Постановление от 19 апреля 2021 г. по делу № А71-14718/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-2932/2021-АКу
г. Пермь
19 апреля 2021 года
Дело № А71-14718/2020


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Голубцова В.Г.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, апелляционную жалобу ответчика, общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики»

на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 февраля 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А71-14718/2020

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного)

к общественному учреждению «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики» (ОГРН 1111800001862, ИНН 1831146709)

о взыскании 7 000 руб. финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – истец, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики» (далее – ответчик, страхователь) 7 000 руб. финансовых санкций.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Мотивированным решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.02.2021 (резолютивная часть от 29.01.2021) требования удовлетворены частично. С общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики» взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 6 000 руб. финансовых санкций; в доход федерального бюджета 1714 руб. 29 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части удовлетворения требований о взыскании 6 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января по декабрь 2019 года, с января по февраль 2020 года, а также взыскания в доход федерального бюджета 1 714 руб. 29 коп. государственной пошлины.

По доводам апелляционной жалобы, считает необоснованным решение суда в части удовлетворения требований о взыскании 6 000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с января по декабрь 2019 года, с января по февраль 2020 года. Указывает, что для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, необходимым является установление факта направления управлением в адрес страхователя уведомления об устранении нарушений, дата его получения страхователем, а также факт устранения/неустранения страхователем нарушения в установленный законом срок (5 рабочих дней). В нарушение указанного требования за периоды январь и февраль 2020года от пенсионного фонда не поступали уведомления об устранении нарушений. Уведомление об устранении нарушений за период январь-декабрь 2019 года было получено ответчиком 30.03.2020, о чем свидетельствует отметка, о подтверждении получения в системе Контур Экстерн. 30.03.2020 года в ответ на указанное Уведомление в установленный срок (5 рабочих дней) ответчиком были направлены сведения по форме СЗВ-М. Таким образом, страхователь реализовал свое право на самостоятельное устранение нарушений, поскольку за период январь и февраль 2020 года от пенсионного фонда не поступали уведомления об устранении нарушений; за период январь-декабрь 2019 года нарушения были устранены в установленный законом срок (5 рабочих дней). Следовательно, основания для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Управлением представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2019 года, а так же с января по февраль 2020 года.

На основании материалов проверок управлением составлены акты от 24.03.2020 (период правонарушений - с января по декабрь 2019 года), от 02.06.2020 (период правонарушений с января по февраль 2020 года).

По результатам проверок, управлением вынесены решения от 06.07.2020 № 019S19200008295, от 07.07.2020 № 019S19200008355 о привлечении должника к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 6000руб. и 1000 руб., соответственно.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требований на общую сумму 7000 руб. явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом Удмуртской Республики отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 12.11.2020 по делу № А71-13662/2020.

Истец обратился с данным иском в суд.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют, в связи со следующим.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Как отражено в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах, за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались, на что правомерно указал суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности за период правонарушений с января по февраль 2020 года Управлением не подтверждена, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в данной части является законным и обоснованным.

В части привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2019 года по требованию от 27.07.2020 № 019S01200008364, суд приходит к выводу, что представленными по делу доказательствами, факт нарушения и вина ответчика подтверждены, установленная статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ процедура и основания для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения управлением соблюдены.

Как установлено судом из материалов дела, сведения за период с января по декабрь 2019 года (по форме СЗВ-М) были представлены с нарушением установленного срока, а именно 30.03.2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, заявителем не представлено.

Таким образом, действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Сроки и порядок привлечения к ответственности заявителем соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в том, что страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, не предпринял должных мер для контроля за надлежащей отправкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2019 года, в связи с чем, требования о взыскании финансовой санкции в размере 6000 руб. удовлетворены судом обоснованно.

С учетом изложенного доводы ответчика признаются апелляционной коллегией несостоятельными.

Основания для выводов, отличных от тех, которые изложены в обжалуемом решении, у суда первой инстанции отсутствовали.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А71-14718/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья


В.Г. Голубцов