приборов не уведомлялся, по имеющейся у исполнителя информации, точки поставки потребителей электрической энергии не оборудованы интервальными приборами учета.

Таким образом, наступление в 2015 году предусмотренных Основами ценообразования № 1178 случаев, позволяющих потребителю выбрать в течение периода регулирования двухставочную цену (тариф), ответчиком не обосновано.

По общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования. Тарифы устанавливаются с начала периода регулирования (календарного года) на срок не менее одного года. Потребитель услуг вправе выбрать вариант тарифа на очередной календарный год, то есть на предстоящий период регулирования. Возможность выбора потребителем варианта тарифа на срок действия цен (тарифов), действующим законодательством не предусмотрена.

Правило о выборе заказчиком тарифа в начале периода регулирования и его неизменности на весь год учитывает разумные ожидания, как заказчика услуг, так и их исполнителя, обеспечивает стабильные условия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что соответствует общим принципам организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона № 35-ФЗ).

Данный подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.12.2016 № 306-ЭС16-11610.

Как верно установил суд первой инстанции, тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год установлены приказом РЭК Омской области от 26.12.2014 № 660/78, официально опубликованным 27.12.2014 («Омский вестник», № 55). Указанным приказом также внесены изменения в приказ РЭК Омской области от 27.12.2013 № 602/74, в соответствии с которыми индивидуальные тарифы для сетевых организаций определены на 2015 год с календарной разбивкой на 1-е полугодие и 2-е полугодие 2015 года.

С учетом изложенного, уведомление о выборе варианта тарифа при расчетах за услуги по передаче электрической энергии с территориальной сетевой организацией должно было быть направлено заказчиком (ответчиком по делу) в адрес исполнителя (истца) в срок не позднее 28.01.2015.

Между тем, уведомление заказчика № 1.5/06-33/6114-ИСХ направлено в адрес исполнителя за пределами месячного срока, предусмотренного пунктом 81 Основ ценообразования № 1178. При этом в качестве основания выбора варианта тарифа указано на утверждение приказом РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 соответствующего тарифа.

Как уже было отмечено выше, со дня заключения договора при оплате услуг сторонами применялся одноставочный тариф.

Приказом РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 «О внесении изменений в некоторые приказы Региональной энергетической комиссии Омской области» внесены изменения в приказ РЭК Омской области от 26.12.2014 № 660/78 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2015 год», в приказ Региональной энергетической комиссии от 26.12.2014 № 663/78, таблицу «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями (тарифы указываются без НДС)» Приложения № 2 к приказу РЭК Омской области от 27.12.2013 № 602/74.

Приказ РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 принят в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2015 № 458, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 508, которыми органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предписано принять решения об установлении (пересмотре) с 01.07.2015 соответствующих тарифов.

Приказ РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 не относится к таким решениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов), о которых идет речь в пункте 81 Основ ценообразования № 1178.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2015 № 308-ЭС15-2871, от 15.07.2016 № 308-ЭС16-7433, согласно которой в течение периода регулирования изменение варианта тарифа возможно только по взаимному согласию сторон. Ввиду отсутствия такового расчет производится по тарифу, применявшемуся сторонами с начала года.

Довод подателя жалобы о том, что в связи с утверждением Приказа РЭК Омской области от 26.06.2015 № 121/36 в рамках 2015 года имеют место два расчетных периода регулирования, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный не неверном толковании нормативных правовых актов в их взаимосвязи.

Поскольку оплата оказанных услуг за сентябрь-декабрь 2015 года в полном объеме ответчиком не произведена, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 975 920 руб., рассчитанной с учетом одноставочнго тарифа, действовавшего на 2015 год, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по государственной пошлине за ее подачу в сумме 3000 руб. относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28 апреля 2017 года по делу № А46-3010/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Е.Н. Кудрина

Ю.М. Солодкевич