Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А40-139109/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-139109/19-149-1221
г. Москва
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Инженерные коммуникации СТОУН»

к ОАТИ г.Москвы

третье лицо: Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области

о признании незаконными действий

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 13.06.2019 №01-30-641/9)

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий ОАТИ г.Москвы (далее – ответчик) в части проставления отметки на Постановлении №18-44-Ф02-00073/01 от 28.06.2018 о привлечении ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.20107 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и направлении на исполнение в Одинцовский РОСП УФСПП по Московской области.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, Постановлением судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП УФСПП по Московской области было возбуждено исполнительное производство №987122/19/50059-ИП от 02.04.2019 на основании Постановления № 8-44-Ф02-00073/01 от 28.06.2018 заместителя начальника Объединенной административно - технической инспекцией г. Москвы ФИО3 о привлечении ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.20107 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы).

Постановление №18-44-Ф02-00073/01 от 28.06.2018 должностного лица зам. начальника ОАТИ г. Москвы ФИО3 по делу об административном правонарушении до вступления в законную силу было обжаловано ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» в Нагатинский районный суд г. Москвы.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.10.2018 жалоба ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» на Постановление № 18-44-Ф02-00073/01 от 28.06.2018 оставлено без удовлетворения. На указанное решение подана апелляционная жалоба, о чем, как отмечает заявитель, имеются сведения на сайте Нагатинского районного суда г. Москвы.

До настоящего времени апелляционная жалоба ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» на решение не рассмотрена, следовательно Постановление №18-44-Ф02-00073/01 от 28.06.2018.

Однако, судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФСПП по Московской области ФИО4 возбудил исполнительное производство при отсутствии вступившего в законную силу исполнительного документа (Постановление № 18-44-Ф02-00073/01 от 28.06.2018), чем возложила на него незаконную обязанность по исполнению исполнительного документа, не вступившего в законную силу.

Не согласившись с действиями по проставлению отметки на постановление, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Инженерные коммуникации СТОУН», суд исходит из следующего.

Постановлением от 28.06.2018 №18-44-Ф02-00073/01 юридическое лицо ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение пункта 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 №299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве».

Постановление о назначении административного наказания от 28.06.2018 №18-44-Ф02-00073/01 направлено ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» по почте (почтовый идентификатор 10914725491760) по месту нахождения Общества и вручено 10.07.2018, что подтверждается информацией с официального сайта Почта России.

Информация об обжаловании постановления от 28.06.2018 №18-44-Ф02-00073/01 поступила из Нагатинского районного суда города Москвы в ОАТИ 10.09.2018 (запрос суда вх. № 01-16-3437/8 от 10.09.2018, почтовый идентификатор 11573826853632).

Решением Нагатинского районного суда города Москвы от 25.10.2018 постановление от 28.06.2018 № 18-44-Ф02-00073/01 оставлено без изменения, жалоба ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» - без удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

По истечении установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока уплаты административного штрафа, а также в связи с отсутствием информации об уплате административного штрафа и отсутствием в ОАТИ информации об обжаловании решения Нагатинского районного суда города Москвы от 25.10.2018, указанное постановление 01.04.2019 направлено судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Информация об обжаловании решения Нагатинского районного суда города Москвы от 25.10.2018 поступила в ОАТИ лишь 09.07.2019 (извещение суда вх. № 01-16.2-501/9-1 от 09.07.2019, почтовый идентификатор 11573835928765), т.е. после направления постановления от 28.06.2018 № 18-44-Ф02-00073/01 судебному приставу-исполнителю.

При указанных обстоятельствах действия должностных лиц ОАТИ являются законными и обоснованными, отвечающими требованиям действующего законодательства.

Дополнительно суд отмечает, что решением Московского городского суда от 28.08.2019 по делу №7-7330/2019, жалоба генерального директора ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» ФИО5 удовлетворена.

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы №18-44-Ф02-00073\01 от 28.06.2018, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 25.10.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ, в отношении ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» отменены, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены данные постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда.

Отмена исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в силу п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является основанием для прекращения исполнительного производства, и не свидетельствует о незаконности действий должностного лица ответчика.

При этом на ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» не возложено незаконных обязанностей по исполнению отмененного постановления.

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения дела по существу отсутствует нарушением прав и законных интересов Заявителя, удовлетворение требований Общества не приведет к восстановлению прав ООО «Инженерные коммуникации СТОУН», в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 117, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Инженерные коммуникации СТОУН» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.М. Кузин