Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А35-6893/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6893/2017
30 ноября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, после объявленного 23.11.2017 перерыва, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.05.2013.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьего лица – не явился, уведомлен.

Комитет лесного хозяйства Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 07.05.2013.

Определением от 01.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Воронежлеспроект».

Представитель истца в судебное заседание 23.11.2017 не явился, до начала судебного заседания через канцелярию суда представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили.

Для уточнения истцом исковых требований в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании, назначенном на 23 ноября 2017 года на 11 час. 00 мин., объявлен перерыв до 27 ноября 2017 года до 15 час. 00 мин.

После объявленного перерыва через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец в связи с допущенной технической ошибкой просит суд исключить абзац первый преамбулы, пункт 2 раздела I договора, пункт 8 (схема расположения и границы лесного участка), изложенные в исковом заявлении, исключить; пункт 5 раздела II «Арендная плата» и Приложение №4 к договору аренды изложить в новой редакции.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебное заседание представитель истца не явился, до начала судебного заседания через канцелярию суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, 12.10.2017 через канцелярию суда представил отзыв на иск, в котором просил исковые требования Комитета лесного хозяйства Курской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка удовлетворить как законные и обоснованные. До начала судебного заседания через канцелярию суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Ходатайство удовлетворено.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменного мнения не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Курской области зарегистрирован в качестве юридического лица 26.12.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 305021, <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2013, ОГРНИП 313461103000035, ИНН <***>.

23.04.2013 состоялся аукцион на право заключения договора аренды в отношении лесного участка в пределах земель лесного фонда, расположенного в Дмитриевском лесничестве (Снижанское участковое лесничество), кв. 82-87, 89-95,97,112, площадью 684,0 кв.м., сроком на 49 лет; виды и объемы разрешенных лесных пользований составляли: в соответствии с установленным ежегодным размером пользования заготовка древесины составляла 1 770 куб.м. на площади 684 ,0 га.

Согласно сведениям о предмете аукциона начальная цена аукциона составила 38 742 руб. 68 коп., исходя из объемов заготовки древесины - деловой 580 куб.м.(в том числе крупной 273 куб.м., средней 224 куб.м., мелкой 83 куб.м.), дровяной 1190 куб.м.; шаг аукциона составил 1937 руб. 13 коп.

Аукцион был признан не состоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовал один участник – ИП ФИО3 (ведомость о результатах аукциона от 23.04.2013), о чем был составлен протокол №26 результата аукциона от 23.04.2013.

07.05.2013 между Комитетом лесного хозяйства Курской области (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) на основании протокол №26 результата аукциона от 23.04.2013 был заключен договор аренды лесного участка (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок, предоставляемый в аренду по договору, расположен: Российская Федерация, Курская область, Дмитриевский район, Дмитриевское лесничество (Снижанское участковое лесничество), квартала 82-87,89-95,97,1 12, площадью 684 га, входящий в состав лесного участка площадью 188810000 (сто восемьдесят восемь миллионов восемьсот десять тысяч) кв.м. с кадастровым номером 46:05:00 00 00:0017 (площадь 611,0 га), 46:05:00000080 (площадь 1,0 га), 46:05:000000212 (площадь 32,0 га), 46:05:000000224 (площадь 6,7 га), 46:05:00000088 (площадь 2,5 га), 46:05:000000228 (площадь 1,8 га), 46:05:000000108 (площадь 3,0 га), 46:05:000000123 (площадь 1,0 га), 46:05:000000114 (площадь-8,9 га), 46:05:000000127 (площадь 4,1 га), 46:05:000000157 (площадь 12,0 га), расположенного: Российская Федерация, Курская область, Дмитриевский район. Номер учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре 05-2013-05-02.

В силу пункта 3 договора границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора, или на схеме расположения лесного участка согласно приложения №1 (при предоставлении лесного участка без государственного кадастрового учета). Характеристика лесного участка приводится в приложении №2.

В приложении №1 к договору сторонами согласована схема расположения и границы лесного участка, а в приложении №2 характеристики лесного участка и его насаждений, в том числе средние таксационные показатели насаждений.

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 и №4.

В приложении №3 к договору аренды лесного участка стороны согласовали ежегодные объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке (всего 1 700 куб.м.), а в приложении №4 – виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке: заготовка древесины, площадь 684 га, годовой объем использования лесов - 1 700 куб.м.

Согласно пункту 5 договора арендная плата составляет 38742 руб. 68 руб. коп. в год. Арендатор вносит арендную плату в сумме и сроки согласно приложению № 5.

При этом пунктом 9 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации с учетом коэффициента индексации, установленного действующим бюджетным законодательством, а также пропорционально изменению объемов использования лесов, установленных лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Согласно подпункту «л» пункта 12 арендодатель имеет право вносить изменения в ежегодную норму пользования в случае: если объем древесины, повреждённой лесными пожарами, вредителями или болезнями леса превышает расчетную годовую норму пользования; если в период действия настоящего Договора вступили в силу новые лесоустроительные материалы; при уточнении объёма заготовки при разработке проекта освоения лесов; изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования; изъятия в установленном порядке части лесного участка.

Тогда как в соответствии с подпунктом «и» пункта 15 договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течение трех месяцев с момента подписания договора разработанный проект освоения лесов в соответствии с условиями договора для получения положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно пункту 20 договора все изменения и (или) дополнения к настоящему Договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами и регистрируются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В силу пункта 21 договора по результатам очередного лесоустройства договор аренды подлежит соответствующему изменению в течение 3 месяцев с даты внесения изменений в лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка). Объемы использования лесов, указанные в приложении №3 и №4 изменяются в соответствии и на основании проведенных лесоустроительных работ и установленных объемов использования лесов лесохозяйственным регламентом лесничества, разработанным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством, а также предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, о чем вносятся соответствующие изменения в приложение № 3 и № 4 договора.

В соответствии с пунктом 22 договора внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон допускается в случае, предусмотренном частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в разделе VI Договора (пункт 23 договора).

Пунктом 28 договора установлен срок его действия: с 07.05.2013 по 06.05.2062.

Лесной участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 07.05.2013.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 31.05.2013 (номер регистрации 46-46-06/002/2013-361).

Приказом Комитета лесного хозяйства Курской области от 01.10.2013 №135 были утверждены материалы лесоустройства 2012 года, выполненные филиалом ФГУП «Рослесинфотрг» «Воронежлеспроект» по результатам лесоустроительных работ.

01.07.2014 между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ИП ФИО2 на основании материалов лесоустройства Дмитриевского лесничества было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.07.2014, в соответствии с которыми приложения №2,3,4,5,6 к договору были изложены в новой редакции. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 17.07.2014 (номер регистрации 46-46-06/009/2014-154).

В частности, согласно приложениям №3, 4 к договору аренды лесного участка ежегодный объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке составил 1 329 куб.м. Соответственно размер арендной платы составил 29 091 руб. 81 коп. в год (Приложение №5 к договору аренды лесного участка).

В 2014 году филиалом ФГУП «Рослесинфотрг» «Воронежлеспроект» был разработан проект освоения лесов на лесном участке Снижанского участкового лесничества Дмитриевского лесничества Курской области, предоставленном в аренду в целях заготовки древесины ИП ФИО2 по договору аренды от 07.05.2013.

Приказом Комитета лесного хозяйства Курской области от 05.12.2014 №197 утверждено положительное заключение от 07.11.2014 №211 экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов.

25.02.2015 между Комитетом лесного хозяйства Курской области (арендодатель) и ИП ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 №947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.07.2014, в соответствии с которым арендная плата за 2015 год составила 30 658 руб. 29 коп. за год, за 2016 год – 32 000 руб. 99 коп., за 2017 год – и последующие годы – 33 343 руб. 69 коп., а приложение №5 было изложено в новой редакции. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 13.04.2015 (номер регистрации 46-46/006-46/006/007/2015-425/1).

В период с 20.03.2017 по 07.04.2017 Федеральным агентством лесного хозяйства была проведена проверка исполнения органами государственной власти Курской области и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, по результатам которой был составлен акт №4/2017-ВП от 07.04.2017.

Согласно акту Федерального агентства лесного хозяйства №4/2017-ВП от 07.04.2017 проверкой правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным в целях заготовки древесины, было установлено произведение начисления арендной платы, ниже установленного аукционом, в том числе по договору аренды лесного участка от 07.05.2013, заключенного с ИП ФИО2 (объем использования по договору составил 1770 куб.м., по дополнительному соглашению от 01.07.2014 – 1 329 куб.м.).

Письмом от 09.06.2017 №ИВ-07-27/7967 в адрес Губернатора Курской области было направлено предписание Федерального агентства лесного хозяйства от 09.06.2017 №4/2017-вп «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Курской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий в установленном порядке к дисциплинарной ответственности», которым предписывалось в срок до 31.12.2017 обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и внесение изменений в них.

29.06.2017 между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ИП ФИО2 на основании предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 09.06.2017 №4/2017-вп было заключено соглашение о расторжении дополнительного соглашения от 01.07.2014 к договору аренды лесного участка от 07.05.2013. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 13.11.2017 (номер регистрации 46:05:000000:1746/006/2017-2).

29.06.2017 между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ИП ФИО2 на основании предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 09.06.2017 №4/2017-вп было заключено соглашение о расторжении дополнительного соглашения от 07.05.2013 к договору аренды лесного участка от 07.05.2013. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 04.08.2017 (номер регистрации 46:05:000000:1746/006/2017-2).

Вместе с тем, как следует из искового заявления, после проведения лесоустройства произошли качественные и количественные изменения лесных насаждений, в том числе и на арендованном участке. Изменение качественных и количественных изменений лесных насаждений привело к изменению ежегодных объемов древесины, подлежащих заготовке согласно договору аренды лесного участка, и соответственно изменению арендной платы.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Из пункта 1 статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом в силу части 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Материалами дела подтверждается, что между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ИП ФИО2 на основании протокола №26 результата аукциона от 23.04.2013 был заключен договор от 07.05.2013 аренды лесного участка, расположенного по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Дмитриевское лесничество (Снижанское участковое лесничество), квартал 82-87,89-95,97,1 12, площадью 684 га.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), в редакции, действовавшей на момент заключения договора, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется Главой 6 ЛК РФ.

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, предусматривалось, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи. При этом частью 2 данной статьи предусматривалось, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

Между тем, Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в

Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» в Лесной кодекс РФ была введена статья 74.1.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов).

Как следует из материалов дела, подготовка аукционной документации и проекта заключаемого по результатам аукциона договора осуществлялась на основании материалов лесоустройства 2011 года, в соответствии с которыми арендуемый участок имел следующие характеристики: общая площадь 684,0 га, лесные земли – 619,9 га, из которых покрытые лесными культурами – 183,6 га, нелесные земли- 63,6 га, а также следующие таксационные показатели: бонитет – 2; полнота древостоев 0,7; средний запас древесины 233 куб.м/га, по спелым и перестойным – 269 куб.м/га.

Между тем, приказом Комитета лесного хозяйства Курской области от 01.10.2013 №135 были утверждены материалы лесоустройства 2012 года, выполненные филиалом ФГУП «Рослесинфотрг» «Воронежлеспроект» по результатам лесоустроительных работ.

В 2014 году филиалом ФГУП «Рослесинфотрг» «Воронежлеспроект» был разработан проект освоения лесов на лесном участке Снижанского участкового лесничества Дмитриевского лесничества Курской области, предоставленном в аренду в целях заготовки древесины ИП ФИО2 по договору аренды от 07.05.2013.

Приказом Комитета лесного хозяйства Курской области от 05.12.2014 №197 утверждено положительное заключение от 07.11.2014 №211 экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов.

После проведения лесоустройства площадь лесного участка не изменилась и составляет 684,0 га, тогда как площадь земель, покрытых лесной растительностью, уменьшилась с 620,4 га до 618,5 га, из которых земли, покрытые лесными культурами, уменьшились с 183,6 га до 182,1 га. Соответственно изменились и средние таксационные показатели насаждений лесного участка: бонитет - 1,4; средний запас древесины 229 куб.м/га, по спелым и перестойным – 264 куб.м/га.

При подготовке проекта освоения лесов, утвержденного государственной экспертизой, филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в соответствии с фактическими качественными и количественными характеристиками лесного участка, был произведен расчет ежегодного объема заготовки древесины, который составил 1 329 куб.м.

Таким образом, ежегодный объём использования лесов, определённый договором аренды лесного участка, в размере 1770 куб. м уже на момент заключения договора аренды лесного участка не соответствовал фактическим характеристикам лесного участка, предоставленного в аренду. В связи с чем приведение договора аренды лесного участка в соответствие с фактическими характеристиками арендуемого лесного участка не противоречит действующему законодательству, отвечает интересам обеих сторон и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Сведения, отнесенные к изменениям договора, полностью соответствуют сведениям проекта освоения лесов.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи. При этом в силу части 2 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, по смыслу статьей 447, 614 ГК РФ общий размер арендной платы по договору аренды, заключенному на торгах, состоит из регулируемой по правилам статьи 73 ЛК РФ (минимальный размер арендной платы, поступающей в федеральный бюджет) и нерегулируемой части (поступающей в бюджет субъекта РФ), размер которой определен на торгах посредством повышения минимального размера арендной платы. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется. Часть арендной платы, составляющая минимальный размер арендных платежей является регулируемой и определяется по правилам статьи 73 ЛК РФ и постановления Правительства РФ №310 от 22.05.2007 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2017 №301-ЭС16-20342).

Как следует из представленного истцом расчета арендной платы, арендная плата исчислена с учетом размера платы, установленного на торгах, пропорционально вновь установленному объему изъятия лесных ресурсов (объема заготовки древесины) с учетом коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, коэффициента в части заготовки древесины.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным. При этом суд учитывает, что расчет произведен истцом исходя из минимального размера арендной платы, от которого в соответствии с шагом аукциона подлежал окончательный расчет арендной платы; при определении начальной цены аукциона на право заключения договора аренды лесного участка организатор торгов использовал аналогичные коэффициенты, вид рубки и применяемые разряды такс истцом не менялись.

В ходе рассмотрения дела ответчик – ИП ФИО2 исковые требования и факты, изложенные истцом, не оспорил, возражений по заявленным исковым требованиям не заявил, 12.10.2017 через канцелярию суда представил отзыв на иск, в котором подтвердил проведение лесоустройства в 2012 году, а также изменения объема заготовки древесины в соответствии с проектом освоения лесов; просил исковые требования Комитета лесного хозяйства Курской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка удовлетворить как законные и обоснованные.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик не оспорил заявленное требование, суд пришел к выводу о том, что ответчик признал обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы лесоустройства и проект освоения лесов, исходя из доказанности существенного изменения количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка, суд полагает исковые требования о внесении изменений в договор аренды в части характеристик лесного участка и его насаждений, видов и объемов использования лесов и размера арендной платы, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Закрепленный статье 110 АПК РФ общий принцип распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, зависит от результата рассмотрения спора по существу, и заключается в возмещении лицу, в пользу которого принят судебный акт, понесенных им судебных расходов за счет их взыскания с проигравшей стороны.

Поскольку изменения в договор аренды лесного участка вносятся в интересах как арендодателя, так и арендатора, с учетом законодательно установленного запрета на внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, во внесудебном порядке, а также отсутствие возражений со стороны арендатора против удовлетворения исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп. относятся на стороны в равном размере.

Поскольку истец в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 70, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета лесного хозяйства Курской области удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 07 мая 2013 года, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Курской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2, изложив в следующей редакции:

Пункт 4 раздела I «Предмет договора» изложить в следующей редакции: «Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины с ежегодным объемом 1329 куб.м»;

Пункт 5 Раздела II «Арендная плата» изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору составляет в 2017 году - 33788,97 (тридцать три тысячи семьсот восемьдесят восемь) руб. 97 коп. в год, в 2018 году - 35 355,35 (тридцать пять тысяч триста пятьдесят пять) руб. 35 коп. в год, в 2019 году - 36 921,72 (тридцать шесть тысяч девятьсот двадцать один) руб. 72 копейки и в последующие годы.».

В подпункте «н» пункта 15 Раздела III. «Права и обязанности сторон» слова «и приложении № 7» исключить»;

В абзаце втором пункта 21 Раздела V «Порядок изменения и расторжения Договора» слова «и №4» исключить;

В пункте 26 Раздела VI. «Основания прекращения действия Договора» слова «и №4» исключить;

В абзаце 2 пункта 35 раздела VIII. «Прочие условия» цифры «№1-7» заменить цифрами «№1-6».

Приложение № 2 «Характеристика лесного участка и его насаждений» изложить в следующей редакции: «Приложение № 2 к договору аренды лесного участка

ХАРАКТЕРИСТИКИ

лесного участка

на _________________________20 г.

(день заключения договора)

1. Распределение земель

(га)

Общая

пло-

В том числе

щадь-всего

лесные земли

нелесные земли

занятые

лесные

лесные

не

итого

до-

про-

боло-

ДРУ-

итого

лесными

куль-

питом-

занятые

роги

секи

та

гие

насажде-

туры

ники,

лесными

ниями

плантации

насажден иями

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

684,0

435,7

182,1

0
0,7

618,5

0,8

0
18,2

46,5

65,5

2. Характеристика насаждений

Целевое назначение лесов

Лесн

ичес-

тво

Участковое лесничество

/урочище (при

наличии)

Лесной квартал

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га)/запас древесины (тыс. куб. м) - всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

моло-дняки

средневозрастные

приспевающие

спелые

и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

Защитные

Дмит риев ское

Снижан-

ское

82-87, 89-95,

97,112

Мягколис

твенное, осина

617,8 141,6

43,8 9,3

216,0 45,4

208,0 47,1

150,0 39,8

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение

лесов

Хозяйство, преоблад

ающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Мягколис

твенное,

осина

1,9Ос1,8Со

1,7Олч

0,9Дпн0,8Б

0,8Днн

0,6Дбн

0,4Дб 0,3Лп

0,2Кло 0,2В

0,2А0,1Ивд

0,1Тк+Дп,

Дн,Кля,

Олс, Гш,

Ил,Яо,С,Е

54

1,4

0,7

210

226

264

4. Объекты лесной инфраструктуры

N п/п

Лесничество

Участковое

лесничество/урочище (при наличии)

Лесной

квартал

Лесотакса-ционный

вьщел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
ФИО5-ское

Снижанское

82-87, 89-95,

97,112

В соответствии с проектом освоения лесов

5. Особо защитные участки лесов

N п/п

Лесничество

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксаци-онный вьщел

Назначение

Площадь

(га)

1
2

3
4

5
6

7
1

ФИО5-ское

Снижанское

82-87, 89-

95, 97,

112

-
-

-
6. Объекты лесного семеноводства

N п/п

Лесничество

Участковое

лесничество/

урочище (при

наличии)

Лесной квартал

Лесотаксаци онный выдел

Наименование объекта лесного

семеноводства

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
ФИО5-ское

Снижанское

В соответствии с проектом освоения лесов

7. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

N п/п

Лесничество

Участковое

лесничество/

урочище (при

наличии)

Лесной квартал

Лесотаксацион-ный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
ФИО5-ское

Снижанское

82-87, 89-95,

97,112

-
-

-
-

8. Права третьих лиц нет.

Приложение № 3 «Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке» изложить в следующей редакции: «Приложение № 3 к договору аренды лесного участка

ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ заготовки древесины

Числитель - сырорастущий, тыс.м3

Знаменатель — сухостойный, тыс. м3

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)

всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1
2

3
4

I. Защитные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

0
0

0
Твердолиственное

0
0

0
Мягколиственное

0,800

0
0,800

Итого

0,800

0
0,800

2. При уходе за лесами

Хвойное

0,387

0,050

0
0,387

0,050

Твердолиственное

0,012

0,001

0
0,012

0,001

Мягколиственное

0
0

0
Итого

0,399

0,051

0
0,399

0,051

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

0

0,037

0
0

0,037

Твердолиственное

0

0,042

0
0

0,042

Мягколиственное

0
0

0
Итого

0

0,079

0
0

0,079

Всего по разделу I

1,199

0,130

0
1,199

0,130

II. Эксплуатационные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

0
0

0
Твердолиственное

0
0

0
Мягколиственное

0
0

0
Итого

0
0

0
2. При уходе за лесами

Хвойное

0
0

0
Твердолиственное

0
0

0
Мягколиственное

0
0

0
Итого

0
0

0
3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

0
0

0
Твердолиственное

0
0

0
Мягколиственное

0
0

0
Итого

0
0

0
Всего по разделу II

0
0

0
III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

0
0

0
Твердолиственное

0
0

0
Мягколиственное

0,800

0
0,800

Итого

0,800

0
0,800

2. При уходе за лесами

Хвойное

0,387

0,050

0
0,387

0,050

Твердолиственное

0,012

0,001

0
0,012

0,001

Мягколиственное

0
0

0
Итого

0,399

0,051

0
0,399

0,051

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

0

0,037

0
0

0,037

Твердолиственное

0
0,042

0
0

0,042

Мягколиственное

0
0

0
Итого

0
0,079

0
0

0,079

Всего по разделу III

1,199

0,130

0
1,199

0,130

Приложение №4 к договору аренды лесного участка «Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции: «Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 07.05.2013 года

РАСЧЕТ

арендной платы по договору аренды лесного участка,

заключенного в целях использования лесов для

заготовки древесины

(указывается вид (виды) использования лесов в соответствии с частью 1

статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации)

Годы

Древесина

Общая сумма арендной платы по договору руб.

Ф.Б.руб.

Бюджет субъекта руб.

2017

33 788,97

-
33 788,97

2018

48 557,66

-
48 557,66

2019

53 256,79

-
53 256,79

Объем древесины по договору - 1770 куб.м.

Объем древесины по материалам лесоустройства 2012 года - 1329 куб.м.

Сумма арендной платы по договору всего - 38742,68 руб. в т.ч. Федеральный бюджет - 38742,68 руб.

Сумма арендной платы по материалам лесоустройства 2012 года на 2017 год

38742,68 : 1770 : 1,3 х 1,51х 1329 = 33 788,97 руб.

Федеральный бюджет - 38742,68 : 1770: 1,3x 1,51x 1329 = 33 788,97 руб.

Сумма арендной платы на 2018 год

38742,68 : 1770: 1,3 х 2,17 х 1329 = 48 557,66 руб.

Федеральный бюджет-38742,68 : 1770: 1,3 х 2,17 х 1329 = 48 557,66 руб.

Сумма арендной платы на 2019 год

38742,68 : 1770: 1,3 х 2,38 х 1329 = 53 256,79 руб.

Федеральный бюджет-38742,68 : 1770: 1,3 х 2,38 х 1329 = 53 256,79 руб.

Размер арендной платы изменился в связи с изменением ежегодного объема заготовки древесины и вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 №1350, где коэффициент в части заготовки древесины 1,51 на 2017 год; Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363, где коэффициент в части заготовки древесины 2,17 на 2018 год; 2,38 на 2019 год.

Приложение №5 к договору аренды лесного участка «Сроки внесения арендной платы» изложить в следующей редакции: «Приложение № 5 к договору аренды лесного участка от 07.05.2013 г.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Nn/n

Арендная плата в части минимального размера

Арендная плата в части превышения минимального размера

срок внесения платы <*>

оплачиваемы й период

доля арендной платы от годового размера (%)

срок внесения платы

оплачиваем ый период

доля арендной платы от годового размера (%)

1
15.02

1 квартал

10,0

15.02

1 квартал

10,0

2
15.03

1 квартал

10,0

15.03

1 квартал

10,0

3
15.04

2 квартал

10,0

15.04

2 квартал

10,0

4
15. 05

2 квартал

10,0

15.05

2 квартал

10,0

5
15. 06

2 квартал

10,0

15.06

2 квартал

10,0

6
15. 07

3 квартал

10,0

15.07

3 квартал

10,0

7
15.08

3 квартал

10,0

15.08

3 квартал

10,0

8
15.09

3 квартал

10,0

15.09

3 квартал

10,0

9
15.10

4 квартал

10,0

15.10

4 квартал

10,0

10

15.11

Итого:

4 квартал

10,0

100%

15.11

Итого:

10,0

100%

Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет): ИНН<***> КПП463201001

УФК по Курской области (комитет лесного хозяйства Курской области)

Р/с <***>

Отделение Курск, г. Курск

БИК 043807001

КБК 05311204012016000120

OKTMO 38608420

Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части превышающей минимальный размер арендной платы (областной бюджет): ИНН<***> КПП463201001

УФК по Курской области (комитет лесного хозяйства Курской области)

Р/с <***>

Отделение Курск, г. Курск

БИК 043807001

КБК – 82111204014020000120

OKTMO 38608420

Приложение № 6 «Акт приема-передачи лесного участка в аренду» изложить в следующей редакции: «Приложение № 6 к договору аренды лесного участка

АКТ

приема-передачи лесного участка, переданного в аренду

для заготовки древесины

___________________ «____»_____________20__ г.

(место)

Арендодатель в лице ФИО4, действующего на основании Положения о комитете и Арендатор в лице ______________________, составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял лесной участок: Российская Федерация, Курская область, Дмитриевский район, Дмитриевское лесничество (Снижанское участковое лесничество), лесные <...>, 89-95, 97, 112, общей площадью 684,0 га с кадастровыми номерами 46:05:00 00 00:0017 (площадь 611,0 га), 46:05:00000080 (площадь 1,0 га), 46:05:000000212 (площадь 32,0 га), 46:05:000000224 (площадь 6,7 га), 46:05:00000088 (площадь 2,5 га), 46:05:000000228 (площадь 1,8 га), 46:05:000000108 (площадь 3,0 га), 46:05:000000123 (площадь 1,0 га), 46:05:000000114 (площадь 8,9 га), 46:05:000000127 (площадь 4,1 га), 46:05:000000157 (площадь 12,0 га), для заготовки древесины.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 05-2013-05-02.

1. Распределение земель (га)

Общая площадь -всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насаждениями

лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насажден иями

итого

дороги

просеки

болота

дру

гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

684,0

435,7

182,1

0
0,7

618,5

0,8

0
18,2

46,5

65,5

2. Характеристика насаждений

Целевое назначе ние лесов

Леснич ество

Участковое лесничество

/урочище (при

наличии)

Лесной квартал

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га)/запас древесины (тыс. куб. м) - всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

моло-дняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и

перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

Защитные

Дмитр иевско е

Снижан-ское

82-87, 89-95, 97,112

Мягколис твенное, осина

617,8 141,6

43,8 9,3

216,0 45,4

208,0 47,1

150,0 39,8

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назна чение

лесов

Хозяйство,

преоблад ающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Мягколис твенное, осина

1,90с1,8Со

1,70лч 0,9ДпнО,8Б 0,8Днн 0,6Дбн 0,4ДбО,ЗЛп 0,2КлоО,2В 0,2А0,1Ивд 0,1Тк+Дп, Дн,Кля, Олс, Гш, Ил,Яо,С,Е

54

1,4

0,7

210

226

264

4. Объекты лесной инфраструктуры

N
п/п

Лесничес-

тво

Участковое

лесничество/уро-

чище (при

наличии)

Лесной

квартал

Лесотакса-

ционный

выдел

Наимено-

вание

объекта

Единица

измере-

ния

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
ФИО5-

ское

Снижанское

82-87, 89-

95, 97,

112

В соответствии с проектом освоения

лесов

5. Особо защитные участки лесов

N п/п

Лесничество

Участковое

лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксацион-

ный выдел

Назначение

Площадь (га)

1
2

3
4

5
6

7
1

ФИО5-ское

Снижанское

82-87, 89-95,

97,112

-
-

-
6. Объекты лесного семеноводства

N п/п

Лесничество

Участковое

лесничество/

урочище (при

наличии)

Лесной квартал

Лесотаксацион-ный выдел

Наименование объекта

лесного семеноводства

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
ФИО5-ское

Снижанское

В соответствии с проектом освоения лесов

7. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

N п/п

Лесничество

Участковое

лесничество/

урочище (при

наличии)

Лесной квартал

Лесотаксацион-ный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1
ФИО5-

ское

Снижанское

82-87, 89-95, 97,112

-
-

-
-

8. Права третьих лиц нет

Приложение № 7 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» исключить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Белых